扶贫办：精准发力 三举措助力产业扶贫

自精准扶贫工作开展以来，我县始终把精准扶贫作为统揽经济社会发展的重中之重，紧扣“精准扶贫、不落一人”的总要求，全力推进精准扶贫精准脱贫工作。

聚焦“三大产业”，增强造血功能。一是特色产业促脱贫。坚持“四跟四走”产业扶贫模式，各乡镇、贫困村，因地制宜规划，制定可行性产业发展方案，进一步培植壮大优势特色产业。步仙镇北斗岭村的香菇，-田镇稻田村、筻口镇明星村的油茶，公田镇飞云村的绿色蔬菜，中洲乡北垸村的龙虾，柏祥镇桑园村的冬枣等产业来势喜人。目前，全县特色种养殖业面积达31000多亩。二是光伏产业促脱贫。在申报11个贫困村光伏扶贫项目后，县扶贫办组织人员到临湘市参观考察，学习借鉴经验。多次下乡入村调研，与项目村就光伏电站建设、资金来源、分配等问题进行意见交流，起草拟订了岳阳县光伏扶贫项目试点方案。同时，把光伏企业入股项目作为合作的前提条件，确保项目有长效收益。目前，长湖乡湖头村和-田镇相思山村两个试点贫困村光伏发电站已建设完工，即将并网发电，-底将给村集体带来近4万元收入。三是电商产业促脱贫。我县建立的农村淘宝服务中心面积达3300平方米，形成集仓储、培训、众创、农产品展示展销、电商协会等多功能于一体的大型电商服务平台。农产品展示中心入驻企业近40家、274个农产品入馆展示，实现了县域农产品集中展示的规模效应。去-9-，县品牌农产品上线试销，仅“峰岭菁华果业公司”的黄心猕猴桃一个品种，三天创造销售300万元的良好业绩。邓谷红薯专业合作社生产的手工“铁山源”红薯粉(片)通过互联网热销全国各地。其中，售价15元一袋的半斤装红薯片，“双十一”一天获订单1200多单。截至目前，我县已建立村级“农村淘宝”服务站55个，实现网络销售交易额2600多万元，带动贫困人口就业100余人。

聚焦“三大模式”，拓宽增收渠道。一是创新股份合作模式。利用财政专项扶贫资金，将资金投入到合作社、龙头企业发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民，确保贫困村、贫困户有稳定的收入来源。如：全县按2400元/人的财政扶贫专项资金投入菁华果业公司，通过股份合作模式精准帮扶筻口镇500名贫困人口。贫困户占股46.1%，公司占股53.9%，-底按股份比例分享效益，确保贫困对象股份帮扶分红每-每人不低于600-1000元。二是创新直接帮扶模式。积极探索“公司(合作社)+基地+农户(贫困户)”的龙头产业带动扶贫致富模式，让贫困户在获得土地流转资金的同时，兼顾发展劳务协作，促进贫困户务工增收脱贫。如正天稻虾养殖专业合作社流转土地1102余亩，帮扶中洲乡北垸村110户贫困户，户均-增收可达6600元，其中，20户贫困户通过劳务协作每-可增收2万元左右。拥军面业免费提供2000斤紫薯种，发展200余户贫困户进行种植，并以保底价格进行回收，户均增收4680元，其中52户贫困户参与公司生产，每户仅劳务-收入可达2万元，预计今-有50户将脱贫。目前，全县有51家民营企业参与精准扶贫，可带动近1100户贫困户增收脱贫。三是创新金融扶贫模式。大力推进金融扶贫小额信贷，在原有县农村信用联社基础上，引入县邮政储蓄银行开展小额信贷，通过建立分贷统还与竞争机制，进一步优化金融扶贫环境。出台《关于做好2017-度扶贫小额信贷工作的通知》，通过直接帮扶、委托帮扶和股份合作等方式，吸呐扶贫小额信贷资金参与产业项目。在全县46个贫困村建立村级金融扶贫工作站，预计今-发放贫困户小额信贷6038万元，可带动2200余贫困户增收。

聚焦“三大机制”，保障脱贫实效。一是健全力量保障机制。把精准扶贫纳入全县“四大会战”，确定15名县委常委联乡镇，35名县级领导干部对应35个贫困村的帮扶清单，明确每名县级领导作为第一责任人联系帮扶1个贫困村。安排驻村单位101个，驻村非公有制企业51个，驻村第一书记35名，市、县、乡、村四级共派出帮扶干部4000余名，开展帮扶工作。二是健全资金保障机制。全县财政扶贫专项资金投入预算增加到1880万元，主要用于解决贫困人口大病保险、脱贫扶助、政策奖励、金融信贷风险金和信贷贴息等政策性刚性支出。整合各涉农部门资金6000万元，主要用于贫困村基础设施提升，明确每个贫困村投入不少于100万元。坚持“资金跟着项目走，监管跟着资金走”，对扶贫资金实行专户管理，专款专用，实行报账制。加强对扶贫资金的检查监督审计，由县财政局、经管局、扶贫办组建联合督查组，不定期对扶贫资金使用情况进行明查暗访，对存在问题进行通报，跟踪整改，确保扶贫资金绩效。三是健全氛围营造机制。创新宣传方式,不断加大宣传力度,在全县营造人人关心扶贫、人人重视扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。充分利用手机短信平台、工作简报、QQ、微信、网站等宣传媒介，及时宣传各地产业扶贫经验做法;县“四大家”领导坚持每-到联系点现场办公，宣讲产业扶贫政策，听取群众建议，解决群众实际困难，在思想和行动上为精准脱贫提供强大保障。(刘必武)