当前位置: 首页 > 其他 > 依法行政 > 规范性文件管理

岳阳县人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定(2009年)

来源:岳阳县人民政府网 发布时间:2009-02-27 00:00 浏览次数:1

各镇、乡人民政府,县直各单位:

为维护社会主义法制统一和政令畅通,全面推进依法行政,加快建设法治政府,根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)和《湖南省行政程序规定》,县人民政府对2001-至2008-9-30前的规范性文件进行了全面清理。现决定将清理结果公布如下:

一、废止《关于印发<岳阳县建设项目防雷工程管理规定>的通知》等62件规范性文件。

二、宣布《关于印发<岳阳县城市房地产开发管理暂行办发>的通知》等83件规范性文件失效。

三、确认《关于印发<岳阳县第二轮农村土地承包工作实施办法>的通知》等113件规范性文件继续有效。

四、重新公布《关于明确责任妥善处理土地、山林权属争议的通知》等18件规范性文件。

上述废止、失效的规范性文件,自本决定发布之起不再执行;继续有效的规范性文件,有效期自规范性文件发布之起计算;重新公布的规范性文件,自本决定发布之起重新计算有效期,适用期短于法定有效期的,适用期满自动失效。

县人民政府、县人民政府办公室于2008-9-30以前制定的规范性文件,未列入继续有效和重新公布的规范性文件目录的,自2008-10-1起不再执行。确需继续执行的,依照法定程序重新制定规范性文件。

附件:1、废止的规范性文件目录

2、宣布失效的规范性文件目录

3、继续有效的规范性文件目录

4、重新公布的规范性文件目录及文本

 

 

 

二〇〇九-二-二十七

主题词:文件 清理 决定

抄 送:县委各部门,县人武部,县人大常委会办公室,

县政协办公室,县人民法院,县检察院。

岳阳县人民政府办公室 2009-2-27印发

 

 

 

附件1    
废止的规范性文件目录
序号 发文字号 发文时间 文 件 标 题
1 岳县政发[2003]18号 2003.12.23 关于下达2003-度城镇退役士兵安置计划的通知
2 岳县政办发[2003]21号 2003.10.29 关于切实做好第二轮土地承包和林地林权登记核发证工作的通知
3 岳县政办函[2003]55号 2003.10.20 关于在全县范围开展气瓶普查整治工作的通知
4 岳县政办函[2003]69号 2003.12.26 关于开展县城市容市貌和交通秩序集中整治活动的通知
5 岳县政函[2004]13号 2004.4.28 关于加强非农户口青-退伍安置管理的通知
6 岳县政函[2004]22号 2004.9.23 关于印发《岳阳县道路交通安全社会化管理实施方案》的通知
7 岳县政函[2004]27号 2004.11.13 关于印发《岳阳县水域滩涂养殖规划》的通知
8 岳县政办发[2004]2号 2004.4.12 关于印发《岳阳县建设项目防雷工程管理规定》的通知
9 岳县政办函[2004]30号 2004.4.12 关于印发《全面整顿交通秩序市场实施方案》的通知
10 岳县政办函[2004]37号 2004.5.15 关于整顿全县烟花爆竹行业的通知
11 岳县政办函[2004]79号 2004.11.22 关于印发《岳阳县中小学幼儿园及少-儿童安全管理专项整治行动实施方案》的通知
12 岳县政通[2004]2号 2004.3.9 关于整顿东洞庭湖水域砂石过驳交易税收征管秩序的通告
13 岳县政通[2004]4号 2004.6.29 关于铁山库区禁用限用农药的通告
14 岳县政通[2004]6号 2004.7.7 关于查处取缔无照经营的通告
15 岳县政通[2004]7号 2004.8.30 关于严禁在东洞庭湖电鱼、炸鱼、毒鱼的通告
16 岳县政办函[2005]17号 2005.3.28 关于做好防洪保安资金征收工作的通知
17 岳县政办函[2005]38号 2005.5.8 关于印发《岳阳县全面整顿道路运输市场秩序实施方案》的通知
18 岳县政办函[2005]71号 2005.10.17 关于印发《岳阳县商业网点检查方案》的通知
19 岳县政办函[2005]76号 2005.10.31 关于取缔非法土法炼钒的紧急通知
20 岳县政办发[2005]6号 2005.5.20 关于规范行政事业单位劳动用工行为的通知
21 岳县政办发[2005]11号 2005.9.10 关于印发《岳阳县为社会贫困对象维权实施法律援助试行办法》的通知
22 岳县政函[2005]8号 2005.2.11 关于印发《岳阳县狂犬病预防控制方案》的通知
23 岳县政函[2005]10号 2005.3.17 关于富源商业街业主及经营户享受有关优惠政策的批复
24 岳县政函[2005]21号 2005.4.10 关于县直单位公务用车实行定点保险管理制度的通知
25 岳县政通[2005]2号 2005.2.24 于切实保护东洞庭湖资源的通告
26 岳县政通[2005]5号 2005.4.26 关于全面整顿道路运输市场秩序的通告
27 岳县政通[2005]6号 2005.5.10 关于取缔非法土法炼钒企业的通告
28 岳县政通[2005]7号 2005.7.28 关于加强张谷英旅游景区管理的通告
29 岳县政通[2005]9号 2005.12.28 关于整治和规范城关集贸市场秩序的通告
30 岳县政办函[2006]40号 2006.4.28 印发《关于开展岳荣新公路麻塘收费站车辆通行费收费环境集中整治活动的实施方案》的通知
31 岳县政办函[2006]77号 2006.8.24 关于印发《岳阳县幼儿园专项清理整治活动实施方案》的通知
32 岳县政办函[2006]87号 2006.10.9 关于印发《全县煤炭经营秩序专项治理工作方案》的通知
33 岳县政办函[2006]94号 2006.10.30 关于印发《岳阳县妇女病普查活动实施方案》的通知
34 岳县政函[2006]19号 2006.4.6 关于印发《岳阳县道路交通安全专项治理实施方案》的通知
35 岳县政发[2006]6号 2006.5.8 关于批转《岳阳县社会抚养费征收管理实施意见》的通知
36 岳县政通[2006]1号 2006.2.20 关于切实保护东洞庭湖资源的通告
37 岳县政通[2006]2号 2006.3.10 关于取缔非法土法炼钒行为的通告
38 岳县政通[2006]5号 2006.3.31 关于整顿道路交通安全秩序的通告
39 岳县政通[2006]9号 2006.8.8 关于集中开展查处取缔无证无照经营行为的通告
40 岳县政发[2007]5号 2007.4.28 印发《关于加强城镇规划管理的暂行办法》的通知
41 岳县政通[2007]2号 2007.2.27 关于切实保护东洞庭湖资源的通告
42 岳县政通[2007]7号 2007.5.31 关于确保县城铁山引水工程建设施工环境的通告
43 岳县政通[2007]8号 2007.6.18 关于整顿和规范砂石资源开采秩序的通告
44 岳县政通[2007]10号 2007.9.14 兵役登记通告
45 岳县政办函[2007]3号 2007.1.17 关于做好农村特困居民生活救助和五保供养工作的通知
46 岳县政办函[2007]4号 2007.1.18 关于停止向非法从事城市客运经营的民用牌照车辆收取营运环节税费的通知
47 岳县政办函[2007]14号 2007.3.12 关于印发《岳阳县造纸企业污染整治工作实施方案》的通知
48 岳县政办函[2007]49号 2007.4.26 关于做好防洪保安资金征收工作的通知
49 岳县政办函[2007]83号 2007.7.24 关于转发县劳动和社会保障局等单位《岳阳县整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》的通知
50 岳县政办函[2007]109号 2007.10.19 关于印发《岳阳县农机车辆集中排查整治行动方案》的通知
51 岳县政办函[2008]20号 2008.3.17 关于印发岳阳县第一次污染源普查实施方案的通知
52 岳县政函[2004]32号 2004.12.6 关于请求对我县破产企业下岗失业越战人员进行工伤认定和劳动能力鉴定的函
53 岳县政函[2004]37号 2004.12.24 关于进一步加强和规范民办教育管理的通知
54 岳县政函[2004]12号 2004.8.28 关于印发《岳阳县实施食品放心工程方案》的通知
55 岳县政办函[2004]68号 2004.7.29 关于印发《岳阳县农村药品“两网”建设实施方案》的通知
56 岳县政办函[2006]52号 2006.6.13 关于印发《岳阳县烟草市场治理整顿方案》的通知
57 岳县政办函[2007]41号 2007.4.12 关于对城关地区美容美发、休闲饮食服务行业实行非税统收的通知
58 岳县政办函[2007]99号 2007.9.12 关于印发《岳阳县取缔卷烟无证经营专项行动方案》的通知
59 岳县政办函[2007]135号 2007.11.7 关于印发《岳阳县第一次污染源普查实施方案》的通知
60 岳县政办函[2008]56号 2008.4.29 关于对全县挂牌服务企业2008-度实行非税统收的通知
61 岳县政通[2008]8号 2008.6.2 关于切实加强高考期间环境污染监督管理的通告
62 岳县政办函[2008]24号 2008.3 关于对城关地区美容美发、休闲饮食服务行业实行非税统收的通知

 

附件4    
重新公布的规范性文件目录及文本
序号 发文字号 发文时间 文 件 标 题
1 岳县政发[2001]4号 2001.6.7 关于明确责任妥善处理土地、山林权属争议的通知
2 岳县政发[2001]7号 2001.11.12 关于印发《岳阳县城镇职工基本医疗保险实施办法(试行)》的通知
3 岳县政办发[2001]2号 2001.4.10 关于印发《岳阳县行政事业单位财务实行统一核算的实施办法》的通知
4 县政府令第2号 2001.11.5 岳阳县机动车排气污染防治办法
5 岳县政发[2002]7号 2002.6.19 关于印发《岳阳县规范政府法制工作若干事项的规定》的通知
6 岳县政办函[2002]58号 2002.10.10 关于在县城关地区实行食用牛定点屠宰的通知
7 岳县政发[2003]2号 2003.4.2 关于印发《岳阳县农村初级卫生保健实施规划(2003—2010-)》的通知
8 岳县政发[2003]3号 2003.5.6 关于印发《岳阳县离休人员医疗费管理暂行办法》的通知
9 岳县政发[2003]4号 2003.5.14 关于印发《岳阳县国有土地收益金征收管理暂行办法》的通知
10 岳县政发[2003]9号 2003.6.19 关于进一步加强乡村公路建设和管理的决定
11 岳县政发[2003]10号 2003.6.21 关于印发《岳阳县特大洪涝灾害救灾应急预案》的通知
12 岳县政发[2003]11号 2003.6.24 关于加强土地管理严禁非法使用土地的通知
13 岳县政办发[2003]3号 2003. 关于进一步加强城镇职工基本医疗保险管理的通知
14 岳县政发[2005]5号 2005.5.18 关于印发《岳阳县乡镇机关公务消费实行货币补贴暂行规定》的通知
15 岳县政发[2005]11号 2005.11.29 关于印发《岳阳县新型农村合作医疗实施办法(试行)》的通知
16 岳县政办发[2005]3号 2005.5.18 关于印发《岳阳县“乡(镇)财乡(镇)用县监管”实施细则》(试行)的通知
17 岳县政函[2005]13号 2005.3.25 关于印发《岳阳县财政有关专项资金(基金)管理暂行办法》的通知
18 岳县政发[2006]5号 2006.4.11 关于印发《岳阳县城区单位门前“三包”责任制实施办法(暂行)》的通知

 

关于明确责任,妥善处理土地、山林权属

争议的通知

岳县政发〔2001〕4号

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

为了认真贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》及有关法规规章,妥善处理好我县土地、山林权属争议,确保社会稳定,促进县域经济发展,经研究,现将有关事项通知如下:

一、坚持分级处理,就地解决土地、山林权属争议的原则。凡同一村内个人与个人、个人与村民小组之间的权属纠纷,先由村民委员会主持调解,调解达不成协议的,再申请乡镇人民政府依法处理。各乡镇辖区内组与组、村与组、村与村之间的权属争议,应先由乡、镇人民政府组织国土所、林业站、司法所等职能机构会同村委会协商调处;协商后不能达成一致意见的,由乡、镇人民政府及时收集、固定证据材料,并在事实基本清楚、证据基本充足后出具调查报告,提出行政处理建议,附有争议土地山林的位置图以及当事人协商记录等原始材料分别报送县人民政府调处土地权属纠纷办公室(设国土局)或县人民政府调处山林权属纠纷办公室(设林业局),由土地纠纷办或山林纠纷办再会同乡、镇人民政府进一步协商解决;调解仍达不成协议的,在事实清楚、证据材料充足后,报请县人民政府法制办审查复核,依照法定程序确定权属。对跨乡、镇的土地山林权属争议,由县土地纠纷办或山林纠纷办会同乡、镇人民政府协商解决;协商不成且事实清楚,证据充足的报请县人民政府依法作出处理决定。

县直单位及其所属二级机构、建制镇居委会、工矿区内的土地山林权属争议比照前款程序调处。

各乡、镇调处土地山林权属纠纷时,必须收集、提取、固定相关证据材料,整理归卷;严禁超越法定权限,以公文的形式变相下达强制性《调处意见》或《处理决定》等非法确权的行政行为。

二、建立、健全专门调处机构。各乡、镇场参照岳县政办函(2001)29号文件精神,必须在6-20前建立、健全相应的调处土地山林权属领导小组及其办公室;乡、镇长任组长,为第一责任人,常务副乡、镇长任第一副组长,为直接主管责任人;成立机构的文件和专职调处人员名册报县政府法制办登记备案;各乡、镇土地山林权属纠纷专职调处人员不得少于4人,要求工作经验丰富,又熟悉土地山林法律政策。全县专职调处人员每-由县法制办牵头集中培训,更新业务知识,交流调处经验。

三、为防止滥用权利、制约不当争议行为,县级(限县及其以上各级)调处土地、山林权属纠纷专门机构根据省财政厅、省物价局、省林业厅《关于收取林木、林地权属争议调处费的通知》规定,对涉及林木、林地权属争议的案件有权收取规定的调处费。当事双方在接到调处单位交费通知起一个-内,无特殊理由拒不交纳的,则视为其自动放弃申请上级政府调处争议的请求。

四、争议调处机构领导成员及其专职人员在调处工作中,不得有下列行为:

(一)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊;

(二)争议未终结前,泄露处理决定内容及其它工作秘密;

(三)以公职人员身份,随意界定争议权属归属,误导当事人;

(四)对突发性、群体性争议,有意拖延,消极调处,借故推诿,坐视事态恶化;

(五)伪造涂改证据,蓄意曲解法律法规,制造予盾、挑起纠纷,授意或煸动群众集体上访,给上级领导施压;

(六)不及时取证,造成重要证据材料湮灭或无法收集、固定;

(七)其它违背法律法规规章的调处行为。

直接主管责任人员和其他直接责任人员有违反上述情形之一的,按《行政监察法》、《公务员法》的规定酌情予以行政处分,或按《治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、省、市、县督(交)办的未跨乡镇的土地、山林权属争议,由相关乡镇采取一切行之有效的合法措施,平息争议、消弥纠纷,确保争议双方不越级上访。否则,辖区每出一宗、每越级上访一起,由县信访局在-终量化考核中扣减1—5分。

六、在调处土地、山林权属争议工作中,争议双方必须克服本位主义、无政府主义和封建宗族思想,从有利于团结、有利于生产、有利于管理和有利于社会稳定出发,本着尊重历史、面对现实、实事求是的原则,妥善协商解决。林业、国土、司法、公安、民政等部门应密切配合、通力协作。监察局、信访局、考评办、督查室等单位要加强事中、事后监督检查,严肃查办职务违法违纪行为。

岳阳县城镇职工基本医疗保险实施办法(试行)

岳县政发(2001)7号

 

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济体制需要,保障城镇职工的基本医疗和合理利用医疗资源,增进职工身体健康,促进社会稳定和生产力的发展,根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《湖南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见》的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县境内所有城镇用人单位,包括企业(国有企业、集体单位、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位及其职工和退体人员。

第三条 基本医疗保险全县实行统一政策,统一制度,统一管理。

第四条 城镇职工基本医疗保险实行县级统筹。用人单位及其职工按照属地管理原则,参加所在统筹地区的基本医疗保险。我县实施办法由我县制定,并报市人民政府审批。

第五条 建立城镇职工基本医疗保险基金。基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。

基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担

第二章 医疗保险管理机构及职责

第六条 劳动和社会保障部门是职工基本医疗保险的行政管理部门,统一组织和指导本行政区域内城镇职工基本医疗保险管理工作,其主要职责是:

(一)贯彻落实职工基本医疗保险的有关政策和法规,并会同财政、卫生、医药、物价等部门,制定和完善医疗保险的有关规定和制度;

(二)负责职工基本医疗保险的有关政策、法规、规定和制度的宣传工作;

(三)会同财政、卫生、医药等部门依据岳阳市医疗保险定点机构资格审定办法,负责定点医疗机构和定点零售药店的资质审定,颁发由省劳动和社会保障厅统一印发的资格证书,并根据省、市统一部署组织-审;

(四)对医疗保险经办机构实施行政管理和监督;

(五)协调医疗保险工作中各部门关系,调解医疗保险事务中的有关纠纷。

第七条 劳动和社会保障部门所属的医疗保险经办机构,具体经办城镇职工医疗保险业务,在同级劳动和社会保障部门领导下,接受上级医疗保险经办机构的业务指导,接受同级财政、物价、卫生、医药部门的监督,其主要职责是:

(一)负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付;

(二)负责编制职工基本医疗保险基金收支计划,按时报送医疗保险的各类财务、统计报表;

(三)负责与具备定点资格的医疗机构、药店签订医疗保险服务合同,并对其有关业务工作给予指导、管理和监督;

(四)受理参保单位、职工有关医疗保险业务的查询;

(五)提出改进和完善医疗保险工作中的建议和意见;

(六)做好相应的配套服务工作。

第八条 卫生行政主管部门和药品监督管理部门应当加强对医疗机构和药品供应机构的管理和监督,协助医疗保险机构开展医疗保险工作。

第九条 医疗保险经办机构有权核查用人单位的参保人员名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料及个人医疗账户;有权检查定点医疗机构、药店执行医疗保险法规的情况,审验医疗保险医疗处方、诊疗报告单、病案、费用收据等有关资料。财政、卫生、医药、物价等行政执法管理门应予以协助。

第十条 用人单位、参保人员有权查询职工医疗保险的有关情况,医疗保险机构应当提供有关资料。

用人单位职工和退休人员,有权要求或督促所在单位为其缴纳基本医疗保险费和查询有关情况和政策,用人单位应如实答复和解释。

第三章 医疗保险费征缴

第十一条 基本医疗保险费由用人单位和职工个人按规定共同缴纳。

用人单位的缴费比例为上-度本单位职工工资总额的6%,职工个人缴费比例为上-度职工本人工收入的2%,按照规定应由社会养老保险机构按-支付退休费用和经组织、人事部门按规定批准的退休人员,个人不缴纳基本医疗保险费。缴费工资总额按国家统计局“关于工资总额组成的规定”的统计口径计算。

随着经济的发展,用人单位和职工的缴费比例应根据省人民政府的规定适时作相应调整。

第十二条 所有参保人员(含退休人员)实行大病医疗互助,每人每-暂按100元的标准缴纳大病医疗互助基金。大病医疗互助基金实行财政专户管理,与基本医疗保险金分开运行,单独核算和使用。

第十三条 用人单位职工平均工资总额为全县上-度职工-平均工资总额300%以上部分不作缴费基数,低于60%的,以60%为基数缴纳基本医疗保险基金。

国有企业下岗职工的基本医疗保险费,包括单位缴纳和个人缴纳部分,由本单位再就业服务中心以全县上-度职工平均工资60%为基数,代职工缴纳

私营企业、民办非企业单位职工、外商独资企业的中方职工的基本医疗保险费,以全县上-度职工平均工资为缴费基数,按规定比例缴纳。

第十四条 基本医疗保险费(含人上缴纳部分),由参保单位直接向医疗保险经办机构缴纳。实行会计统一核算的参保单位,单位缴纳部分由核算中心代扣代缴,职工个人缴纳的部分,由用人单位从其工资中扣缴,实行了工资统发的单位,由统发中心代扣代缴。

参加医疗保险时,用人单位和个人必须一次性预缴一-的基本医疗保险费。

企业缴纳的基本医疗保险费在税前列支。个人缴纳的基本医疗疗保险费不计征个人所得税。

用人单位不得以为职工缴纳基本医疗费为由而降抵其工资标准。

第十五条 收缴城镇职工医疗保险费,必须统一使用由财政部门监制的《湖南省社会保障基金》专用收款收据,医疗保险经办机构应当及时收缴的医疗保险费划入财政专户。

第十六条 用人单位和参保人员无故拒缴、拖欠或者少缴医疗保险费的,由劳动和社会保障行政部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,除补缴欠缴数额外,并可从欠缴之起,按加收千分之二的滞纳金,滞纳金并入统筹基金。

第十七条 城镇职工医疗保险费实行收缴与使 用挂钩的管理办法。当-不缴纳基本医疗保险费的,医疗保险经办机构从下-起停止支付该用人单位全部参保人员保险费用。

第十八条 用人单位发生合并、分立、转让、终止时,必须在30内向医疗保险经办机构申报办理职工医疗保险的变更手续,合并、分立、转让前欠缴的基本医疗保险费,由合并、分立、转让后的单位分担或承但。用人单位发生破产、终止、撤销或者拍卖时,必须依法清偿欠缴的基本医疗保险费和预留退休人员10-的基本医疗保险费。

第十九条 用人单位在本办法施行后30内,或者取得营业执照获准成立后的30内,必须向医疗保险经办机构办理医疗保险手续。

用人单位在招用人员后的30内,必须向医疗保险经办机构办理医疗保险手续。

第二十条 政府提倡和鼓励社会各界捐助职工基本医疗保险基金,支持发展医疗保险事业。

第四章 医疗保险基金管理

第二十一条 医疗保险基金实行财政专户管理,专款专用,任何单位和个人不得挤占和挪用。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成,统筹基金和个人帐户实行分线运行、分别核算。

第二十二条 个人帐户由以下两部分构成:

(一)在职职工个人按上-度本人工资2%缴纳的基本医疗保险费全部记入个人帐户;

(二)用人单位缴纳的基本医疗保险费按一定比例分退休和在职两个档次划入个人帐户。

个人帐户划入比例,随着医疗费用开支情况和保险费率的变化而调整。

第二十三条 个人帐户用于支付 付门诊医疗费、住院医疗费用中的个人自付部分和自购药品。个人帐户的本金和利息为个人所有。个人帐户一般不得提取现金,不得透支,节余滚存使用。职工或退休人员死亡时其个人帐户资金余额可以依法继承。

第二十四条 当-内经劳动和人事部门批准退休的人员,在医疗保险经办机构正式办理在职转退休手续的下-起,个人不再缴纳医疗保险费,并相应享受退休人员基本医疗保险待遇。

第二十五条 用人单位缴纳的基本医疗保险费,除按本办法第二十二条(二)款规定划入职工个人帐户外,余下部分全部进入基本医疗保险统筹基金。基本医疗保险统筹基金用于支付住院和门诊特殊病种及特定检查项目的医疗费用。

第二十六条 参保人员迁离本县的,其个人帐户资金的余额退还本人。基本医疗保险统筹基金部分不予退还,也不转移

第二十七条 建立基本医疗保险基金的预决算制度,财务会计制度和内部审计制度。

第二十八条 医疗保险经办机构所需的人员经费、公用经费由县级财政在预算中安排。医疗保险有关的其它必要支出由财政和劳动部门共同审查后,报县人民政府审批。

第二十九条 基本医疗保险基金的银行计息办法:按国务院规定,当-筹集的部分,按城乡居民活期存款利率计息;上-结转的基金本息,按城乡居民三个-整存整取银行存款利率计息;存入医疗保险财政专户的积累基金,比照城乡居民三-期零存整取储蓄存款利息计算,并不低于该档次利率水平。

第三十条 建立基本医疗保险基金监督机制。劳动和社会保障部门与财政部门要加强医疗保险基金的监督管理;审计部门要定期对医疗保险经办机构的基金收支、使用情况进行审计。

第五章 医疗保险待遇

第三十一条 参加基本医疗保险的所有人员,依照本办法规定享受基本医疗保险待遇。

第三十二条 门诊医疗费用支付:参保人员在定点医疗机构和定点药店发生的门诊诊疗费、药费,从个人帐户中支付,超支自理。

第三十三条统筹基金的起付标准为600元,最高支付限额为1.5万元。

第三十四条 起付标准以下的医疗费用由个人帐户支付或个人自付。当-起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用,由统筹基金和职工个人按下列比例分段负担:3000元以内的部分,个人负担20%;3000元至15000元以内的部分,个人负担15%;退休人员按上述自付比例的65%负担。最高支付限额以上的医疗费用,基本医疗保险统筹基金不予支付,可在大病医疗互助基金中解决(具体办法另行规定)。

第二十五条 因工作需要驻外地一-以上的在职职工(含成建制外设办事机构)和异地安置、长期县外居住的退休人员,门诊和住院医疗费用实行用人单位-度定额包干管理。

第三十六条 参保人员因病情确需转院治疗时,按逐级转诊转院的原则办理转院转诊手续。转往县外住院治疗的,必须先由县内最高级别(含专科)的定点医疗机构提出转院理由,由业务院长签字,报医疗保险经办机构批准,其住院治疗费用县外个人自付10%,市外个人自付20%,余下部分再按第三十四条规定的个人自付比例报销。

第三十七条 参保人员住院治疗期间确需实施特殊检查和特殊治疗的,其医疗费用个人支付20%。

对不符合检查指征,且已有明确诊断,病人要求重复检查的,检查费用全部由个人自负。

第三十八条 门诊紧急抢救床位费单独核算,职工个人支付20%,退休人员支付10%。

第十三十九条 参保人员因公出差或法定假期和探亲期内在异地急诊住院发生的医疗费用,凭异地乡镇以上公办医疗机构的医疗费用有效单据、出院诊断书及用人单位证明(附出差旅行报销凭证复印件),按基本医疗保险有关规定报销,其医疗费用个人自付比例与转县外诊治人员相同。

单位成建制(不足一-)迁往县外施工的作业人员,适用本条规定。

第四十条 参保人员失业后的医疗费用,从失业之起,按失业保险有关规定执行。

第四十一条 对超过规定项目和标准的诊疗,服务和药品费用,基本医疗保险统筹基金不予支付。

第四十二条 因违法犯罪、酗酒、自残、自杀发生的医疗费用,基本医疗保险统筹基金不予支付。

第四十三条 因交通事故、医疗事故、工伤、职业病、生育等发生的医疗费用,按有关规定办理。

第四十四条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上享受医疗补助,补助标准和具体办支按国家和省里的规定执行。

第四十五条 因公出国或者赴香港、澳门、台湾地区期间发生的医疗费用,超过本地区该病种平均医疗费用部分由派出单位支付,医疗保险基金不予支付。

长期居住在境外人员,不参加职工基本医疗保险。

第四十六条本办法实施后,用人单位参加基本医疗保险前发生的医疗费用由原单位、原渠道解决。

第六章 医疗保险服务管理

第四十七条 建立定点医疗机构和定点药店-审制度,引进竞争机制,定期考核,实行奖罚。

第四十八条 定点医疗机构与定点药店,由劳动和社会保障部门会同财政、卫生、医疗部门,根椐中西并举,社区、专科、综合医院兼顾和方便职工就医及分级管理、分级负责的原则审定后,报上级劳动和社会保障部门备案。凡未取得定点资格证书的医疗机构和药店,不得开展基本医疗保险的医疗服务业务。

第四十九条 定点医疗机构和定点药店必须成立基本医疗保险管理机构,明确专人负责,积极主动地协助搞好基本医疗保险服务管理工作,严格执行基本医疗保险的有关规定,树立“服务第一,质量第一”的观念,制定和公布本单位落实职工基本医疗保险政策的具体管理办法、办事制度和收费标准,提高医药服务人员的素质和服务管理。

第五十条 参保人员按照就近就地、方便就医的原则在定点医疗机构和定点药店就医、购药。

第五十一条 参保人员因病经定点医疗机构诊断需住院治疗的,凭定点医疗机构开出的《住院通知单》,到县医疗保险机构办理审批手续。再到定点医疗机构预交一定额度的自付住院医疗费用后住院治疗。出院时,凭本人签字的医疗费用清单和出院证明书,与医院办理结算手续。住院费用医疗保险经办机构按照总量控制、定额管理的办法与定点医疗机构结算,按病种费用标准包干使用,超支自负。(病种费用标准另行规定)。

第五十二条 参保人员门诊医疗费用采用全省统一的IC卡自动结算或个人现金支付。

第五十三条 定点医疗机构和定点药店必须严格执行物价部门规定的收费标准,切实为参保职工提供高效率、低成本的医疗服务。同时按照卫生部门规定的医疗诊治技术规范进行诊治,严禁滥用大型物理检查、开大处方或随意放宽出入院指征和重症监护病房(复苏室、Icu、ccu)的入住标准。

参保人员自住院之起一切费用均由定点医疗机构填写费用清单,并由患者本人或者亲属签名。凡未经患者本人或其亲属签名的医疗费用,基本医疗保险统筹基金不予支付,患者也有权拒付。

第五十四条 建立医、药分开核算,分别管理制度,形成医疗服务和药品流通的竞争机制,合理控制医、药费用标准。

第五十五条 卫生行政部门要会同有关部门制定医疗机构改革方案和发展社区卫生服务的有关政策。医药管理部门要认真做好药品流通体制改革工作。劳动和社会保障部门及其所属的医疗保险经办机构,要强化服务意识,加强内部管理,规范内部运作程序,按照统一规划、统一开发、统一联网、统一标准的原则建立计算机信息系统,建立住院患者医疗档案,实行跟踪服务管理。

第五十六条 劳动和社会保障部门会同财政、卫生部门成立职工基本医疗保险办事机构(由劳动和社会保障部门、财政、卫生部门领导和定点医疗机构有关专业人员组成),具负责对基本医疗保险药品目录、治疗目录服务设施标准执行情况的监督检查,并对职工基本医疗保险事务中有关医疗技术争议进行协调。

第七章 处罚和奖励

第五十七条 财政、劳动和社会保障部门对有下列行为之一的参保单位,除追回不合理的医疗费用外,视情节轻重,给予通报批评,并依照有关规定处以罚款:

(一)将不属于职工基本医疗的人员列入基本医疗保险范围,冒名支取基本医疗保险统筹基金的;

(二)不如实填报参保职工基本情况,少报、瞒报职工工资的;

(三)无正当理由拒缴、拖欠、少缴职工医疗保险费,造成职工基本医疗保险待遇不能落实的;

(四)违反职工基本医疗保险管理规定的其他行为。

第五十八条 财政、劳动和社会保障部门对有下列行为之一的参保职工,除向直接责任人追回不合理的医疗费用外,视情节轻重,给予通报批评,暂停医疗待遇,建议单位给予行政处分,并追回直接经济损失;构成犯罪的,移送司法部门处理:

(一)将本人《医疗保险证》转借他人就诊;

(二)利用虚假医疗费收据、处方,冒领基本医疗保险统筹基金的;

(三)私自涂改医药费用收据、病历、处方、检查报告单,违规检查,先诊治、后补复式处方,授意医护售药人员作假的。

第五十九条 定点医疗单位和药店工作人员有下列行为之一者,财政、劳动和社会保障部门除扣除不应由医疗保险基金支付的费用外,视情节轻重,对单位予以通报批评,并处以罚款,对当事人取消其基本医疗保险处方权;情节严重的,取消该单位的定点资格:

(一)诊治、记财时不认真查验《医疗保险证》,将非基本医疗保险对象的诊疗费用记入医疗保险帐内的;

(二)将应由个人自付的医疗费用记入基本医疗保险财内的;

(三)不严格执行基本医疗保险诊疗目录,药品目录和服务设施标准的;分解收费、乱收费、不严格执行物价部门统一规定的药品批零价差的零售价格的;

(四)急诊室抢救不掌握标准,扩大病种范围,将不属于急诊抢救的费用记入急诊抢救项目的;

(五)不执行诊疗常规,不坚持出入院标准,将不符合入院标准的病人收院治疗或任意延长病人住院时间,采用病人挂名住院、做假病历、分段记帐或不按规定将病人收入超标准病房的;

(六)自费药品、超规定的特殊检查和特殊治疗,超基本医疗保险范围的诊疗服务项目未经患者本人或其家属签名同意的,或者自费药品不单独划价收费的;

(七)违反基本医疗保险用药规定,乱开处方,开大处方,开人情处方,不按规定限量药,开过时或超前期处方的;

(八)利用工作之便,搭车开药,或与患者联手适假的;

(九)利用各种手段非法获得医疗保险基金和违反有关规定的其它情形。

第六十条 医疗保险经办机构工作人员有下列行为之一者,由财政、劳动和社会保障部门责令改正,并对负责人、直接责任人分别追究行政责作;构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)未按规定将基本医疗费转入个人帐户和医疗保险统筹基金帐户的;

(二)贪污、挪用基本医疗保险基金的;

(三)违反基本医疗保险基金保值增值规定造成基金损失的;

(四)擅自减、免或者增加基本医疗保险费的;

(五)擅自更改基本医疗保险待遇的;

(六)徇私舞弊、索贿受贿的。

第六十一条 当事人对处罚不服的,可以依法申请行政复议或提出诉讼。当事人逾期不申请复议,也不提出诉讼,又不执行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十二条 对违反医疗保险政策的行为,用人单位和参保职工有权向财政、劳动和社会保障部门举报,经查实后,财政、劳动和社会保障部门对举报人予以适当奖励,并将资金记入其个人财户。

第六十三条 为促进定点单位的医疗服务质量,实行定点单位医疗服务质量考核制度,对在城镇职工基本医疗保险工作中做出显著成绩的定点医疗机构、定点药店和个人按-度给予表彰奖励。

第八章 附 则

第六十四条 离休人员、老红军不参加职工基本医疗保险,其医疗费用按原资金渠道解决,支付确有困难的由同级人民政府帮助解决,具体办法按省有关规定执行。

二等乙级以上革命伤残军人医疗待遇不变,医疗费用按原资金渠道解决,由医疗保险经办机构单独列帐管理,医疗费用支付不足部分,由当地人民政府帮助解决。

第六十五条 原享受公费医疗的大、中专在校学生的医疗费用,仍由原渠道按规定标准拨款,财政、劳动和社会保障部门负责监督管理

第六十六条 患有国家规定的特殊病种(甲类传染病、暴发性、流行性传染病),超出基本医疗保险范围的特殊医疗费用,基本医疗保险统筹基金不予支付。

第六十七条 独生子女和企业职工的直系抚养亲属的医疗费用仍按原规定执行。

第六十八条 本办法自2002-元-一起施行。

 

阳县行政事业单位财务实行统一核算的

实 施 办 法

岳县政办发〔2001〕2号

 

根据县人民政府《关于行政事业单位财务实行统一核算的通知》以及县财政局等部门《关于严格执行财务统一算的通知》精神,为切实规范财务管理,加强会计监督,确保财务统一核算工作准确、高效、有序运转,特制订本办法:

第一条 实行会计统一核算的范围。按照“统一开户、分户核算、集中管理、一厅式办公、程序化作业”的原则,以下单位实行集中统一核算:县委办(含妇联、团委、史志办、编办)、统战部(含工商联)、宣传部、组织部、政法委、纪委(含监察局)、档案局、老干部、招商局、人大办、政协办、政府办(含法制办、民营办、驻岳办、信访局、安全生产监督管理局)、商务局、农办、经管局、经委、计委、科技局、人事局、物价局、劳动局、民政局、统计局、残联、药品监督局、房改办、社保站、农机监理所、水政大队、建管站、质量站、城管大队、环卫所、动检站、计生委、财政局、审计局、县委接待科、建设局、水利局、畜牧局、渠道局、国土局、文化局、广播局、卫生局、体委、血防办、农广校、党校、公安局、检察院、法院、司法局、交警大队、教育局、一中、二中、八中、一职、进修学校、仪电站、教研室、农业开发办、岳荣新公路指挥、临长高速公路协调指挥部、政府采购中心、防洪保安资金征集办公室、教师奖励基金、妇女儿童基金、价格调节基金征集办公室等79个机构。还有部分已独立核算的二级机构在县机构改革后纳入统一核算范围,粮食局、自来水公司、运管所实行会计委派制。

第二条 实行会计统一核算的基本要求:

1、会计管理中心对纳入统一核算的单位根据业务量划分为六个核算组。中心设置总会计岗位,定员三人,负责单位支出的审查及计划管理工作;设置资金会计岗位,定员一人,负责整个账户资金的监控和资金支付审查与会计档案管理。每个组确定主管会计、助理会计和会计助理各一名,实行总会计负责制。依据严格的内部监控程序和规范的工作流程,分单位建账、记账,按-向单位和有关部门报送会计表,协助单位处理其他经济事项,履行会计监督职责。

2、凡属纳入统一核算单位在资产的使用权、管理权、支配权不变的前提下,实行集中管理,分单位核算和建账。单位所有收支全部纳入会计管理中心实行统一核算,部分承担财政性资金管理职能的单位其机关财务与专项资金核算分开,单独建账,自成核算体系。预算拨款(含办案经费及专项补助、上级部门补助、财政专户及财政专项资金)一律直接拨入会计管理中心,行政性和事业性收费,政府性基金收入仍然解缴管理局财政专户,罚没收入不论是现场直接执收还是罚缴分离一律由农税股记账,单位只登记台账。除此之外的其它所有收入(包括下级上缴收入、各种经营性收入、代收及往来款项、补偿性收入等)一经实现必须在24小时同全部缴存会计管理中心相关账户,并将解款单(单位记账联)、收据缴账联一并交所在核算组入账。支出实行备用金的管理方式,每个单位根据国务院《现金管理暂行条例》,核定备用金限额,保证单项零星支出。除向本单位职工支付个人有关款项外,其他单项支出(包括预付款项)超过1000元的一律实行转账结算。

3、实行统一核算后,单位独立的银行账户全部取消,存款余额一律由原开户银行直接转入会计管理中心在农业银行开设的相关账户,部分专项资金需单独开户的,由会计管理中心在农业银行开设专户,单位财务公章收归会计管理中心。

4、单位选定的报账员根据业务量可以专职或兼职,但必须具备会计人员任职条件。其基本职责是:负责单位综合预算计划的编制、统计资料的编报、票据的领发与缴销、各种收入的解缴、单位支出的监管结算和报账工作。负责登记单位收支和现金记账、固定资产及往来明细账,配合会计管理中心在支持单位依法理财、自主管理的前提下充分履行会计职责,拒绝办理不符合财务制度规定及不合法的支出。

5、会计管理中心对单位的支出严格按计划、按进度、按程序支付和监控,坚持专款专用的原则,对擅自改变项目内容和资金便用范围的,有权拒绝办理。

6、各单位必须制订符合有关规定和本单位实际的财务制度,送财政局审查后,报会计管理中心备案,。单位的支出严格按会计制度的规定办理,单位财务负责人和经办人必须对支出的真实性、合法性负责。

第三条 会计管理中心除备用金外不使用现金支票,所有支出全部转账结算,为每个单位设立一个备用金存折户。单位一次性支付职工个人款项超过备用金限额的,必须事先出具报告,经批准后转账拨付到各备用金存折户,单位应随时交账。备用金存折户银行按规定计息,其利息转入会计管理中心基本账户。

第四条 严禁公款私借,本单位职工个人因特殊情况需要临时借款,单位应提出申请,说明借款用途、金额,归还或报账期限,经所在核算组总会计审批后才能办理。单位-初未列计划的支出项目(不论资金来源),单项超过2万元的,必须按程序办理审批手续后方可进行,按规定应实行政府采购的由会计管理中心按政府采购办法办理。

第五条 单位经批准的建设项目,允许举债时,其筹措的资金必须先缴存会计管理中心基本账户,再按规定拨付。单位的正常支出不得举债,发放政策性补贴或其他奖金、福利时必须是单位经费结余或创收收入部分。

第六条 纳入统一核算单位使用的收费(基金)票据、内部结算收据、税务部门的其他收入票据等单位领用时,必须先经会计管理中心办理审核手续,罚没票证仍然由农税股管理。由单位直接管理在乡镇的独立核算的二级机构的票证分开,单独领发和缴销,定期审查。

第七条 单位向所属独立核算的二级机构收取有关款项必须提供文件依据或批件,其拨款必须有计划或增拨依据,经审查后才能办理。

第八条 各种政府性基金、专项资金原则上直接拨付到具体使用单位,实行跟踪问效。非政府性基金财务核算工作由会计管理中心负责,与经管单位机关财务分开,征集与使用按有关章程办理。

第九条 单位必须增强纳税意识,会计管理中心负责协助单位按-搞好纳税申报。应税项目由税务部门具体结算并下达纳税通知,单位签章后送相应核算组代缴。原向社会集资的利率不得高于同期国家规定的贷款利率标准,支付时对超过部分,核算组有权核减,并依税法对支付的集资利息代扣所得税。

第十条 县本级有关职能机关依法对单位实施检查时,应向单位下达检查通知书,并抄送会计管理中心,具体实施检查时,单位报账员必须与(法律有规定除外),被查单位原则上不提供食宿,上级审计机关、上级有关部门对本级财政决算及国家投资性项目的专门审计检查由县政府指定单位接待,其他行业性的检查由对口单位自行接持。各类检查结束后,应出具检查结论,没有检查结论的处罚,单位将不予执行。

第十一条 各部门各单位必须按以收定支、收支平衡有原则认真做好综合预算的编制工作,有二级机构的主管部门必须严格按规定要求,在汇总单位预算的基础上编制部门预算。预算一经批算,会计管理中心将依照预算办理单位会计核算业务。各部门不得随意改变二级机构的财务核算关系,部门预算经财政局批复后,必须向所属单位批复预算,应安排到所属机构的经费不得截留。

第十二条 单位根据业务工作的需要,确需保留会计机构、配备财务管理、统计人员的,应出具报告,由财政局审批,不得兼任本机关的财务核算工作。属县直管理在乡镇的基层单位,各主管部门可采用会计委派的形式加强财务监督,不便于实行会计委派的,可实行单位统一建账,财务机构必须认真履行管理职责,不得利用二级机构的财务核算关系,转移收支。有经常性财政性专项资金的单位其报账员由会计机构的财务管理人员兼任。

第十三条 本办法从2001-5-1起执行,会计管理中心负责解释。

 

岳阳县机动车排气污染防治办法

岳阳县人民政府令第2号

 

第一条 为加强机动车排气污染防治,改善大气环境质量,保障人体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治实施办法》和《湖南省机动车排气污染防治办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内销售、改装、维修、使用机动车和车用发动机的单位和个人,均须遵守本办法。

第三条 本办法所称机动车,是指以汽油、柴油作为燃料以及使用双燃料的汽车、摩托车。

第四条 设立岳阳县机动车尾气污染防治办公室,协调处理机动车尾气污染防治管理的有关工作。县环境保护行政主管部门负责全县机动车和车用发动机排气污染防治的统一监督管理。

公安、交通、质量技术监督、物价、农机、工商、财政、计委、城管等部门按照各自职责共同做好机动车尾气污染防治工作。

第五条 鼓励开发、推广、使用清洁能源和低排放的机动车、车用发动机、机动车排气污染防治技术及产品、优质的机动车燃料,改善大气环境质量。

第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务,不得制造、销售、进口、使用污染物排放超过规定排放标准的机动车和车用发动机。

第七条 机动车尾气排放必须符合国家允许排放标准。对尾气排放超标的机动车辆,车主单位或个人应主动采取维修、安装尾气净化装置等尾气净化措施予以治理。排放有害气体超过国家允许排放标准的机动车辆不得上路行驶。

第八条 机动车辆的拥有单位和个人,应加强对机动车驾驶员、维修人员防治尾气污染的宣传教育,增强环境保护意识,定期对机动车辆进行检查和维护,保证机动车不超标排放尾气。

第九条 任何单位和个人都有权制止或向环保部门举报超标排放机动车尾气污染环境的行为。环保部门接到群众举报后,应及时进行处理,对举报有功人员应予表扬奖励。

第十条 县环境保护行政部门应会同相关部门加强对机动车排气污染-检、厂检、路(抽)检及尾气净化产品供应、车辆维修、尾气污染治理等机动车辆尾气污染防治工作的监督管理。

第十一条 机动车辆-检时,对尾气排放检测合格的车辆,由环保部门发给《机动车排放污染物检测证》和-检合格标识后方可办理车辆-检手续。

对尾气排放超标的车辆,必须进行治理,治理合格后凭环保部门发给的检测证和-检合格标识办理-检手续。未经治理或者治理后排气污染仍不合格的,不准上路行驶。

车辆行驶时应将检测证随车携带,检测证遗失的,应申请补办。

第十二条 环保行政主管部门会同公安交通管理部门可以在不影响正常交通的情况下,在城区范围内对在用机动车进行随机性尾气路(抽)检。尾气排放检测合格的,签发合格标识,不收取任何费用;不合格的车辆必须治理。

第十三条 新购或者由县外迁入的机动车,其车主应当到当地机动车排气检测机构进行机动车排气污染检测。经检测合格后,方可办理申请机动车牌证或者迁入手续。

第十四条 在本县范围内销售的机动车排气净化产品,必须是经省质量技术监督部门和环境保护行政主管部门组织测试认可、并向社会公布了测试结果的产品,由车主自愿选择使用。

第十五条 机动车维修企业,经环保部门会同交通部门认定后,可以承担机动车排气污染治理业务。

承担机动车排气污染治理的维修企业,应当履行质量保证责任,对在治理承诺期内未达标的机动车,应当免费再次治理,再次治理仍未达标的,机动车车主有权要求退款。

任何单位和个人均不得强制或者变相强制机动车主到某一机动车维修企业进行排气污染治理。

第十六条 销售机动车用汽油的单位或者个人,必须销售无铅汽油,并保证油品质量。

禁止销售、使用车用含铅汽油。

第十七条 机动车尾气净化产品的销售价格、安装费用标准等,由县物价部门审定。

第十八条 机动车在路(抽)检时尾气排放超标的,由公安交通管理部门吊扣驾驶证一个-,由环保部门责令车主限期治理;再次路检不合格的,处以300元以上500元以下罚款;外地过往车辆尾气排放超标的,责令就地治理,否则,不得进入本县城区。

第十九条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由有关职能部门给予处罚:

(一)检测机构在检测时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境行政主管部门责令限期改正,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由省环境保护行政主管部门取消其机动车或者车用发动机排气污染检测机构的资格;

(二)生产、销售超标排放污染物的机动车或者车用发动机的,由县级以上人民政府质量技术监督、工商行政管理部门责令限期改正,并根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚;

(三)销售机动车用含铅汽油的,根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定给予处罚。

第二十条 阻碍执法人员依法执行公务的,由公安部门给予治安处罚;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 从事机动车尾气污染检测、监督和管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自发布之起施行。

 

二OO一-十一-五

 

岳阳县规范政府法制工作若干事项的规定

岳县政发〔2002〕7号

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的立法精神和《中华人民共和国行政复议法》、国务院令第332号《规章制定程序条例》和第310号《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《湖南省行政执法条例》、湖南省人民政府令第61号《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》等法律、法规、规章的具体规定,参照国务院(1998)5号和省、市人民政府法制工作机构职能配置、内设机构、人员编制的文件精神,结合我县实际,特制订如下具体规定。

第一条 本规定适用县、乡(镇)人民政府、县人民政府所属工作部门,具有档案、保密、编制、宗教、广播电视等行政管理职能的其他工作机构和法律、法规授予行政执法职权的行使管理公共事务职能的其他组织。

第二条 县人民政府法制工作机构是协助县长办理法制工作事项的常设办事机构,县人民政府所属工作部门的法制工作机构是协助本部门主要负责人办理法制工作事项的内设办事机构。

县直相关单位已设立法制股的应配备两名以上具有相关法律专业知识的工作人员,凡单位已设立法规股的应一律更名为法制股;没有设立法制股但法制工作事项复杂、繁重的单位须尽快设立法制股或明确承办法制工作的其他内设机构。

乡镇人民政府可根据实际情况指定司法助理员承办乡镇人民政府法制工作事项。

法制工作人员(含行政执法人员)必须持有国家和省有关规定的行政执法监督证或行政执法证方可上岗。

第三条 政府法制工作机构主要法定职责有:

(一)具体承办行政复议事项,非行政复议机关的法制工作机构具体承办行政复议答复;

(二)检查监督本机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为;

(三)组织宣传贯彻与部门行业相关的法律、法规、规章;

(四)调查职务违法行为和审查本机关行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性;

(五)组织本机关行政执法人员的业务培训和承办行政执法证件的填报、送审-检和管理使用事务;

(六)规划、起草、审查、清理所在行政机关发布实施的规范性文件;

(七)协调或参与协调本部门与其他部门之间在法律、法规、规章实施中的予盾和争议;

(八)组织或代理行政诉讼事务,审查承办行政赔偿事项;

(九)办理相关法律、法规、规章草案的征求意见和整理收集法律、法规、规章实施的反馈意见工作;

(十)组织发行相关法律、法规、规章汇编;

(十一)为本机关领导行政决策提供法律咨询,出具法律意见书;

(十二)开展政府法制理论调查研究和法制工作交流,开展对外法制业务交流;

(十三)承办本机关负责人和上级法制工作机构交办的其他法制事项。

第四条 县人民政府建立规范性文件备案审查制度,县人民政府属工作部门及乡镇人民政府制定的规范性文件应当在发布后10内送人民政府法制办公室备案。

第五条 县人民政府建立法律、法规、规章执行反馈制度。

乡镇人民政府、县人民政府所属工作画部门应于每-度第一个-内将上-度行政执法情况书面报送县人民政府法制办公室。

第六条 县人民政府建立行政执法,督办制度。

县人民政府发现所属工作部门、乡镇人民政府及其他工作机构不履行或拒绝履行其法定职责的,由县人民政府发出《督办通知书》,责令限其改正。

第七条 县人民政府制定发布具有普遍约束力的决定、命令,参照《规章制定程序条例》规定的程序执行。

县人民政府法制办公室承办县人民政府规范性文件的立项汇总研究、拟订制定计划、起草论证、审查协调、提出审议建议等工作。

县人民政府所属工作部门和乡镇人民政府需要以县人民政府名义发布政府规范性文件的,须在-前向县人民政府报请立项。立项申请应对制定文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要行政措施等由本机关的法制工作机构作出说明并报请县人民政府批准。

由工作部门或乡镇承担起草任务的,可确定由其法制工作机构起草或组织起草。

起草的规范性文件直接涉及公民、法人或其他组织切身利益,或对其有重大意见分歧的,应向社会公布,征求社会务界意见;起草单位也可以举行听证会。

起草的规范性文件涉及其他部门职责的或与其他部门关系紧密的,起草单位应当充分征求其他部门意见;报送县人民政府法制办公室的送审稿,应由起草单位主要负责人签署,并由其法制工作机构就制定的必要性、规定的主要措施依据、有关方面的意见作出书面说明。

县人民政法制办公室应坚持法制统一、非歧视、公开透明三原则对送稿进行审查;认真研究各方面的意见,与起草单位协商达成一致后,再对送审稿进行修改形成规范性文件草案和对草案的说明;最后提出提请县人民政府有关会议审议的建议。

国家机关、社会团体、企业事业组织或公民认为县人民政府规范性文件与上位法相抵触的,可向县人民政府提出书面审查建议,由县人民政府法制办公室研究处理。

第八条 应由县人民政府依法作出行政裁决的山林土地权属争议,由县人民政府法制办公室审查、出具建议。

根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则,林业部令第10号、省人民政府令第114号,[湘政发(1987)29号]、[湘政办发(1985)9号]等规章和文件的具体规定,山林权属纠纷由林业行政主管部门按照管理权限分级负责办理争议处理的具体工作。

根椐《中华人民共和国土地管理法》及其实施细则,国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《土地权属争议处理暂行办法》、《关于对土地权属争议处理问题答复的函》的具体规定,土地管理部门作为人民政府的职能部门,分级负责土地权属争议的受理,调查,提出处理意见报县人民政府裁决。

凡25度以上的坡地、郁闭度在0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林适林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的其它宜林地争议或林地上的林木争议,归口林业行政主管部门调处;其他土地所有权与使用权争议,归口国土资源行政主管部门按管理权限分级负责处理。一宗争议涉及多个职能部门法定职责的,由主要法定职责部门牵头调处,其他职能部门应予密切配合。

林木,林地权属争议以及土地所有权与使用权争议经调解达不成协议的,国土资源,林业等行政主管部门的权属调处办事机构应当制作《处理意见书》,报县人民政府作出决定,《处理意见书》应当具备如下内容:

(一)当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务;

(二)争议的事由、各方面的主张及出具的证据;

(三)林权争议处理机构认定的事实、理由和适用法律、法规和政策规定;

(四)处理意见。

林木、林地权属争议和土地所有权、使用权争议行政确权后,如果争议人不服,申请行政复议或提出行政诉讼的,由负责调处的林业或国土资源部门承办行政复议答复和行政诉工作。县人民政府法制办公室负责确权行政行为的复核、行政法律文件的审核及其诉讼法律事务方面的协调及指导。

为便于调处跨乡镇、部门的权属争议,县山林权属纠纷调处办公室、县土地权属纠纷调处办公室继续保留,其人、财物分别由林业、国土部门管理,业务工作接受县人民政府法制工作机构指导,“两办”印鉴的使用仅限于事务性工作,两办工作人员的岗位补贴分别由林业、国土部门保障。

第九条 县人民政府及其所属行政执法机关建立行政执法责任制。

县人民政府对所属行政执法机关的行政执法工作定期进行考核和评审,具体事务由县人民政府法制办公室承办。

设立县人民政府行政执法监察大队的法定职责、法定权限、监督程序依法另行规定。

第十条 法制工作机构办理法制事项必须以法律、法规、规章为依据,并遵守下列规定:

(一)符合法定权限;

(二)依照法定程序;

(三)证据确凿,事实清楚;

(四)正确运用法律、法规、规章;

(五)处理公正、适当。

第十一条 行政机关对应当移送的涉嫌犯罪案件,应当立即指定2名或2名以上行政执法人员组成专案组专门负责,核实情况后,提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告,报经本机关正职负责人或主持工作的负责人审批。

决定批准移送的,应当在24小时内向司法机关移送;决定不予批准移送的,应当将不予批准的理由记录在案。

移送涉嫌犯罪案件,应当附下列材料:

(一)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;

(二)涉嫌犯罪案件移送书;

(三)涉案物品清单;

(四)有关检验报告单或鉴定结论;

(五)其他有关涉嫌犯罪的材料。

第十二条 行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当向法院提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的村料。

行政机关的申请执行书及据以执行的行政法律文书同时报县人民政府法制办公室备案。

第十三条 全县法制工作人员、行政执法人员不得有下列行为:

(一)超越权限,滥用职权;

(二)索贿受贿,敲诈勒索;

(三)弄虚作假,徇私枉法,庇护违法人员;

(四)故意推诿不履行法定职责;

(五)庇护本地方、本部门、本行业的不正当利益;

(六)其他损害国家利益和公共利益的行为。

违反前款规定的,由县人民政府或上级人民政府主管部门给予通报批评,对其法定代表人或有关责任人员由县人民政府或有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条 政府及部门法制工作、行政执法工作列入全县“双文明”建设考核评比内容,县人民政府对法制工作、行政执法工作有重大贡献的工作人员予以表彰奖励。

第十五条 县人民政府以前发布或批准施行的规范性文件的内容凡与本规定相抵触的,以本规定为准。

本规定自2002-7-1起施行。

 

关于在县城关地区实行食用牛定点屠宰的

通 知

岳县政办函〔2002〕58号

 

各镇、乡人民政府,县直各单位:

为了提高我县上市牛肉质量和确保居民群众吃上放心牛肉,根据国务院《生猪屠宰管理条例》的立法精神和湖南省人民政府155号令第22条的规定,结合我县实际,现就有关事项通知如下:

一、自2002-11-1起,城关地区食用牛实行定点屠宰,由县肉食市场稽查大队对城关地区所有食用牛市场和屠商依法实行全程监督管理。

二、凡到城关地区上市的食用牛肉品,必须凭产地证明到县屠宰场统一宰杀,实行定点屠宰、集中检验、统一纳税、分散经营,任何人不得擅自宰杀食用牛。

三、凡在城关地区销售食用牛肉品,必须来源于定点屠宰场,有动物防疫监督机构的动物产品检疫合格证明,有验讫标志和定点屠宰场肉品品质检验合格验讫印章。

四、凡擅自宰杀、销售食用牛肉及副产品或销售注水牛肉、病死牛肉的,严格按照《生猪定点屠宰管理条例》和国家有关法律法规的规定查处。

五、从事食用牛产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位销售或者使用的食用牛产品,应当是定点屠宰场屠宰的食用牛产品。

六、食用牛定点屠宰实行统一税费征缴。国税、地税、工商、畜牧、环保等税费征缴部门应比照省人民政府审定的定点屠宰生猪统一征缴税费的具体办法执行。

二OO二-十-十一

 

岳阳县农村初级卫生保健实施规划

(2003-——2010-)

岳县政发〔2003〕2号

 

初级卫生保健是农村居民应该人人享有的,与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。经过努力,我县农村已基本实现了1990—2000-初级卫生保健阶段性目标。为全面落实国家2001—2010-初级卫生保健发展纲要,根据湖南省人民政府、岳阳市人民政府2002—2010-农家村初级卫生保健,使农民人人享有初级卫生保健,结合我县实际,特制定本实施规划。

一、规范目标

根据全面建设小康社会和社会主义现代化第三步战略目标的总体要求,加强农村卫生服务体系建设,建立以大病统筹为主的新型合作医疗服务,改善农村公共卫生和基本医疗服务,普及农村改水、改厕和农民健康教育,使广大农村居民人人享有与经济社会发展相适应的初级卫生保健服务,提高农民的生产、生活卫生质量和整体健康水平。到2005-,全县农村初级卫生保健工作以乡镇为单位,必须提前达到省、市、县实施规划规定的各项指标。从2006-至2010-,在实现规划目标的基础上巩固提高。

二、实施步骤

整个实施步骤分为四个阶段,即:①基础准备阶段(2001—2003-6-),全县各乡镇完成初级卫生保健的基础调查、规划、培训,并组织试点工作;②全面实施阶段(2003-6-—2005-8-),全县各乡镇全面实施初级卫生保健,到2005-8-实现初级卫生保健的低限目标,提前实现农村初级卫生保健第二个十-规划的目标;③自我评估阶段(2005-8-—2005-12-),由初级卫生保健委员会组织对各乡镇实现规划目标的考核评估,并接受省、市的核评估;④、巩固提高阶段(2006-—2010-),在省、市、考核评估,对已实现初级卫生保健低限目标的基础上,总结经验,夯实基础,全面巩固提高,力争创全国初级卫生保健先进县。

三、主要措施

实施农村初级卫生保健实行政府负责、部门协作、社会支持、群众参与和分级管理、分类指导方针。

(一)切实加强领导。县、乡(镇)人民政府要把初级卫生保健纳入全面建设小康和农业农村现代化建设规划,列入政府工作目标,组织、协调各有关部门和社会各界共同参与、支持,认真落实人力、物力、财力等各项保障措施,积极推进初级卫生保健的实施。县成立初级卫生保健委员会,由县委分管副书记任主任,主管副县长任副主任,计委、财政、农委、卫生、教育、水利,文化、广播电视、民政、人事、乡企管理、劳动保障、建设、药品监督、盐业管理、计划生育、爱卫等职能部门主要负责人任委员。委员会负责对初级卫生保健工作的组织、协调、实施、检查、督导。初级卫生保健委员会下设办公室,办公室设卫生局,由卫生局局长兼任办公室主任,办公室负责初级卫生保健工作的综合管理、业务指导、质量监督和常工作。各乡、镇均应设立相应的机构,承担初级卫生保健的职责与任务。

(二)加强部门协作

计划部门:将初级卫生保健纳入国民经济和社会发展规划,加强农村基础卫生设施建设,会同卫生部门制定并实施区域卫生规划,优化卫生资源配置。

财政部门:逐-增加卫生投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度;调整卫生支出结构,落实财政补助政策,加大对农村卫生的投入,促进初级卫生保健目标的实现。

农委部门:把初级卫生保健工作,列入农业农村现代建设的重要内容,配合作好农村改水、改厕和合作医疗的实施,加强结人、畜共患病的预防控制,协作开展卫生扶贫。

卫生部门:做好初级卫生保健工作的综合管理、业务指导和质量监督,加强农村卫生网络和新型合作医疗制度的建设,发挥中医药的优势和作用,落实农村公共卫生和基本医疗保健服务,提高卫生服务质量和服务效率。

爱卫部门:加强农村改水、改厕的规划、实施,组织新技术的交流、推广,开展农村环境卫生整治与监督指导。

环保部门:加强对农村污染源的监测、监督,严格监控污染物的排放,加强对饮用水源的监督管理,推进农村环境综合整治,努力提高农村环境质量。

水利部门:结合农村水利建设,配合做好农村改水和血防灭螺工作。

乡镇企业管理部门:督促乡、村企业加强劳动保护设施建设,控制和消除职业危害因素,降低职业病的发病率。

教育部门:结合成人扫盲进行卫生常识教育;按照《学校卫生工作条例》要求配备健康教育师资,并将健康教育纳入中、小学校教学大纲和教学计划,健康教育每学期不少于10课时,搞好学校卫生,改善学校食堂卫生及其它工作卫生条件。

文化、广播电视、新闻部门:加强对初级卫生保健的宣传和报道,传播卫生知识,提高农村居民的自我保健能力,宣传和引导全社会支持、参与农村初级卫生保健。

民政、人事、劳动保障、建设、药品监督、盐业管理、计划生育等部门也要根据职责,落实有关措施,支持农村初级卫生保健工作。

(三)深化卫生改革。深化卫生院内部改革,形成有生机活力的运营机制、用人机制和分配激励机制,提高服务效率。完善县、乡卫生的功能、布局,重点加强县级预防保健机构和农村中心、乡镇卫生院的建设,提高技术队伍素质;保证开展公共卫生和本基医疗服务的基础设施和条件;加强乡村一体化管理,巩固提高三级医疗预防保健网络。到2005-基本完成县级医院、预防保健机构和中心,乡镇卫生院的建设改造任务,达到基本设施配置标准。

(四)加强公共卫生建设。贯彻预防为主方针,县、乡(镇)人民政府按照分级管理的农村卫生管理体制,对农村公共卫生工作承担全面责任,实施农村公共卫生基本项目规划,全面落实农村公共卫生各项任务。重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病。到2005-,以乡(镇)为单位儿童计划免疫接种率达到90%以上;95%以上的乡(镇)实施现代结核病控制策略;80%的乡(镇)能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务;以乡(镇)为单位实现消除碘缺乏病的目标;以乡(镇)为单位实现血吸虫病疫情控制标准。采取综合措施,积极开展慢性非传染性疾病的防治。健全农村妇幼保健网络,实行村妇联主任、计划生育专干、妇幼保健员“三合一”的管理办法;加强孕产妇和儿童系统管理,到2005-,全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率要比2000-分别下降25%和20%;实施“母婴安全”工程,加强县、乡医疗卫生机构产科建设,保证乡镇卫生院具备处理孕产妇顺产的能力、县级医疗保健机构和中心卫生院处理孕产妇难产的能力,逐步普及往院分娩,到2005-,全县住院分娩率以乡(镇)为单位达85%以上。依法规范婚前医学检查和产前诊断等重点干预措施,有效降低出生缺陷发生率,提高出生人口质量,大力开展爱国卫生运动,加强农村环境卫生整治,促进文明卫生县城和文明卫生村、镇建设。结合农村沼气生态农业建设、水利、能源、小城镇建设和移民建镇,统筹规划,积极引导和组织农民改水、改厕,提高农村自来水、卫生厕所和沼气的普及率。推进“亿万农民健康促进行动”,深入开展健康教育,普及疾病预防和卫生保健知识,倡导科学、文明、健康的生活方式。加大对农村医药卫生执法监督力度,加强食品卫生、职业病防治、医疗服务市场、药品及其它健康相关产业的监管。

(五)发展合作医疗。县、乡(镇)人民政府要加强组织引导,把建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,作为加强农村卫生工作,促进农村全面小康建设的一件大事来抓。农村合作医疗制度要与地方经济发展水平、农民经济承受能力和医疗费用相适应,坚持农民自愿参加,实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助结合的筹资原则。农民个人缴纳合作医疗而自愿履行缴费义务不是增加农民负担。农民为参加合作医疗费可以在收取农业税附加时一并收取,由合作医疗管理部门监督使用。要建立有效的管理体制和社会监督机制,新型农村合作医疗以县为单位统筹,由卫生行政部门统一管理,财政设立专户。县设立经办机构,机构人员所需经费用列入财政预算。财政和审计部门要加强对合作医疗经费的审计和监督,严禁侵占和挪用。县、乡(镇)统筹要建立由政府有关部门、农民代表、医疗机构和有关专家参与的合作医疗监管委员会,对合作医疗资金进行社会监督。各乡(镇)人民政府要制定农村合作医疗的发展规划,积极稳妥地分步实施。2003-,从新墙镇入手作好前期调查,为开展全县新型合作医疗做好准备,取得经验后,2004-,逐步在全县推广。到2004-,全县医疗制度的覆盖率要全县推广。到2005-,全县新型农村合作医疗制度的覆盖率要达到80%以上。

(六)增加卫生投入。从2003-起到2010-,各级财政每-增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。县级财政根据国家和省确定的公共卫生项目安排公共卫生人员经费和业务经费;负责安排政府举办的农村卫生机构开展公共卫生与必要的医疗服务经费、离退人员费用和发展建设资金,以及乡(镇)卫生院和中心卫生院院长、防保专干的工资及社会保障单位缴费部分;对承担预防保健任务的村级卫生人员根据财力给予适当补助。鼓励社会团结、企业、企事业单位、公民个人投资、捐资支持农村卫生。

(七)加强评估督导。各乡(镇)政府要按照县《实施规划》,制定本地区农村初级卫生保健规划。全面贯彻县《实施规划》,落实各项保障措施,保证各项规划目标如期实现。县建立农村初级卫生保健监测、督导、评估制度,将有关统计指标纳入常规统计和调查,定期对各部门和得乡(镇)初级卫生健工作进行检查评估。各乡(镇)政府也要对所辖地区初级卫生保健进行检查和督导。湖南省人民政府(湘政发[2003]3号)文件明确规定,对实现初级卫生保健规划目标的县,由省组织考核评估;对初级卫生保健工作先进单位,给予表彰奖励;对不能按期实现目标的,要限期改进。我县是省列入2005-第一秕实现初级卫生保健规划目标的单位,我们必须加倍工作,认真落实《实施规划》,如期如质接受省考核评估,并使我县初级卫生保健工作进入全省全国先进行列。

附:岳阳县农村初级卫生保健2003—2005-规划指标

 

岳阳县农村初级卫生保健2003——2005-规划指标

(以乡(镇)为单位)

 

 

初级卫生保健指标

规划标准

1、政府支持:

1.1把初级卫生保健纳入县、乡镇政府工作目标和当地社会经济发展规划(%)

1.2、按政策安排卫生经费、纳入财政预算(%)

 

 

100

100

2、农村医疗卫生机构与人员建设:

2.1、县级疾病控制、妇幼保建、卫生监督机构基本设施符合配置标准(%)

2.2、乡镇有政府举办的卫生院/符合基本设施配置标准(%)

2.3、村卫生室覆盖率/基本设施符合配置标准(%)

2.4、执业(助理)医师占卫生院/村卫生室医生的比例(%)

2.5、卫生院/村卫生室中医药服务的比例(%)

 

 

100

 

100/85

90/80

 

100/75

30/30

3、基本医疗规范管理(%)

90

4、疾病控制:

4.1、主要慢性病管理率(%)

4.2、现代结核病控制策略人口覆盖率(%)

4.3、计划免疫接种率(%)

 

35

95

90

 

 

岳阳县农村初级卫生保健2003——2005-规划指标

(以乡(镇)为单位)

 

 

 

初级卫生保健指标

规划标准

5、卫生监督:

5.1、食品卫生合格率(%)

5.2、公共场所卫生合格率(%)

5.3、劳动卫生监督合格率(%)

 

90

90

60

6、妇幼保健:

6.1、婚前医学检查率(%)

6.2、孕产妇系统管理率(%)

6.3、孕产妇住院分娩率(%)

6.4、七岁以下儿童保健覆盖率(%)

 

85

90

85

80

7、改小改厕与环境卫生:

7.1、自来水普及率(%)

7.2、卫生厕所普及率(%)

 

65

60

8、健康教育:

8.1、农村居民基本卫生知识知晓率(%)

8.2、中、小学健康教育开课率(%)

8.3、人群相关健康行为形成率(%)

 

70

100

60

 

 

 

岳阳县农村初级卫生保健2003——2005-规划指标

(以乡(镇)为单位)

 

 

 

初级卫生保健指标

规划标准

9、新型农村合作医疗覆盖率;

80

10、居民健康小平:

10.1 婴儿死亡率(%)

10.2 孕产妇死亡率(1/10万)

10.3 五岁以下儿童死亡率(%)

10.4 法定报告传染病发病率(1/10万)

10.5 五岁以下儿童中、重度营养不良患病率(%)

10.6、主要地主病患病率每五-递降幅度(%)

 

≤16

≤38

≤18

≤110

≥1.8

 

≥20

*血吸虫病流行区附加指标:

1、血吸虫病人、畜接受治(化)疗率(%`

2、急性血吸虫病率(1/10万)

3、新发晚期血吸虫病人(例)

4、阳性钉螺密度(只/0.11平方米)

 

≥85

≤1.5

0

≤ 0.001

 

 

 

岳阳县离休人员医疗费管理暂行办法

岳县政发〔2003〕3号

 

第一章 总 则

第一条 为切实保障我县离休人员的医疗待遇,根据国务院、省、市政府及我县有关医保政策制定本办法。

第二条 本办法只适用于离休人员,离休人员不参加城镇职工基本医疗保险。

第三条 离休人员医疗费用纳入财政专户,由县医疗保险基金管理服务中心(以下简称“医保中心”)统一管理,专款专用,任何单位和个人不得挤占和挪用。

第二章 医疗费用的筹集

第四条 离休人员医疗费用由县财政和其所在的单位共同缴纳,个人缴纳100元的大病医疗互助费。

第五条 离休人员医疗费暂按每人每-5000元的标准缴纳,今后可根据全县社会平均医疗消费水平的变化作适当调整。

分担办法为:

(一)行政事业单位县财政负担60%,单位负担40%;

(二)县直企业单位县财政负担80%,单位负担20%;

(三)垂直管理的驻县单位和异地安置人员全部由所在单位负担。

第六条 离休人员医疗费列支渠道:

(一)是行政机关的,列“经常性支出”的“社会保障费”支出;

(二)是事业单位的,列“事业支出”的“社会保障费”支出;

(三)是企业单位的,列“劳动保险费”支出。

第七条 离休人员医疗费所在单位缴纳部分必须在每-1-31前一次性足额缴纳,纳入了统一核算的单位由会管中心无条件扣缴,各乡镇的由财政局预算股扣缴。

用人单位发生重组、兼并、租赁等情况,由新的法人负责缴纳;用人单位发生破产、撤销、置换产权等情况,由其主管部门负责缴纳。

第八条 缴纳单位在医保中心办理以下手续:

(一)填报缴费人员花名册及汇总表;

(二)领取有关医疗证、卡并缴纳工本费;

(三)当发生人员增减时,所在单位应当及时到医保中心办理增减手续。

第三章 医疗统筹基金和个人帐户

第九条 缴纳的离休人员医疗费除按规定的金额划入个人帐户外,其余全部用于建立离休人员医疗统筹基金。

第十条 建立离休人员个人帐户,划入个人帐户的金额根据全县社会平均医疗消费水平每-调整一次。

第十一条 实行-度门诊费包干制(该金额即是划入个人帐户的金额),2003-度门诊包干基数为1000元,医保中心负责每-2-31前将门诊金额输入个人医疗IC卡,今后-度的门诊包干基数由县人民政府定期调整。

第四章 就医管理

第十二条 离休人员就医实行定点管理,患者必须到县劳动和社会保障局认定的定点医疗机构和定点零售药店就医、购药。

第十三条 离休人员医疗实行微机管理,患者就诊时使用医疗IC卡、专用病历本和双处方。

第十四条 在-度门诊包干金额范围内,符合规定支付范围的医药费,患者可直接持医疗IC卡在定点医疗机构和定点零售药店就诊、购药;超过包干金额的由个人负责,不予报销,节余转下-度使用。

第十五条 离休人员患者确需住院治疗的,由定点医疗医生开具住院通知单,到县医保中心办理审批手续,再到定点医疗交押医疗IC卡或缴纳押金即可办理住院手续;患者在住院期间发生本办法规定的须个人按比例自付的医疗费用时,患者本人或其亲属应当签字同意,并由患者本人以现金支付该部分费用。

第十六条 离休人员患者确需进行特殊检查、特殊治疗、24小时以上监护的,由经治医生开具申请,经医保中心审批同意后方可执行(急诊可先检查、用药,后补办审批手续)。

第十七条 离休人员因患本县医疗条件所限无法确诊或治疗的疾病须转外地诊治的,应由经治医院副主任以上医师或科主任提出转诊、转院意见,医院医保办审核登记,再持病情摘要、转诊证明、本人医疗IC卡到县医保中心办理转诊、转院手续。

第十八条 离休人员赴外地探亲期间患病,可在当地公办医疗机构诊治,但要及时向医保中心报告,其医疗费用由本人或其亲属持病历本、每清单、处方、有效发票、医疗IC卡及单位证明到医保中心按规定审核报销。

第十九条 到未实行计算机联网的定点医院就医,其医疗费用先由本人垫付,然后凭病历、处方、每清单、有效发票、医疗IC卡到医保中心审核报销。

第二十条 离休人员因患中风、瘫痪或恶性肿瘤晚期等特殊病种者,可凭病历资料、诊断依据报医保中心审批,可办理特殊病种门诊和家庭病床;特殊门诊和家庭病床每一疗程不超过2个-,超过2个-者须重新申请;在享受特殊病种门诊和家庭病床待遇期间,患者不得在其他医疗机构发生医疗费用;特殊病种门诊和家庭病床的医疗费用先由IC卡支付,超过部分按规定到医保中心报销。

第二十一条 异地安置的离休人员可在安置地定点公办医疗机构或定点医疗机构就医,其医疗费用先由个人垫付,然后按本办法第十八条规定审核报销。

第二十二条 离休人员用药范围、诊疗项目范围均按照《药品目录》及《基本医疗保险诊疗项目》(以下简称《诊疗项目》)执行。

第五章 医疗费用的报销办法

第二十三条 离休人员自其所在单位缴纳医疗费用下-1起发生的医疗费用由统筹基金按规定予以报销,用人单位不再报销其医疗费用。

第二十四条 离休人员经审批同意进行的特殊检查、特殊治疗、使用《药品目录》乙类目录中的进口或贵重药品和外地就医所发生的符合支付规定的医疗费用均应自付一定比例,具体自付比例为:特殊检查自付20%;特殊治疗自付10%;使用,药品目录》中的进口或贵重药品自付10%;县外本市内就医自付10%,市外就医自付20%;其他属于《药品目录》及《诊疗项目》范围内的医疗费用全额报销,不属于《药品目录》范围内的费用全额自付。

第二十五条 离休人员医疗费用的报销,除须自负的部分外实行全额报销,住院费用报销不设门槛线.

第二十六条 离休人员医疗费用医保统筹支付的最高限额为6万元。

第六章 管理、服务机构及其职责

第二十七条 医保中心的职责:

(一)负责离休人员医疗费用的筹集、管理和支付;

(二)负责编制离休人员医疗费用预、决算;

(三)受理离休人员医疗管理过程中的各类咨询,并做好相应的配套服务工作;

(四)向县劳动和社会保障局、县财政局定期报送有关离休人员的各类统计、财务报表。

第二十八条 定点医疗机构职责:

(一)定点医疗机构应认真贯彻执行离休人员医疗管理的政策、规定,切实做好医疗管理工作,落实离休人员就医“三优先”制度(优先挂号、优先就诊、优先配药);

(二)对离休人员就医要提高服务意识,做到精心治疗和护理,合理检查和用药,严格把握入出院指征,杜绝不合格收费,严格审批特检、特治、特殊用药。自费项目处方由患者本人或其亲属签名,未征得同意不得使用;

第七章 罚 则

第二十九条 离休人员所在单位违反本办法,不缴纳或无故拖欠医疗费用的,由县劳动和社会保障局责令限期缴纳;逾期不缴纳的,按加收欠缴额2‰的滞纳金。

第三十条 离休人员所在单位有下列行为之一者,由县劳动和社会保障局责令改正,并给予通报批评:

(一)将非离休人员列入离休人员范围的;

(二)、少缴、欠缴离休人员医疗费用的;

(三)有其它违法行为的。

第三十一条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一者,县劳动和社会保障局向定点医疗机构追回不合理费用,责令限期整改;拒不整改或整改无效的,给予通报批评,取消其定点资格:

(一)将不属于离休人员的医疗费用和开支范围以外的医疗费用列入离休人员医疗费用的;

(二)违反用药规定,如不按规定限量开药、分解开药、开过时或超前处方的;

(三)医务人员利用职权之便,搭车开药或检查、串换药品、明显重复检查的;

(四)未认真核对人、证、卡,致使离休人员医疗证、卡被他人冒名使用,进行医疗诊治的;

(五)擅自提高收费标准,增加收费项目,不执行药品计价办法的;

(六)违反离休人员医疗管理规定,造成国家损失的其他一切行为。

第三十二条 离休人员医疗保险经办机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、挪用公款的,给予行政处分,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 享受离休人员医疗待遇者本人违反规定,如串换药品、超量开药、虚开发票等,除追回已发生的不合理费用外,视情节轻重,予以点名通报批评;若将本人IC卡供他人使用,一经发现,除予以以上处理外,同时停止其当-医疗费用的支付。

第三十四条 建立举报制度,设立举报电话,对离休人员医疗管理中违纪违规情况的举报经查证属实的,给予举报者举报金额20%的奖励。

第八章 附 则

第三十五条 本办法由县劳动和保障局负责解释。

第三十六条 本办法自二OO三-五-一起施行。

 

岳阳县国有土地收益金征收管理暂行办法

岳县政发〔2003〕4号

 

为了加强对国有土地收益金的征收管理,根据《湖南国有土地有偿使用费收缴使用管理办法》(湘财农税字[1999]28号),特制订本暂行办法。

第一条 土地使用者将划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其它附着物出租给其它使用者,或改变划拨土地使用权批准用途进行经营的,应缴纳土地收益金。

土地收益金以-为单位按出租或改变用地性质的土地面积的不低于基准地价的2%征收,县人民政府视经济发展水平定期调整。

第二条 第一条所指面积由县国土资源局按宗地使用现状现场逐一规定。

第三条 土地基准地价由县人民政府定期批准后公布。

第四条 土地收益金由县国土资源局直接收缴,多次催收拒不缴纳的单位,县财政全额或差额拨款单位的土地收益金由国土资源局核定收费额度并开具收费票据经单位负责人签字认可后由县会计管理中心直接扣缴;非财政拨款单位、驻县单位和个人的,由实施单位县国土资源局依法以征收主体的名义申请法院强制执行。

第五条 土地收益金由县国土资源局代征,使用县财政局专用票据,实行专户管理,纳入财政预算管理,主要用于城镇建设。

第六条 财政部门、国土资源主管部门要认真履行职责,切实加强国有土地收益金的收缴、使用管理和监督检查,保证土地收益金及时、足额收缴和专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用土地收益金。

第七条 县人民政府以前发布批准施行的规范性文件的内容凡与本办法相抵触的,一律停止执行。

第八条 本办法自二OO三-五-十五起施行。

 

关于进一步加强乡村公路建设和管理的决定

岳县政发〔2003〕9号

 

为进一步规范和加强乡村公路的建设和管理,经研究,特作如下决定:

一、切实加强领导,明确管理责任

根据《中华人民共和国公路法》和《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》的规定,乡村地方公路由地方乡镇人民政府负责建设养护管理。各乡镇人民政府应按照“全面规划,建养并重,科学管理,保障畅通”的方针,执行民办公助、民工建勤的政策,认真完成乡村公路建设和管理任务。每个乡镇安排一名副职主管交通工作,明确一名交通专干专门负责本区域内乡村公路的规划、建设、养护和管理工作。乡村公路建设管理工作将纳入县政府-度目标管理考核内容。

二、加强公路建设,提高公路等级

1、各乡镇要按照三-内乡乡通油(砼)路的要求,统一规划,结合实际,分期实施。

2、多渠道筹措公路建设资金。一是乡镇要在本级财政预算中适当安排一定资金、一定数量的农民义务工用于乡村公路建设和养护;二是积极鼓励、倡导群众捐资和社会筹资修路;三是努力向上争取县乡公路改造专项资金。

3、县政府实行以奖代投政策,鼓励发展乡村公路。凡新建四级以上等级公路,经验收合格,县政府从重点工程配套资金中给予适当的奖励。

三、加强公路养护,确保公路质量

1、凡县道和重要乡道,各乡镇要成立常-养护工班,隶属乡镇管理,业务上接受县地方公路管理所的督促、检查和指导,村组公路要另外安排专人养护。

2、切实解决乡村公路的养护费。按照县道每-3000元/公里、乡道2000元/公里的标准纳入乡镇财政预算,但不得向农民摊派。

3、加强养护工班和经费的管理,工班采取招投标或聘请的方式择优选择养护工,人员报酬按养护路况实行奖罚的办法,以合同的形式进行明确和规范。养护经费要做到专款专用,不得挪用,不得以任何形式拖欠养路工的报酬。

四、加强公路管理,规范建设程序

1、乡村公路的建设改造实行统一领导、科学规划、分级管理。凡新建、改建乡村公路(含公路桥梁)必须向国土部门办理集体建设用地审批手续,向县交通主管部门申报审批手续。先做好测量设计、工程预算,经审定后开工建设。建设中应接受县地方公路管理所的技术业务指导和施工监理。

2、所有重点项目,无论资金来源于何处,都必须根据交通工程基本建设程序,做好项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计等前期工作。应根据《中华人民共和国招投标法》进行公开招标或邀请招标,选择有资质资信的施工单位进行施工。

3、加强工程质量的监督,乡村公路建设项目接受交通主管部门的质量监督,30万元以上的工程应聘请质量监理人员进行全程现场监理。

4、所有工程项目建设都必须搞好竣工验收和结算工作。乡村公路建设应履行竣工验收手续,凡未经县交通主管部门验收的工程,不得交付使用;未审验的结算书,不得进行财务结算。工程拨款应根据工程进程进度及时分期拨付到位。

五、加强路政管理,保证公路畅通

交通主管机构应根据《中华人民共和国公路法》依法治路,强化路政管理,保护路产路权。各乡镇人民政府、城建、国土资源、公安、司法等机关要积极配合,严厉打击破坏公路行为,严禁任何单位和个人在公路红线控制区内建住宅、营业间和其它永久性建筑物和构筑物,严禁在公路旁堆物放物、以路为市、占道经营。规划和新建城镇、开发区以及医院、学校集贸市场,其边缘与县道、乡道边沟外缘的距离不得少于20米。凡向土地管理部门申请在公路两侧建房和建设永久性工程设施的单位和个人,影响公路规划、建设、养护、路政管理的,应同时向交通主管部门申请,经同意后,土地管理部门方可办理用地手续。

 

二OO三-六-十八

 

岳阳县特大洪涝灾害救灾应急预案

岳县政发〔2003〕10号

 

为确保我县在遭受可能发生的特大洪涝灾害时,救灾应急工作能够及时高效有序地开展,提高应对特大洪涝灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失,根据《湖南省人民政府关于印发特大洪涝灾害救灾应急预案的通知》(湘政发[2002]35号)和岳政发[2003]6号文件精神,特制定本预案。

实施特大洪涝灾害救灾应急预案,必须坚持政府统一领导,部门分工负责、综合协调的原则,切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。

一、特大洪涝灾害应急预案的启动

(一)预案启动的条件。可能发生或已经发生下列情况之一时,预案予以启动。

1、一次性灾害倒塌房屋1000间以上。

2、农作物绝收面积1000公顷以上。

3、一次性灾害因灾死亡5人以上。

4、一次性灾害过程造成直接经济损失达全县上-国民生产总值1%。

5、全县因灾紧急转移安置或即将转移安置灾民人数达1万人以上。

6、我县范围内洞庭湖水域达到危险水位以上,并发生外涝内渍灾害。

(二)预案的启动方式

1、县民政局、县水利水电局分别向县人民政府上报特大洪涝灾害预警报告,由县长批准启动预案。

2、对已经发生的特大洪涝灾害,分别由主管部门书面报告县长,由县长批准启动预案。

二、组织机构与职责

(一)救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。

县人民政府成立救灾指挥部,由县长担任总指挥长,分管副县长、人民武装部首长担任副总指挥长,指挥部成员由县委宣传部、县计委、县民政局、县财政局、县水利水电局、县卫生局、县农业局、县畜牧局、县建设局、县交通局、县公安局、县电信公司、县邮政局、县电力局、县粮食局、县广播电视局、县人民武装部、武警消防大队和武警中队组成,指挥部负责指挥全县抗灾、抢险、救灾工作。

(二)指挥部下设救灾办公室,在县民政局办公,由县民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是:

1、负责组织协调救灾工作。

2、负责安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作。

3、负责发布灾情信息,组织查灾、核灾,向上报告灾情,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。

(三)各乡镇人民政府应当制定本地区特大洪涝灾害的应急预案。

三、县直有关部门职责

(一)县民政局:1、负责全县抗灾救灾综合协调工作,指导各乡镇实施救灾预案;2、根据水利、气象部门预测的雨情、汛情,分析灾情的发展趋势,按规定程序对外发布灾情;3、检查督促受灾地区救灾措施的落实;4、负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配方案;5、组织救灾捐款工作,做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;6、开展“救灾工作分级负责,救灾经费分级负担”等政策的宣传,提高全社会依靠“自力更生,生产自救”的救灾、减灾意识。

(二)县水利水电局:1、负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测,按期发布雨情、水情、汛情公报,灾害情的预测预报,做好水位监测,分析预测可能出现的险情;2、组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作,提出恢复重建方案。

(三)县交通局:1、负责调集因灾紧急转移灾民所需的车辆、船只等交通工具;2、组织救灾物品的运输、3、负责抢险救灾主要道路的抢险、修复。

(四)县物价局、县粮食局、县石油公司、县供销社:1、负责管好国家和地方储备粮、油,保证灾民粮、油供应;2、做好与灾民生活相关急需品的储备和供应工作,保证灾区市场物价稳定。

(五)县卫生局、县药监局、县医药总公司:1、负责灾区防病治病工作;2、组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,防止灾区疾病流行;3、按规定报告、发布疫情信息;4、负责组织救灾药品供应,疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

(六)县公安局:1、负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动;2、做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引工作;3、负责组织、指挥灾民的疏散、转移工作。

(七)县计委、县财政局:1、负责救灾计划制定,把救灾工作纳入全县经济和社会发展计划;2、做好救灾经费的-度预算,增加救灾投入;3、做好救灾经费下拨工作,保证救灾款物及时到位。

(八)县电力、电信、移动和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作,保障灾区电力供应,保障通信及邮路的畅通。

(九)县监察局、县审计局:负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物接收、使用和发放实行审计和监督,对违规违纪问题及时查处,保证救灾款物及时足额到位。

(十)县委宣传部、县广播电视局:负责救灾宣传工作。宣传党和国家的救灾政策,报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。

(十一)县农业局、畜牧局:负责组织灾民开展生产自救,指导灾民搞好抢种补种等灾后生产,做好灾区种苗供应和动植物防病治病工作。

四、救灾应急的反应和行动

特大洪涝灾害发生后,救灾应急做出如下反应:

(一)县人民政府召开救灾指挥部成员等会议,通报全县灾情和救灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,部署全县救灾工作。

(二)立即将全县灾情和救灾工作情况报告市人民政府和市直有关部门,请求市政府或市救灾主管部门领导现场察看灾情,给予指导和援助。

(三)县人民政府立即组织若干工作组,进驻受灾严重地区指导救灾工作。县直各部门根据各自工作职责和任务做好支援灾区工作。

(四)发布灾情。县民政局汇总灾情,报县救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。

(五)实施紧急安置救助办法

1、灾民安置。实行以本乡镇安置为主,县政府安置为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房,非受灾户对口接收受灾户,投亲靠友、搭建临时帐篷等办法,实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

2、物资调拨。坚持属地管理原则,各乡镇负责所辖范围内的物资调拨。同时,按照就近方便的原则,建立救灾物资补充供应点。

3、物资调运手续和结算。凡是受灾乡镇自己联系调运的物品一律由各乡镇负责结算;凡是上级安排调运的物品,凭上级救灾办公室调拨通知单,到指定结算单位结算。

五、灾后救济工作

(一)及时召开生产自救工作会议,迅速组织恢复生产、抢种补种工作,有组织、有计划地进行劳务输出。

(二)认真组织查灾、核实工作,重点核查因灾造成房屋倒塌户,特别是全倒户、农作物绝收户等特重灾民的损失。

(三)根据核灾后的灾情,制定灾民救济方案,分步实施。

(四)有关职能部门必须落实好救济灾民的各项优惠政策。

六、救灾资金、物资筹集及来源

救灾资金的来源包括:中央、省、市下拨的救灾资金、物资;县财政预算的救灾资金;社会捐助资金、物资。各乡镇财政分级负担的救灾经费,应同上级下拨的救灾经费配套使用。

救灾款物安排的原则是:统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情,24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后,重点安排灾民口粮救济、住房恢复。

 

岳阳县人民政府

关于进一步加强土地管理 严禁非法使用

土地的通知

岳县政发〔2003〕11号

 

各镇、乡人民政府,县直各单位:

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)和省人民政府《关于加强土地市场建设与管理的意见》(湘政发[2001]15号)下发以来,土地管理特别是显化土地资产效益的工作得到了加强,取得了一定成效。但是,一些地方仍存在用地秩序混乱、非法转让土地使用权等问题,特别是非法交易农民集体土地、无序转让存量土地的现象比较严重。为进一步加强土地管理,防止出现土地资产流失,遏制违法违纪使用土地问题,优化土地资源配置,增加财政收入,促进经济发展,现就有关问题通知如下:

一、关于土地征用管理

1、全县各类用地必须纳入县政府的统一计划、统一供应、统一市场管理。

2、凡招商引进项目需新增建设用地的,先报县招商局认定招商项目,被认定为招商项目后,向县政务公开中心全程代理中心申请代理办理用地手续,办理手续所需税费按县政府核定的岳阳县代理项目建设用地税费优惠标准收取。

3、除招商项目以外的任何项目一律向县国土资源局申报办理用地手续,办理手续所需税费按物价部门核定的标准收取,任何单位和个人不得减免。

4、乡(镇)、县直部门在对外开展招商谈判中,不得以税费大包干的方式,承诺包办用地手续。在征用土地过程中,乡(镇)、县直部门只负责协助投资商或县国土资源局做好征地拆迁补偿、安置工作。征地补偿协议由县国土资源局与被征用土地的村组签订,建筑物及构筑物拆迁管理由房产局拆迁管理办公室负责,其他任何单位和个人与被征土地村组所签协议一律无效。

5、严禁任何单位和个人通过炒卖各种协议、立项批准书、规划许可证变相取得土地使用权,凡是有上述行为的,县国土资源局一律不予承认,并依法查处。

6、严禁以科技、教育等产业优惠政策名义取得土地使用权后用于商品房开发,一经发现,县人民政府将依法收回其土地使用权。

二、关于农民集体土地管理

1、农民集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设;对符合规划并依法取得建设用地使用权的乡镇企业,因发生破产兼并等致使土地使用权必须转移的,应当严格依法办理审批手续。

2、农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,县国土资源局和县房产局不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。严禁任何单位和个人使用农民集体土地进行商品房开发。严禁任何单位和个人与乡村以承包经营名义变相签订协议圈占土地从事非农业建设或进行非法转移、出租。对于签订这种协议,要求办理用地手续的,由县国土资源局严肃查处。

3、未经审批擅自将农民集体土地变为建设用地的,凡不符合土地利用总体规划的,必须撤除土地上的建筑物,限期恢复农业用途,退还原农民集体土地承包者;符合土地利用总体规划的,依法重新办理用地手续。

4、农林项目开发必须符合土地利用总体规划和土地利用-度计划,任何单位和个人不得在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。进行农村项目开发必须严格依法办理用地手续,任何单位和个人都不得私自与农村集体经济组织签订用地协议,禁止以征用方式取得农民集体土地进行“果园”、“庄园”等农林开发。农林项目开发必须严格按照批准的规划用途使用土地,严禁改变农林用途搞别墅、度假屋、娱乐设施等房地产开发,确需配套进行非农建设的要依法办理建设用地审批手续。属基本建设项目的,必须严格按照基本建设程序申报审批。建设项目批准后,方可办理建设用地手续。严禁未批先用土地。

5、全县主要公路两侧的控制区土地,严禁任何单位和个人以任何名义进行圈占。此类土地只能由县人民政府按批次征用土地的方式,统一规划、统一征转、统一储备、统一开发、统一出让。对现在以各种名义非法圈占的土地,按照“谁批准、谁负责”的原则,要尽快依法解除所签协议。对违反此规定的,要追究有关当事人的法律责任,构成犯罪的,要移交司法机关追究刑事责任。

三、关于存量土地管理

1、以出让方式取得土地使用权的,使用期满用地者未申请继续使用或者申请继续使用未获批准的由县人民政府依法收回。

2、以出让方式取得土地使用权后无力继续开发的,用地者可以申请县人民政府收回。既无力开发又不申请县人民政府收回造成土地闲置的,由县人民政府依法收回。

3、以划拨方式取得土地使用权的,用地者不得擅自处置。凡需要处置的,一律申请县国土资源储备交易中心依法进行处置。

4、破产改制企业的土地资产由县国土资源储备交易中心采取招标、拍卖、挂牌出让的方式处置(继续兴办工业企业的除外)。各类型的破产改制企业领导小组(含清算小组)无权具体组织实施处置企业的土地资产。

5、县人民法院审理执行涉及土地资产的案件中,对土地资产需要处置的,必须由县国土资源储备交易中心依法定程序处置。

6、存量土地处置,凡处置价格低于县政府规定的最低价格,县国土资源储备交易中心有权代表政府优先收购。

四、关于建立土地收购储备制度

1、坚持“统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让”的原则,对城镇建设用地实行统一征地和收购储备制度,由政府垄断土地一级市场。

2、县人民政府成立以计划、财政、国土、建设、规划、房产、物价、金融等职能部门组成的土地收购储备管理委员会,由政府主要领导或主管领导负责,其主要职责是决策、协调、监控有关土地收购储备和出让事宜。管理委员会下设县国土资源储备交易中心,隶属县土地行政主管部门,具体负责土地收购、储备和土地出让工作。

3、下列土地必须纳入储备土地范围,进入土地储备库:

(1)依法收回国有土地使用权的土地;

(2)为实施城镇规划成片征用的集体所有的土地;

(3)可收购国有土地使用权的土地;

①因企业破产需要处置的土地;

②以出让方式取得国有土地使用权后无力继续开发的闲置土地;

③在城市规划调整中需要置换国有土地使用权的土地;

④其他可收购国有土地使用权的土地。

4、土地储备实行预报制度。本县范围内的凡符合本通知规定的储备条件的国有土地使用权,用地单位或其主管部门应提前报告县国土资源储备交易中心。

5、县国土资源储备交易中心应根据产业结构调整及城镇建设规划的实际状况,制定土地储备计划,报县人民政府批准。

6、建立土地储备基金。凡收购储备土地出让后,从净利润中提取20%作为土地储备基金,专项用于土地收购储备。

五、关于纪律责任和法律责任

违反本通知所列规定行为的,按监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》、最高人民法院《关于审查破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的规定,对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员分别依照下列规定追究行政法律责任、刑事法律责任。

1、办理土地征用和出让过程中,擅自减免土地税费,按造成国有土地资产流失行为进行查处。国有土地资产流失价值不足20万元的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予警告、记过、记大过、降级或撤职处分;流失价值20万元以上不足30万元的给予开除处分,30万元以上的移送司法机关依法处理。

2、单位或个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别依照下列规定给予处分:

(1)非法占用基本农田不足3亩,或其他耕地不足5亩,或其他土地不足10亩的给予警告、记过或者记大过处分;

(2)非法占用基本农田3亩以上不足5亩,或其他耕地5亩以上不足10亩,或其他土地10亩以上不足20亩的给予降级或撤职处分;

(3)非法占用基本农田5亩以上,或其他耕地10亩以上,或其他土地20亩以上的,给予开除处分。触犯刑律的,移送司法机关依法处理。

3、国家工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用土地的,对有关责任人分别依照下列规定给予处分:

(1)非法批准征用、占用基本农田不足5亩,或其他耕地不足15亩,或其它土地不足30亩的给予警告、记过或记大过处分;

(2)非法批准征用、占用基本农田5亩以上不足10亩,或其他耕地15亩以上不足30亩,或其他土地30亩以上不足50亩的,给予降级或者撤职处分;

(3)非法批准征用、占用基本农田10亩以上,或其他耕地30亩以上,或者其他土地50亩以上,或造成有单位、个人直接经济损失20万元以上不足30万元的给予开除处分;非法批准征用、占用土地面积未达此标准但造成直接经济损失30万元以上的移送司法机关依法处理。

4、单位或个人非法转让、倒卖土地的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,分别依照下列规定给予处分。

(1)非法转让、倒卖基本农田不足3亩,或其他耕地不足5亩,或其他土地不足10亩,给予警告,记过或者记大过处分;

(2)非法转让、倒卖基本农田3亩以上不足5亩,或其他耕地5亩以上不足10亩,或其他土地10亩以上不足20亩的,给予降级或者撤职处分;

(3)非法转让、倒卖基本农田5亩以上,或其他耕地10亩以上,或其他土地20亩以上或非法获利50万元以上给予开除处分,并移送司法机关依法处理。

5、非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,分别依照下列规定给予处分。

(1)非法低价出让国有土地使用权不足15亩的给予警告、记过或记大过处分;

(2)非法低价出让国有土地使用权15亩以上不足30亩的,给予降级或者撤职处分;

(3)非法低价出让国有土地使用30亩以上的或造成国有土地资产流失价值20万元以上的给予开除处分;

(4)出让国有土地使用权面积在30亩以上,且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十或造成国有土地资产流失价额在30万元以上的移送司法机关依法处理。

6、单位侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费和其他有关费用的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,分别依照下列规定给予行政处分。

(1)侵占、挪用不足10万元,且情节严重的,给予警告、记过或记大过处分;

(2)侵占、挪用10万元以上不足50万元的,给予降级或撤职处分;

(3)侵占、挪用50万元以上的,给予开除处分。

侵占、挪用基本农田的耕地开垦费的,依照前款的规定从重处分。

 

二OO三-六-二十四

 

关于进一步加强城镇职工基本医疗保险管理的

通 知

岳县政办发〔2003〕3号

 

县直各单位:

为了进一步完善我县城镇职工基本医疗保险管理,切实保障职工的基本医疗,规范医疗费用管理,现就有关事项通知如下:

一、按湘劳社发[2002]194号、[2001]134号文件的规定,应该参加而没有参加基本医疗保险单位的职工和退休人员所发生的基本医疗费用,不得列入生产成本和报销范围,单位不能支付参加其它商业医疗保险的任何费用。

二、要及时足额缴纳医疗保险基金,县委、县政府将医保金的征缴纳入全县目标管理进行考评考核,凡纳入统一核算的单位,由会管中心无条件扣缴单位应缴部分,由工资统发中心扣缴个人应缴部分。

三、从2003-4-1起,超过基本医疗保险封顶线(1.5万元)至大病医疗互助最高支付限额(6万元)以内的医疗费用,统筹基金支付90%,个人负担10%。

经批准在县外医院住院治疗的,超过基本医疗保险统筹基金封顶线(1.5万元)以上的部分,不增加个人自付比例。

四、因工伤发生的医疗费用,在没有启动工伤保险以前,凭单位证明、住院费用发票、每费用清单、处方等,经县医保中心核算后,凭核算通知单由单位予以报销,报销比例为:不设起付线,除按规定全额自负和部分自负的医药费外,全额报销。

五、因生育发生的医疗费用,在没有启动生育保险以前,凭单位证明、小孩出生证、住院发票、每费用清单、处方等,经县医保中心审核后,凭审核通知单由单位予以报销,报销比例为:不设起付线,按基本医疗保险规定的比例报销。

六、血吸虫病住院费用,在没有启动工伤保险以前,医保统筹基金支付限额为600元,经确诊为晚期血吸虫病,其住院费用超过600元以上的部分,经县医保中心审核后,凭审核通知单由单位予以报销,报销比例为:不设起付线,按基本医疗保险规定的比例报销。

七、超过大病医疗互助基金最高支付限额以上的医疗费用,经县医保中心核算后,凭审核通知单由单位报销,报销比例为:10-以下工龄者报75%,10—20-工龄者报80%,20—30-工龄者报85%,30-工龄以上者报90%。

八、参保人员因公出国出境期间发生的医疗费用,超过本县该病种平均医疗费用部分,经县医保中心审核后,凭审核通知单由派出单位报销,报销比例:按上述第七条的规定比例报销。

 

二OO三-三-十二

 

岳阳县乡镇机关公务消费实行货币补贴

暂 行 规 定

岳县政发〔2005〕5号

 

第一章  总则

第一条 为了降低乡镇行政成本,遏制腐败现象,提高工作效率,根据有关法规、政策,制订本规定。

第二条 各乡镇机关在编、在岗人员适用本规定。

第三条 本规定所称公务消费,是指乡镇机关国家工作人员从事公务活动所发生的支出费用;公务消费货币补贴,是指从事公务活动发生的费用实行货币补贴的方法。

第四条 乡镇公务消费货币补贴应遵循以下原则:

降低开支费用,规范审批权限。

公务消费货币补贴必须与经济发展相适应,与社会公众消费水平相适应,与财政承受能力相适应。

公务消费货币补贴不是福利待遇,不是级别待遇,在岗则补,不在岗不补,不能按级别发放或人人平均发放。

第五条 县廉洁自律工作办公室负责本规定的解释、修正稿起草、有关事项的审批等。

每个会计-度完毕,县廉洁自律工作办公室对各乡镇公务消费实行货币补贴进行效益评估,并向县人民政府出具书面报告。

第二章  补贴标准

第六条 交通费

(一)按乡镇大小和离县城、市区的距离分为四类:-田、张谷英、相思为一类乡镇,毛田、云山、西塘、三荷、筻口、公田、饶村、步仙、黄沙为二类乡镇,中洲、长湖、新墙、杨林、柏祥、甘田、康王、新开为三类乡镇,城关、鹿角、麻塘为四类乡镇。本市行政区域内因公交通费补贴标准为(以-计算):

一、二、三、四类乡镇党委书记、乡镇长分别按800元、700元、600元、500元补贴;

人大主席分别按本乡镇党委书记的50%补贴;

党委副书记、副乡镇长分别按本乡镇党委书记的40%补贴;

党委委员、人大副主席、财政所长分别按本乡镇党委书记的25%补贴;

机关其他内设站所长、纪委副书记、信访专干分别按本乡镇党委书记的10%补贴;

机关其他工作人员补贴由各乡镇根据具体情况确定,一、二类乡镇人平不得超过50元,三、四类乡镇人平不得超过30元。

(二)遇防洪抢险、处理突发事件等特殊情况的租车开支,必须经乡镇机关公务消费管理领导小组审定,分季度报县廉洁自律工作办公室批准。

第七条 差旅费

(一)本市行政区域外出差必须经党政负责人会议集体研究,除报销当次往返车船票(不允许乘飞机和座软卧席)外,按以下标准补贴:

前往三类地区,按实际天数每人每天补贴交通费、餐费100元,需住宿的每晚补贴住宿费100元;前往二类地区,按实际天数每人每天补贴交通费、餐费140元,需住宿的每晚补贴住宿费120元;前往一类地区,按实际天数每人每天补贴交通费、餐费、住宿费300元。

北京、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口为一类地区,其它地市以上城市为二类地区,余下为三类地区。

(二)参加县以上(含县)组织的法定学习培训,凭组织单位通知费用标准报销。(学历教育除外)

第八条 通讯费

乡镇机关干部移动电话、住宅电话费合称通讯费,补贴办法按县纪委话费补贴规定执行。

第九条 办公费

(一)乡镇机关干部常办公文化用品补贴,班子成员每人每-10元,其他工作人员每人每-5元;水电费补贴每人每-10元;书报资料费每人每-10元。

(二)文件资料由办公室统一打印,费用实行总额控制,四万人以上的乡镇每-3万元,二万至四万人的乡镇每-2.5万元,二万人以下的乡镇每-2万元,按工作分线定额包干,开支必须经主管财务的领导批准后方可列支。

班子换届等特殊事项文印费,须由乡镇公务消费工作领导小组造具计划,报县廉洁自律工作办公室批准后方可列支。

第十条 公务接待费

(一)会议和来客接待一律安排在机关食堂就餐,接待用品由内务干事统一办理,分线结算,开支标准每桌不超过50元,不上瓶装酒,不发整包烟。

(二)招待费控制-度总额,张谷英镇8万元,筻口镇7万元,城关镇、黄沙镇、麻塘镇、新开镇、康王乡、三荷乡、-田镇、公田镇、新墙镇6万元,鹿角镇、中洲乡、杨林乡、长湖乡、柏祥镇、步仙乡5万元,毛田镇、相思乡4万元,西塘镇、云山乡、饶村乡、甘田乡3万元,分线包干使用。

招商引资办项目活动有关费用,必须经党政负责人集体研究后方可开支,经三人审定签名后方可入帐,超限额部分报县廉洁自律办公室审批。

(三)会务费控制-度总额,限额标准为:筻口镇、-田镇4万元;黄沙街镇、新开镇3万元;鹿角镇、张谷英镇、毛田镇、城关镇、长湖乡、康王乡、新墙镇2.5万元;麻塘镇、杨林乡、柏祥镇、公田镇、步仙乡、三荷乡、相思乡、中洲乡2万元;饶村乡、西塘镇、甘田乡、云山乡1.5万元。

县直单位到乡镇组织会议,费用由组织单位自理。

第三章  监督检查

第十一条 财政、人事、审计、监察部门应加强对乡镇公务消费补贴工作的监督检查。监督检查包括以下主要内容:

(一)乡镇各项补贴、支出是否按规定执行;

(二)是否存在设帐外帐、转移收支和虚报冒领行为;

(三)规定中其他应当监督检查的内容。

第十二条 违反规定,拒不执行规定或擅自提高标准,或弄虚作假变相私分滥发的,由监察机关依据相关规定追究有关人员的责任,情节严重构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第四章  附则

第十三条 本规定所列标准是最高限额,各乡镇要结合本乡镇实际情况与工作职责挂钩、与工作绩效挂钩,制订出可低于此标准的具体方案,报县廉洁自律工作办公室审批后实施。

七站八所公务消费货币补贴办法,由各乡镇根据实际自行制定,其开支由站所财务负责。

第十四条 本规定实施后,乡镇机关和七站八所(已批准配置小车的除外)一律不得再公费购买交通公具,原有公款购置的交通工具一律交县国资办公开拍卖。不再报销租车费、油料费、住宿费及差旅费等类费用,不再报销住宅电话费、移动电话费以及常办公用品费用。

第十五条 各种消费补贴由乡镇人民政府在保证工作人员工资发放的前提下发放。

第十六条 本规定印发前的有关乡镇公务消费报销、补贴规定和本规定不一致的,以本规定为准。

第十七条 本规定自2005-7-1起施行。

 

岳阳县新型农村合作医疗实施办法(试行)

岳县政发〔2005〕11号

 

第一章 总 则

第一条 为全面推进我县新型农村合作医疗制度建设,保护农民身体健康,缓解广大农民“因病致贫、因病返贫”现象,实现人人享有卫生保健的目标,促进经济发展和社会进步,根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市关于加强农村卫生工作有关文件精神,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条 新型农村合作医疗(以下简称合作医疗)是在政府组织、引导、支持下,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

农民参加合作医疗履行缴费义务,享有相应权利,其缴费不视为增加农民负担。

第三条 合作医疗实行“政府负责,农民参与,县办县管”的工作方针;坚持自愿参加,多方筹资,以收定支,保障适度,科学管理,民主监督的原则。合作医疗形式以大病统筹为主,兼顾特殊重大疾病医疗门诊补助。

第四条 本县行政区域内,凡自愿参加合作医疗的农民和从事合作医疗服务、管理的有关单位和个人,都必须遵守本实施办法。

第五条 合作医疗列入乡镇人民政府和有关部门的目标管理,列入教育部门的健康教育范畴,并纳入本地经济和社会发展的总体规划。

第二章 组织机构

第六条 成立岳阳县新型农村合作医疗管理委员会(以下简称合管委),由县长任主任,常务副县长任常务副主任,分管副县长任副主任,政府办、财政局、农办、审计局、民政局、药监局、监察局、经管局、教育局、公安局、物价局、计委、广电局、卫生局等部门主要负责人为成员,主要职责是决策和协调全县合作医疗工作。

设立新型农村合作医疗管理局(以下简称合管局),隶属县卫生局管理,属全额拨款事业法人。县合管局作为全县合作医疗的常-办事机构,承担合作医疗常工作和合管委交办的其他工作;负责合作医疗行政、业务、基金管理;制定和执行合作医疗运行中的各种规章制度和工作程序。

县卫生行政部门负责全县定点医疗机构合作医疗工作的常监督检查。

第七条 成立乡镇长任主任,财税、卫生、经管、民政等机构负责人为成员的乡镇合作医疗管理委员会,并在县合管委领导、县合管局指导下开展工作。负责宣传、发动、组织本辖区内农民参加合作医疗;代办农民缴纳参加合作医疗基金手续;筹集乡村集体组织的合作医疗扶持资金;监督辖区内合作医疗正常、健康运行;协调处理本乡镇合作医疗工作的其它事项。

第八条 成立岳阳县新型农村合作医疗监督委员会(以下简称合监委),其成员为县人大、政协、财政、卫生、纪检、监察、审计、物价等单位负责人和人大代表、政协委员、农民代表,负责合作医疗运行的监督和评价。

乡镇成立相应监督机构,负责本辖区内合作医疗运行监督,反映农民意见、提出合理建议。

第九条 各村要明确一名主要负责人主抓合作医疗工作。

第三章 合作医疗参与

第十条 新型农村合作医疗适应范围:户籍在本县的农业人口。

第十一条 农民以户为单位参加合作医疗,家庭农业户口成员必须全部参加,按规定履行缴费义务。乡村负责合作医疗的工作人员为农户办理参合手续,同时建立农户合作医疗花名册。合作医疗每-1-1至12-31为运行周期,一-为一周期。运行启动前未履行个人出资义务的农民,不享受该-度合作医疗权利。运行启动后中途不办理参合和退出手续。

第十二条 县合管局为参加合作医疗的农户发放《岳阳县新型农村合作医疗证》(以下简称合作医疗证),交由农民保管;农民缴纳的合作医疗基金及住院医疗费用补助等逐项登记在合作医疗证上。

第十三条 参加合作医疗的农民享受以下权利:

(一)享受规定内大病住院医疗费用和特殊重大疾病医疗门诊费用补助;

(二)选择岳阳县内定点医疗机构就诊;

(三)参合农户在运行-度内无一人享受任何补助的,可在次-1~6-份到本辖区内定点医疗机构享受一次免费常规体格检查;

(四)县内定点医疗机构为参合农户建立家庭健康档案;

(五)监督合作医疗基金的管理和使用;

(六)检举医疗机构或个人违法行为;

(七)对合作医疗的管理提出批评和建议。

参加合作医疗农民具有以下义务:

(一)按时足额缴纳运行-度内合作医疗个人出资的基金;

(二)遵守《岳阳县新型农村合作医疗实施办法(试行)》、《岳阳县新型农村合作医疗实施细则(试行)》。

第四章 基金的筹集与管理

第十四条 合作医疗严格实行农民个人出资,集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。

中央财政通过专项转移支付对参加合作医疗的农民每人每-补助20元;省、市、县财政每人每-补助总额20元,农民每人每-出资10元。

第十五条 乡镇人民政府是组织和动员农民广泛参与,代办农民个人基金缴纳手续的责任单位。

参合农民按规定应缴纳的个人合作医疗基金由村(居)委会以户为单位统一代收,逐级上缴到县专用账户。

任何单位与个人不得挤占和挪用合作医疗专项基金。

第十六条 鼓励乡村集体经济组织、社会团体、企事业单位和个人捐赠扶持合作医疗,农村五保户、孤儿、特困户参加合作医疗的个人出资基金由县民政部门及其他途径共同解决。

第十七条 合作医疗基金在县合管委认定的银行设立合作医疗基金专用账户,由县合管局按照公开、公正、公平和专款专用、专户储存、以收定支的原则进行使用和管理,确保基金的安全和完整。合作医疗基金账户-度节余资金结转下-度。

合管局的人员、工作经费列入-度县财政预算,不得从合作医疗基金中列支。

第五章 医疗费用补助

第十八条 医疗费用补助坚持以大病统筹为主,兼顾特殊重大疾病门诊原则。

第十九条 农民申请合作医疗补助必须符合以下条件:

(一)一次性足额按期缴纳个人基金;

(二)在规定的医疗机构住院治疗;

(三)符合大病住院医疗补助病种、用药目录和特殊检查范围。

第二十条 合作医疗定点医疗机构包括符合条件的乡镇卫生院、县级医院和县级以上医院。具体定点医疗机构由县合管委审核认定,并向社会公布。

第二十一条 合作医疗补助标准:

(一)定点的乡(镇)级卫生院住院医疗起付线为100元,补偿比例50%(不包括起付线),县级医院住院起付线为300元,补偿比例35%(不包括起付线),市级医院住院起付线为800元,补偿比例20%(不包括起付线),省级医院住院起付线为1000元,补偿比例20%(不包括起付线),此四项一个运行-度内封顶线均为8000元,即全-累计医疗救助最高限额8000元;

(二)对符合计划生育规定的住院分娩每人限额补助100元;

(三)在-度合作医疗基金中提取一定比例用于“定病种、定疾病程度、定补助总额”的特殊重大疾病门诊医疗补助。

第二十二条 补助程序:

(一)在县内定点医疗机构住院病人出院时,凭合作医疗证、就诊病人身份证或户口簿、村委会证明到住院医疗机构申请住院医疗费用补助,经经办人员审核,负责人审批后即可兑付。定点机构经办人员凭补助申报单、合作医疗证和身份证或户口簿、村委会证明、入出院记录复印件、出院小结、疾病诊断证明、医嘱单、用药清单、合作医疗住院发票每-到县合管局结算一次。

(二)经县合管局审批同意后,在县外定点医疗机构急诊住院的参合人员出院后凭合作医疗证、身份证或户口簿、村委会证明、入出院记录复印件、出院小结、疾病诊断证明、用药清单、住院发票到县合管局审核兑付住院医疗补助。

第二十三条 补助方法实行由县合管局审核兑付和定点医疗机构直接兑付相结合的办法:

(一)在县内定点医疗机构住院医疗费用补助按照“即生即补”的原则,由住院医疗机构直接审核兑付,但乡镇卫生院补助1000元以上(含1000元)须经县合管局审核后才能兑付补助;

(二)县外定点医疗机构和非定点医疗机构住院医疗费用补助的审核和兑付在县合管局按规定办理。

第二十四条 一般辅助检查纳入补助范围;彩色B超、CT须经县合管局审批后方可纳入补助范围;不合理的一般辅助检查、费用昂贵的特殊检查和特殊治疗项目不予补助。

第六章 除外责任

第二十五条 有侵权责任承担人的住院医疗、自费医疗项目和自费药品均为合作医疗的除外责任。在办理补助时,定点医疗机构要严格审核,不得将除外责任的住院医疗费用纳入合作医疗补助范围。

第二十六条 下列属合作医疗除外责任:

(一)镶牙、美容、手术矫形、义肢;

(二)用于预防保健性质的医疗费用;

(三)有侵权责任承担人的医疗事故、交通事故、烧伤等;

(四)自杀、酗酒、职业病、吸毒、民事侵权毁容以及斗殴肇事;

(五)脏器移植、心脏起搏器、人工晶体、人工瓣膜、人工关节、特殊手术(伽玛刀、中子刀、细胞刀等);

(六)住院期间的伙食费、陪护费、营养费、空调费、救护车费、保温箱费、自费药品、特殊医用材料费;

(七)高级病房住院费及超过普通病房的费用;

(八)《岳阳县新型农村合作医疗实施细则(试行)》规定的其他不予补助的事项。

第七章 医疗机构管理与责任

第二十七条 岳阳县合管委对定点医疗机构进行资格审定,建立定点医疗机构-审制度,实行动态管理。

第二十八条 县内定点医疗机构先由县内医疗机构提出申请,卫生行政部门按照省卫生厅颁布的设置标准,根据中西医结合,专科和综合医疗兼顾,方便农民就医的原则予以审查,报县合管委审批确定后,与县合管局签订责任状,并交纳一定数额风险金后方可取得定点医疗机构资格。

县合管局应建立健全风险金的提取、管理和使用制度。

第二十九条 县内定点医疗机构须成立合作医疗经办机构,明确专人负责,积极主动做好医疗服务质量管理和合作医疗住院费用补助审核兑付工作,每-定期张榜公布合作医疗资金兑付情况,接受群众监督。要严格执行合作医疗的管理办法、办事制度和收费标准等,提高医药护技人员的业务素质和服务质量,切实为参加农村合作医疗的农民提供高质量、低费用的医疗服务。

第三十条 县卫生行政部门对县内合作医疗定点医疗机构实行-度综合目标管理考核,对农民满意、医疗费用控制较好、合作医疗补助规范的医疗机构进行表彰和奖励;对考核不合格者进行批评、限期整改,直至取消定点医疗机构资格。

第八章 责任追究

第三十一条 经办工作人员凡有下列情形之一者,根据违纪违规事实分别给予戒勉谈话、-度考核不合格、辞退处理;对触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任;

(一)因工作不负责任,玩忽职守,导致合作医疗运行受阻的;

(二)不按政策规定和操作规程办事,影响合作医疗运行秩序的;

(三)挪用、挤占、截留、瞒报合作医疗基金的;

(四)有意拖延兑付、向病人索取好处的;

(五)套用、转借合作医疗基金的;

(六)为他人或亲友提供虚假证明或知情不报的;

(七)擅自更改标准,提高或降低补助比例的;

(八)有其他违规违纪行为的。

第三十二条 凡有下列情形之一者,卫生行政部门对违规医务人员分别给予通报批评、责令所属医疗机构扣发-度奖金、下岗分流、辞退等处理;属医疗机构责任的,处以限期整改、追回违规补助费用,直至取消其合作医疗定点机构资格:

(一)出具虚假证明的;

(二)不执行合作医疗基本诊疗目录、药品目录、超标准收费、超范围检查的;

(三)不执行诊疗常规或管理规定,采用挂名住院、做假病历、出具假票据、分段计账等方式增加合作医疗基金支出的;

(四)有其他违规违纪行为的。

第三十三条 参合人员涂改、伪造病历,用虚假医疗费用票据冒领合作医疗基金的,除追回已发生的医疗补助外,暂停违规户运行-度内住院医疗补助待遇。

参合人员使用他人合作医疗证就诊或将本人合作医疗证转借他人,除当场收缴合作医疗证外,并进行违规登记,视其情节轻重实行教育警告,直至取消运行-度内的合作医疗住院补助。

参合人员无理取闹,蓄意制造混乱,影响了合作医疗正常秩序的,依据有关法律法规追究法律责任。

第九章 附 则

第三十四条 县卫生行政部门根据本《办法》可制定实施细则,并报送县政府备案审查。

第三十五条 本办法自二00六-元-一起起施行。

 

岳阳县“乡(镇)财乡(镇)用县监管”

实施细则(试行)

岳县政办发〔2005〕3号

 

为了加强乡镇财政财务管理,规范收支行为,提高财政资金使用效益,确保我县乡镇财政管理方式改革的顺利推行,特制订本实施细则。

第一章 机构和岗位设置

第一条 乡镇财政所设财政所长、财政结算员、单位核算会计、出纳、票证专管员、网络管理员等岗位。

第二条 财政所长负责财政所常工作的管理,依照县有关规定审查乡镇财政常收支。

第三条 财政结算员负责乡镇财政预(决)算编制和预算执行情况分析,办理乡镇政府和各部门与县财政局的结算和对帐,负责非税收入执收管理系统收入数据的录入,负责乡镇财政票据的领取和缴销,登记乡镇财政收支台帐,按-编制乡镇财政分-用款计划,向县乡财政管理中心(以下简称管理中心)申请资金拨付。监督乡镇财政收入的及时足额入库,办理乡镇财政-终决算。在管理中心的授权下,办理有关拨款、缴款事宜。

第四条 单位核算会计负责乡镇“支出专户”的会计核算,按规定用途支付乡镇政府及所属部门常经费,按-提出乡镇常经费支出计划报财政结算员。

第五条 出纳员负责乡镇政府及所属部门的现金收付、缴存和常报帐工作,按规定保管备用金,及时登记乡镇现金记帐。

第六条 票证管理员负责向管理中心领取和缴销乡镇范围内所有财政票据,做到交旧领新,限额使用,票款同行,定期核销。

第七条 网络管理员负责乡镇计算机网络设备的常维护和网络的上下畅通。

第二章 账户管理

第八条 取消乡镇政府及所属机构在各银行和金融机构的所有帐户(含农税帐户),由管理中心在县城金融机构开设县级“结算专户”,在乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”和单位核算会计的“支出专户”和“工资专户”。

第九条 县财政拨付各乡镇的体制分成收入、补助收入及其他资金,以及来自乡镇行政区域外的其他财政性资金,必须统一拨付到管理中心在县城金融机构开设的县级“结算专户”。县级“结算专户”支付凭证使用县财政局统一规定的机打专用拨款书,并加盖管理中心的公章和负责人、总预算会计印鉴。

第十条 乡镇在乡镇行政区域内取得的所有收入(含借款),必须存入管理中心在各乡镇金融机构开设的乡级“结算专户”。乡级“结算专户”只能使用拨款书、缴款书两种凭证,严禁使用现金支票和转帐支票。乡级“结算专户”支付凭证使用县财政局统一规定的机打专用拨款书,使用财政所公章和乡镇财政所长、结算员印鉴。

第十一条 单位核算会计的“支出专户”只能接收来自“结算专户”的拨款,并实行限额管理,-末存款余额高于乡镇分-用款计划额度的部分抵列乡镇下-用款额度。资金支付凭证使用拨款书、现金支票或转帐支票,使用财政所公章和乡镇财政所长、单位会计印鉴。

第十二条 “工资专户”只接受来自“结算专户”的工资拨款,每-工资到账后,由金融机构,凭管理中心审核后的工资花名册直接记入个人账户。

第三章 收入管理

第十三条 国、地税部门征收的各项税款由税务部门直接上解县级国库,农业税收收入由县农税局纳税服务厅征管人员代征后按规定及时解缴。管理中心总预算会计依据征收机关提供的收入进度表计列乡镇一般预算收入。

第十四条 乡镇取得的行政事业性收费及其他财政性资金必须由经收人在取得收入的2内缴入乡级“结算专户”,并将银行缴款单及收据记帐联交财政结算员,由财政结算员及时通过非税收入执行单位开票系统登记收入,并每-的5、20前将收入汇总表、收据记帐联及银行缴款单送交管理中心进行核算。

第十五条 上级各部门补助乡镇的各项收入及县财政调度的其他资金、乡镇借款等收入必须全部进入管理中心在金融机构开设的县级“结算专户”进行核算。

第四章 支出管理

第十六条 财政供给人员工资性支出和社会保障性支出,对个人和家庭的补助支出,以及其他对个人的补贴一律实行“直达”,从“结算专户”直接拨付到工资专户、社保站等相关机构记入个人帐户。

第十七条 支付给农民的种粮直补、良种补贴、退耕还林资金、对计划生育家庭的补助、农机具补助、救济款、农村低保补助和优抚补助等国家对农民个人的补助,由县国库或县级“结算专户”通过乡镇金融机构或财政所发放到农民个人。

第十八条 对乡镇一次性超过两万元的开支和按规定纳入政府采购的采购支出,由单位核算会计初审后交乡镇财政所所长、结算员审核后,填写《财政直接支付申请书》,并将申请支付的原始单据扫描作为支付申请书的附件,通过网络报送管理中心审核同意后,从县级“结算专户”中直接支付给供货商或服务商。

第十九条 对上级安排的农田水利基本建设、公共设施工程、设备购置等专项支出,除实行县级专项报帐的以外,由管理中心依据-度预算、专项资金管理办法和有关程序以及项目进展情况从县级“结算专户”直接支出或拨付乡镇“支出专户”。

第二十条 所有非工资性支出均实行乡镇长一支笔审批制度。

1、1000元以下的支出由乡镇长审批(报帐时有经办人、证明人、财政所长、乡镇长签字),1000元以上3000元以下的支出,由乡镇党委书记会签(报帐时有经办人、证明人、财政所长、乡镇长和党委书记签字),3000元以上的支出经乡镇理财小组研究审批(报帐时有经办人、证明人、财政所长、乡镇长、党委书记和纪委书记签字)。

2、突发事件的租车费、超限额的招待费除按上述程序审批外,还必须报县廉政自律办审批后方能入账。

3、3万元以上的基本建设工程必须报县财政局按程序审批后方可实施,完工后通过验收审查方可入账。

4、支出凭证审批后6个-未报销的,须重新报批;审批人因工作调动等原因离岗的,从宣布离岗之起,审批的所有支出无效;已审批未及时报销的凭证,由接替的乡镇领导人重新审批后方可支付。

第五章 资金申拨管理

第二十一条 每-的5前,乡镇财政结算员按-度财政收支计划、制定乡镇《财政资金分-用款计划表》,经乡镇长审核签字后,报管理中心。

第二十二条 乡镇申请拨款时,通过远程申请支付与报帐系统,向管理中心申报用款计划,发送《用款计划申请单》。

对于单笔用款金额超过5000元的,应将支出依据扫描作为申请拨款的附件,通过远程申请支付与报帐系统报管理中心审批。

第二十三条 管理中心对乡镇提出的用款计划申请,根据各乡镇的-度财政收支计划、分-用款计划和收支完成情况进行审核(金额20000元以下的,由管理中心负责人审核,20000元以上的,由财政局主管领导负责审核)。

第二十四条 乡镇财政所结算员根据管理中心发送的指令打印拨款书,并办理拨款手续。

第六章 凭证传递和内部稽核

第二十五条 乡镇财政结算员应于每-5、20以前将乡级“结算专户”收入凭证、拨款书回单和乡镇金融机构对帐单带交管理中心。

第二十六条 县总预算会计行使对单位核算会计的稽核权,总预算会计对单位核算会计编制的记帐凭证经济内容、金额与《用款计划申请单》用款指标核对一致后,发出审核指令。

每-5前,单位核算会计应将当-原始凭证装订成册,并填制“单据送审记录表”,报管理中心复核。管理中心对单位核算会计所有凭证进行复核后加盖审核印章,对已审核的记帐凭证发出复核指令。

单位核算会计记帐凭证在经过管理中心总预算会计审核、复核后方可记帐。

第二十七条 乡镇财政所应建立健全内部稽核和控制制度,财政所长不得兼职单位核算会计、出纳岗位;财政结算员与单位核算会计两个基本会计岗位不得由同一个人兼任;财政结算员、单位核算会计不得兼职出纳员和兼管票证。

第七章 财务会计报告

第二十八条 管理中心总预算会计,在次-10前完成会计报表的制作,并由乡镇财政结算员通过报表系统打印后送乡镇有关领导及财政所长。

第二十九条 单位核算会计应在次-10前编制好会计报表报送乡镇领导及财政所长。

第八章 现金管理

第三十条 实行现金限额管理制度,乡镇现金限额一般按乡镇-均用款计划额度20%确定,最高限额不超过5000元。

第三十一条 严格执行“收支两条线”管理规定,取得的现金必须在当存入乡镇“结算专户”,严禁坐支。

第九章 票据管理

第三十二条 乡镇使用的所有收费票据、往来结算收据、税务部门的其他收入发票全部上收到管理中心统一管理,并实行“限量领用、定期缴销”制度,使用前一律加盖管理中心票证专用章。

第三十三条 非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的新型征管模式。乡镇原领取的所有收费票据,全部缴销。

第三十四条 税费改革后农业税尾欠、有线电视收视费、水费等涉农收费和其他使用小额定额收据收费,由经办人当场收取款项,开具手工非税收入一般缴款书,两内将款项存到乡级“结算专户”,由财政结算员通过非税收入执收单位开票系统录入计算机。

第三十五条 除涉农收费和定额收费外的其他收费和款项,由财政所通过非税收入执收单位开票系统开具一般缴款书电脑票,交款人持缴款书到银行缴款。

第三十六条 票据缴销时,乡镇所在地金融机构与管理中心联网的,由管理中心根据银行收款信息审核后核销;所在地金融机构与管理中心未联网的,由管理中心总预算会计凭乡镇上缴的银行缴款单和非税收入一般缴款书收据联审核后核销。

第三十七条 乡镇财政结算员每-清理单位领用的票证,向管理中心核销已使用的票据,核对票据结存情况;次-元-15前,将上-已使用和未使用的财政票据全部缴销,根据需要重新领购。

第十章 债权债务管理

第三十八条 乡镇应该通过查帐簿、查凭证、查合同、走访当事人等办法,查清乡镇债权债务来龙去脉,建立完整的债权债务台帐。

第三十九条 加强乡镇债务的清理,逐笔查清发生期、凭证号码、资金来源、资金用途,并制定初步偿还计划。

第四十条 加强乡镇债权管理,对于乡镇干部个人的欠款和其他单位或个人的欠款,要限期清收,对于发放在外的借款、财政周转金,一时无法收回的,必须在每-8-30以前催收一次以上,并有借款单位法人代表签收的回执。每-5-份和12-份定期清理乡镇债权情况,并将清理结果在乡镇政务公开栏中公示。

第四十一条 乡镇人民政府及乡镇各行政、事业单位不得擅自举债,不得为企业和其他事业单位、经济组织和个人的经济活动提供担保。

第十一章 配套措施

第四十二条 建立乡镇财力保障及激励约束机制。对财力增长较快、公用经费节减较多、化解财政债务积极、精简分流人员的乡镇给予奖励。对超支公用经费、新增债务、违反财政收支管理规定、新增超编人员的乡镇进行制约。

第四十三条 调整乡镇财政所职能。农业税取消以后,财政所的工作重心发生转移,在组织好收入的同时重点抓好支出管理。要集中精力做好乡(镇)财乡(镇)用县监管的收支结算和对帐、报帐工作,进一步规范乡镇财政收支管理。

第四十四条 强化监督管理,严明财经纪律。各乡镇要进一步提高对乡(镇)财乡(镇)用县监管工作的认识,切实加强组织领导,规范操作程序,自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。改革前不准私分集体财产、滥发钱物,改革中不准擅自开设银行帐户(含存折户)、私设小金库,不准使用非正规票据、坐支收入和县乡收入混库。

第四十五条 积极推进信息网络建设。进一步完善县乡财政计算机网络建设,开发使用乡(镇)财乡(镇)用县监管专用软件,通过实现“网上申报、网上审批、网上查询”,提高工作效率,降低乡(镇)财乡(镇)用县监管运行成本。

第十二章 档案管理

第四十六条 实行乡(镇)财乡(镇)用县监管后形成的新会计档案,两-内的由管理中心负责保管,满两-后移交乡镇财政所负责保管。

第十三章 附则

第四十七条 本实施细则自二00五-七-一起实行,县人民政府以前发布或批准施行的规定性文件与本细则相抵触的以本细则为准。

第四十八条 本细则由县财政局负责解释。

 

二OO五-五-十六

 

岳阳县财政有关专项资金(基金)管理

暂 行 办 法

岳县政函〔2005〕13号

 

为了切实加强专项资金(基金)的管理,规范资金投向,强化监督职能,充分提高资金的使用效益,本着专项资金捆绑使用,集中财力办大事,向重点产业和财源建设项目倾斜的原则特制订本办法。

一、各种专项资金(基金)是由政府安排或凭借法律、法规及有关政策筹集并确定了专门用途的资金,其所有权、使用权归政府,管理权归财政,任何单位未经规定程序批准,不得私自设立项目征收,不准擅自动用或改变资金用途,征集的专项资金(基金)必须一律全额解缴财政专户,任何单位不得坐收坐支、截留、挪用。

二、由财政预算安排的专项资金(基金)与单位正常经费的预算要分离,单位正常经费按进度拨付,专项资金(基金)按规定程序审批后拨付。

三、各种专项资金(基金)的筹集与使用必须实行严格的计划管理,征收单位和使用单位-初要有预算,-终有决算,并定期按规定要求报送报表,接受有关职能部门的监督。

四、凡属已列财政预算和履行政府职能按规定收取的专项资金(基金),由征收单位集中管理并有明确用途的,其支出的安排由主管部门会同财政部门提出资金安排的整体方案交由县长办公会研究后由主管县长审批拨付。具体项目是:城市建设维护费、城市设施配套费、房改基金、义务兵统筹资金、社会福利募捐资金、收养弃婴取得的基金收入、社会救济基金、城市教育附加费、计划生育社会抚养费、科技三项费、科学事业费、价格调节资金、妇女儿童基金、育林基金、造地费、新增建设用地有偿使用费、排污费以及按有关规定定期征集有专门用途的资金等。

资金没有具体管理单位但有专门用途的,事先必须由县长办公会议作出资金使用计划,由使用单位出具报告,经主管县长审批后,报财政审核并经主管财政的县长签字后拨付。具体项目是:防洪保安资金、农业发展专项资金、交通建设资金、农村中小学危房改造资金、救灾募捐资金、失业保险金、城镇居民最低生活保障费、再就业培训资金、财源建设贴息资金以及上级拨入用于公共支出或指定项目的资金。企业职工和行政事业单位职工养老保险金实行目标管理,收支计划必须报县长办公会议审批。

财政性借款和世行贷款等负债性质的款项借人和使用,必须交县长办公会研究由主管财政的县长签字后方可办理。

财政预备费3万以下由主管财政县长批准,3万以上由县长办公会研究审批。

五、专项资金(基金)的拨付,用款单位必须填列专项资金(基金)审批表,资金(基金)管理部门(单位)凭用款单位的申请报告和审批表拨付专项资金(基金)。

六、本管理办法自二OO五-一-一起施行。

 

岳阳县城区单位门前“三包”责任制实施办法

岳县政发〔2006〕5号

 

第一章 总 则

第一条 根据国务院《城市市容环境卫生管理条例》、《湖南省实施<城市市容环境卫生管理条例>办法》及其它有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所指门前“三包”是指县人民政府根据范围就近、便于管理、任务适当的原则将城区主要路段管理任务划分给部门单位。

第三条 成立县城市管理工作领导小组,下设办公室(设县建设局,以下简称城管办),由县人民政府授权城管办负责城区单位门前“三包”责任制实施的管理、监督检查和考评考核工作。

第四条 县城管办应当采取有效措施,督查督促城区单位门前“三包”责任制的实施;及时总结经验教训,不断提高门前“三包”责任制的实施效果。

第五条 县人民政府将落实门前“三包”责任制工作情况纳入各单位全-目标管理考核内容。

第六条 广播电视、教育、文化等部门应当加强城区单位门前“三包”责任制的宣传工作,增强市民的参与意识,提高市民公共卫生道德水平。

第二章 门前三包

第七条 城区门前“三包”工作实行“责任单位包干管理、县城管办监督检查”的双重管理体制。

第八条 各责任单位“一把手”对本单位门前“三包”工作负总责,并确定一名副职分管此项工作。县城市管理工作领导小组与各责任单位签订门前“三包”管理责任书,实行门前“三包”目标管理。

各单位“三包”管理员,实行定岗、定责、定权、定酬的办法,常-负责门前“三包”的常管理工作。

门前“三包”管理员的人选,各单位应优先安排本单位下岗职工或“4050”人员,并报县城管办备案。

第九条 门前“三包”管理员应具备以下条件:

1、有较高的政治思想觉悟,能认真宣传贯彻、执行县人民政府以及上级政府和有关部门关于城市管理的各项规定。

2、有较强的责任感和事业心,热爱门前“三包”工作,工作积极、认真、大胆。

3、-龄和健康状况以及业务能力能适应门前“三包”工作的需要。

第十条 门前“三包”管理员的管理由各单位负责,工作好坏与单位考核直接挂钩,其工资报酬、生产工具、劳保用品由各单位自行负责,门前“三包”管理员为“4050”人员的,由劳动部门按每人每-150元进行公益性岗位再就业补贴。门前“三包”管理员人数的确定,由县城管办根据工作需要,逐-核定。

第十一条 各单位门前“三包”的主要内容:

1、向本单位干部职工及其家属子女宣传贯彻城市管理的各项规章制度。

2、督促门前“三包”管理员自觉履行职责,切实抓好门前“三包”管理工作。

3、督促本单位责任路段和单位所属门店、居民改进垃圾储存方式,除饮食行业采取桶装储存外,其余一律实行袋装垃圾。

4、督促本单位责任路段的居民、门店在临街房屋等建筑物、构筑物进行维修改造、装修时,按照城市规划、城市管理要求进行。

5、维护好本单位责任区域内的市政公用设施、人行道板块、树木花草等,对因门前“三包”管理不善导致市政公用设施损坏的,应负责修复或赔偿。

6、负责解决门前“三包”管理员的报酬及其适当的福利待遇,支持、帮助其开展工作。

7、组织本单位干部职工于每-最后一个星期五下午对办公场所、机关院内进行一次卫生大扫除活动。

第十二条 门前“三包”管理员的职责

1、搞好卫生管理:除环卫工人每天进行正常的清扫保洁外,门前“三包”管理员应对责任范围内人行道、外墙立面实行全天候保洁,清除污水、污物,确保洁净、美观,督促责任范围内各门店自备垃圾容器,放置在门店内,并按规定时间倾倒。

2、搞好秩序管理:负责及时制止、纠正责任范围内乱堆乱放、乱摆乱设、乱搭乱建、燃放烟花鞭炮、音响促销等违规行为;督促各类车辆停放整齐有序,杜绝越门经营和占道经营等行为。

3、搞好绿化管理:负责责任范围内行道树正常生长。制止在行道树上钉钉、拉线、挂物等一切损坏树木的行为。临街建(构)筑物上的招牌广告要清晰整洁,无破损,文字要规范无错字、缺字。

第十三条 城区各单位“一把手”对由县人民政府下文明确的责任路段承担管理任务。督促落实本单位责任路段的门前“三包”工作,参与、配合好责任路段的城市建设工作。

第十四条 各责任单位必须为所聘请的门前“三包”管理员购买工作时段(出门上班至下班归家时段)人身意外伤害保险及附加人身意外伤害医疗费用保险。

第三章 督查考核

第十五条 县城管办负责对城区单位门前“三包”工作进行督查考核:

1、负责对城区单位实行门前“三包”责任制工作的组织管理。加强检查督促,全面掌握情况,开展评比竞赛。坚持奖优罚劣,不断完善门前“三包”工作责任制。

2、根据本办法制订实施细则,并认真组织实施。

3、负责审定责任单位的责任范围。

4、协助责任单位抓好门前“三包”管理员的思想教育,对门前“三包”管理员进行业务指导和培训,及时向单位反馈门前“三包”管理员的工作情况,提出建议。

5、协助支持门前“三包”管理员大胆进行门前“三包”管理,及时解决和处理突发性事件。

第十六条 督查形式和内容:由县城管办工作人员每天对越门店经营、门前卫生、户外广告和招牌、公共设施维护、乱停乱放等五个方面的情况进行督查记分。

第四章 奖惩措施

第十七条 门前“三包”管理人员有权依据县人民政府和上级有关城市管理的规定,对违反城市管理的行为进行劝阻、制止和批评教育。当事人不得以任何借口拒绝执行。对拒不接受批评教育,甚至妨碍、阻挠执行公务、漫骂殴打门前“三包”管理员、监督人员的,由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚,同时,交新闻部门曝光,触犯刑法的,交司法机关依法处理。

第十八条 县城管办每旬对督查情况进行总结评比记分,评出优秀、合格、不合格单位,并予以公布。每-督查情况在新闻媒体上进行公布。一-之中有两周不合格者,考核记分为0分,单位一把手向主管城建的副县长说明情况;三周不合格者,单位一把手向县政府主要领导说明原因;连续2个-不合格或全-累计3个-不合格单位,扣除目标管理考核中门前“三包”的全部分值。

第十九条 县人民政府每--底召开门前“三包”工作总结表彰大会,对措施落实、效益显著的单位和个人给予表彰奖励;对贡献突出者予以重奖;对落实不认真,效果不好的单位除扣分外,责令公开检讨、限期改正,同时取消该单位和单位一把手及分管此项工作的副职-终评先评优资格。

第二十条 门前“三包”管理人员和督查人员应忠于职守,遵纪守法,照章办事,不得滥用职权,以权谋私。违者,将依法依规依纪予以追究。

第五章 附则

第二十一条 本办法适用于整个城市规划区,各建制镇可参照执行。

第二十二条 本办法由县建设局负责解释。

第二十三条 本办法自公布之起实施。

 

 

主题词:文件 清理 决定
抄 送:县委各部门,县人武部,县人大常委会办公室,

县政协办公室,县人民法院,县检察院。

岳阳县人民政府办公室
岳阳县人民政府办公室 2009-2-27 印发