岳阳县有14个乡镇和1个办事处，194个行政村（居委会），农村人口72万人。防返贫监测系统有10064户29509人，其中监测对象1113户2797人。今年来，岳阳县党委政府对标“守底线、抓发展、促振兴”总体要求，将有效衔接工作作为全县中心工作、底线工作，坚持争先创优目标不动摇，密集部署调度，全力推动落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。
坚持“一条心”强力推进
聚焦关键少数，把好“统筹、责任、调度”三关，推动责任落实。
把好统筹关。坚持县委实施乡村振兴战略领导小组和指挥部抓全局，巩固成果、乡村治理和“五大振兴”7个分指挥部抓具体，详列责任清单、任务清单，健全领导小组统揽抓总、指挥部统筹协调、部门分线负责、乡镇分区推进的工作机制。实行县委常委联乡镇，县级领导联重点村、巩固村、示范村，要求每季走访调度、现场办公，实现既“督”又“战”，既有“责”，又有“效”。
把好责任关。延续脱贫攻坚期责任体系，出台《关于进一步明确巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作职责的通知》《关于印发<岳阳县防止返贫监测与帮扶责任追溯机制（试行）>的通知》，明确各级责任人责任，健全责任溯源机制，落实党政主职主动抓、分管副职具体抓、班子成员配合抓、乡镇部门协力抓、村组干部共同抓“五抓”措施。完善对排名靠后的村总支书记、驻村第一书记、乡镇党政主职追责问责机制，形成三级书记抓振兴、全党动员促攻坚的生动局面。
把好调度关。围绕做好基础工作、确保省市争先目标，召开高规格一季度工作讲评会和乡村振兴工作推进会，深入剖析问题，全面整顿作风。针对有效衔接工作推进暨突出问题整改，分别召开县委常委扩大会、政府常务专题会、县委实施乡村振兴战略领导小组2022年第一次全体（扩大）会，分线召开整改推进调度会，交办排查和反馈的问题，专门部署突出问题整改，进一步传导工作压力。
坚持“一套账”打牢基础
聚焦基层基础，管好“监测、排查、整改”三本账，全面清零问题。
管好监测账。按照日常走访排查、农户自主申报、部门数据比对三种途径，对全县农村人口进行常态化监测。由下而上采取“监测员包户、村干部包片、乡镇干部包村、县级领导包乡镇”的方式，推行“镇-村-片-组-户”单元格监测模式，实现精准到户。由上而下采取县乡村振兴局统筹、行业部门联动，实行大数据动态比对，预警信息及时下发镇村核实，及时更新录入。监测对象动态管理严格按照定量定性标准，充分考虑实际情况，对标“五种情形必须纳入”“八类情形不能纳入”“四项达标风险消除”“三种情形风险不消除”要求，做到不设限制，应纳尽纳，应退尽退，动态监测。上半年，发现并纳入监测对象135户370人，消除风险10户22人。
管好排查账。出台《春季大排查工作方案》《第二季度集中排查方案》，召开动员部署、业务培训、阶段小结等工作会议，确保镇村排查队伍政策清、业务熟、能力强。落实全覆盖要求，对全县72万农村人口进行地毯式排查；坚持“一般性问题乡镇自行解决、政策问题部门调度解决、突出问题县级统筹解决”，建立排查问题清单、责任清单，排查结果上报按属地原则，由乡镇党委书记签字承诺。县乡村振兴局牵头负责，成立3个业务指导组，分别下沉镇村进行指导督导，对乡镇排查过程进行再把关。整个排查工作实行“领导小组统筹跟进、指挥部具体负责、分指挥部分块落实”，分指挥部牵头县级领导对排查整改情况实行“一周一调度一督导”，确保各项工作按照时间节点有序推进。
管好整改账。结合各级督查考核反馈问题和县级自查发现问题，出台《2021年度中央考核评估和省市实绩考核反馈问题整改方案》，按“三单四制”明确问题清单、措施清单、责任清单，实行台账制、交办制、销号制、通报制，推动所有问题动态清零。成立专项督查组，县乡村振兴局、县委组织部、县“两办”督查室既单线开展暗访，又联合开展督查，通报问题排查和整改情况，按照“一般问题现场交办、重要问题领导小组调度、共性问题及时通报、失职渎职问题同步移交县纪委监委进行责任追究”的模式进行监管督办，拉条挂账，逐个销号，确保事事有回音、件件有落实。县纪委监委制定《岳阳县有效衔接专项监督方案》，详列监督清单，对重点内容开展专项监督。今年以来，已开展3次暗访督查，下发3期督查通报。
坚持“一盘棋”合力帮扶
聚焦防范风险，下好“增收、政策、帮扶”三步棋，推动措施落地。
下好增收“先手棋”。出台《岳阳县2022年度应对新冠肺炎疫情和灾情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施》，在增收帮扶上持续发力，减轻疫情影响。采取专场招聘、公益岗位安置、帮扶车间（基地）吸纳等方式，实现脱贫人口稳定务工10844人，其中公益岗位安置785人，帮扶车间（基地）吸纳240人。落实失业保险返还、职业培训补贴、失业保险金等政策性补贴资金473万元。发放脱贫人口小额信贷78笔361.5万元，逾期率、不良率均为0。1719家新型农业经营主体对接全县4514户脱贫户、监测对象开展产业帮扶，人均增收1620元。
下好政策“核心棋”。以“三保障”和饮水安全、兜底保障政策措施落实为核心，健全“月统计、季调度、半年总结”行业部门联席机制，实行部门横向对接、县乡上下联动，确保衔接政策到户全覆盖、无遗漏。义务教育无一名适龄儿童失学辍学，资助困难学生15380人1114.88万元，实现“应助尽助”。医疗保障救助6339人次558.73万元，六类对象参保率、慢病患者签约履约率100%。危房改造110户已开工建设，67户已竣工。饮水安全开展两轮水质监测，完成农饮工程20处。兜底保障发放各项救助资金4648万元，发放残疾人“两项补贴”278.1万元，摸排认定低保边缘家庭78名，农村留守儿童委托照护协议签订率100%。
下好帮扶“关键棋”。加强驻村帮扶管理，出台《岳阳县驻村第一书记和工作队管理办法》《岳阳县驻村工作管理“十条”措施》等文件，实行“日考勤、月清单、半年总结”。举办驻村第一书记、驻村工作队、新派驻村干部等3期专题培训班，实现驻村干部政策内容、业务知识全员轮训。每月暗访督导，每季专项督查，确保驻村干部吃住在村、责任上肩、工作落实。持续开展对口帮扶，县委书记率队开展互访活动，探索党建帮扶、产业帮扶、人才帮扶、社会帮扶可复制经验；深化两地合作关系，推动岳阳黄茶与“保靖黄金茶”合作，签订“保靖黄金茶”授权书。
四、坚持“一张图”谋发展
聚焦全面振兴，绘好“乡村产业、乡村生态、乡村治理”三张图，加快发展步伐。
绘好“产业发展图”。全力保障粮食安全，完成早稻播种面积43.55万亩，一季稻播种面积10万亩以上，玉米、大豆、棉花全部落实播种计划目标，承办全省春耕生产暨耕地抛荒专项治理现场推进会。全力推进产业发展，围绕肉鸽、粮食、生猪、蔬菜、水果、油茶、茶叶“一特二主四优”产业，推动农业产业高质量发展和全产业链建设。“洞庭香米”产业集群建设项目争取中央投资1490万元，成功认定省级农村产业融合发展示范园（蔬菜），推进省级现代农业产业园（肉鸽）建设，引进湘佳股份投资3亿元，新建10个养殖基地；天心种业4800头母猪生产基地、华冠农业6万头育肥猪生产基地已开工建设。全力打响县域品牌，岳阳王鸽获评国家地理标志产品，杨林街镇获评第十批全国“一村一品”示范村镇，黄秀农耕文化园获评全国休闲农业与乡村旅游五星级企业（园区），张谷英“文旅小镇”、黄沙街“茶香小镇”、新墙+筻口“果浓小镇”均成为有产业支撑的特色小镇。
绘好“生态振兴图”。出台《岳阳县农村人居环境整治提升长效机制实施方案》，实行每月暗访明查，每季通报讲评，人居环境得到有效改善。推进农村改厕和村庄清洁行动，完成农村改厕1900个，拆除更换全县主干道路沿线2325个露天垃圾池。出台《岳阳县乡村振兴示范村(片)建设方案》，全力打造新墙镇清水村、筻口镇潼溪村、杨林街镇尚书村3个市级乡村振兴示范创建村和新开镇龙湾村等5个县级乡村振兴示范创建村。
绘好“治理提升图”。深入推进“基层治理效能提升年”活动，轮训乡村振兴干部1230名。开展村级集体经济“消薄清零”攻坚行动，32个村集体收入达到10万元以上，46个脱贫村村均集体收入达到6.9万元。创新开展“五到五促”活动，“党建+微网格”精细化管理、“支部吹哨、党员志愿者报到”等模式被省委组织部推介。推广筻口镇甘家屋场“五扶+五劝”、柏祥镇“和顺堂”、公田镇港口村村民理事堂、张谷英村“孝友家风”和步仙镇“湘村发现”团队的德治教化等群众自治做法，每个乡镇都建立了一到两个群众自治示范点，推进乡村治理新风新气象。