2021年以来，岳阳县局坚持政治统领、融合发展、上下联动、问题导向、守正创新，着力补短板、固根基、扬优势、创品牌，创建“三表率一模范”机关，在新的起点上全面推进岳阳县局税收工作高质量发展。现根据《国家税务总局全面依法行政领导小组办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（税总依法行政办发〔2021〕21号）要求，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，开展“第一议题”学习16次、中心组学习13次；始终以习近平法治思想为根本遵循，组织各级书记讲党课21次、支部集中研讨96次，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是深化协作凝聚共治合力。联合市监部门，守住股权转让前置环节，入库股权转让个人所得税同比增长21倍。依托市监和各乡镇，开展“地毯式”税源户籍信息核实，完成2427户企业、29000余户个体未办税户清理工作，进一步澄清了税源底子。二是分级分类优化税源管理。将混凝土、涉砂涉矿、建筑业归口到税源管理股统一管理，进一步完善建筑房地产管理链条，打通信息壁垒，优化了管理方式，提升了管理质效。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是强化保障推动《意见》落地。突出抓好《意见》和《实施方案》的落实，通过召开专题会议、成立领导小组、制发落地方案等方式，为税收征管改革有序推进提供了组织保障。同时，将《意见》纳入线下抽考、季度业务竞赛范围，确保全局干部深化认识、凝聚共识。二是讲评机制推进重点工作。实施“月报告、季讲评”机制，定期总结阶段性重点工作、分析短板和不足，推动征管改革各项重点任务落地见效。2021年，开展3次讲评会，各单位形成调研、经验材料7篇，工作小结70余篇。其中，专票电子化上稿《湖南税务通讯》。三是“以数治税”夯实征管基础。以征管质量5C监控评价为抓手，明确17项征管质量5C指标内容，抓实日常考核。下发《征管工作月报告》12期、应催报催缴清册66批次，提升了税源管理精准度。加强数据质量监控，问题数据准期修改率100%。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是发挥依法行政领导小组的核心引领作用。领导小组按季度定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。“一把手”负总责，局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法行政工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治和税收业务的深度融合。二是严格执行民主集中决策工作机制。局党委严格执行党委议事规则和决策程序办事，凡属“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定，有力推动征管体制改革和税收工作开展。根据省市局统一部署，开展重大涉税事项审核制度，积极推行法律顾问制度，明确法律顾问工作职责和工作程序，建立由公职律师、法律顾问和法律人才库组成的综合法律人才队伍，不断提高在行政决策中的参与度，提高税务机关重大决策的效率和水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是执法方式进一步规范。推行“首违不罚”，制定县局首违不罚工作分类统计表，为540户纳税人发放“首违不罚”宣传册。落实税务证明事项告知承诺制，为337户次纳税人签订“告知承诺”文本。二是风险应对进一步强化。设立低风险专职复审、中风险集体审议的管理制度，加强基层风险辅导，坚持以案为鉴，降低执法风险。承接市局风险应对任务148户次，主动识别风险8户次，承接ITS异议申诉风险任务404条，高质量完成反馈。三是监督力度进一步加大。运用内控监督平台每日进行执法监控，发现问题及时预警，大幅减少跨月执法过错。严格开展执法责任追究，针对内控平台监控、外部督察、风险核查等工作中发现的执法问题，做到及时反馈、及时整改、严肃问责。2021年，执法过错责任追究12人次。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是探索健全突发事件应对制度。规范相关审批、实施程序和救济途径，健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护纳税人信息，加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。二是加强与外部门的联合沟通协调能力。定期开展应急演练和相关法律法规教育培训，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

依法预防化解征纳矛盾是税收工作平稳运行的重要保障。要健全矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制；尊重并发挥行业性、专业性人民调解组织的作用，在保障税法权威性的同时争取做到征纳双方满意社会稳定。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是全面落实行政执法三项制度。我局建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。二是规范事中公示。主要是在执法过程中明确执法人员从事执法活动，要求佩带或者出示行政执法证件，主动亮明身份，并按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众监督。三是推动事后公示。及时公开行政许可、行政处罚等双公示信息，我局2021年公开行政许可共计668项，公开行政处罚43项。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

注重提升办税服务质效。建立起以电子税务局、自助办税终端、“湘税通”为依托，线上咨询为主，实体办税厅为辅的服务体系。电子税务局累积注册15300余户，非接触式办税率达86%，完成阶段性提质增速。同时，发挥征管—纳服—大厅合作效能，实现对综合平台数据的全天候监控，确保了办税质效。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是以督促强落实。严格按照“第一议题”要求，督促党建部门组织县局党委开展中心组学习，并督促各支部深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强行动自觉。二是以检查强实效。全面深入检查党史学习教育各项工作开展情况，特别是监督检查党中央指定的四本书目的学习以及“我为纳税人缴费人办实事”的清单落实情况，确保党史学习教育取得实效。截至目前，共开展党史学习教育监督检查5次。三是以计划强保障。组织人事部门将警示教育纳入了干部教育培训计划，为警示教育工作提供组织保障。四是以测试强能力。县局纪检组组织新提任领导干部、新入职公务员进行廉政法纪测试，教育引导党员领导干部坚守纪法底线，增强拒腐防变能力。