2021年，我局在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，认真贯彻落实法治政府建设工作部署，深入推进法治政府建设，干部职工的法律素质和依法行政水平不断得到提高。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况

(一)夯实基础，法治政府建设工作保障有力 

一是加强学习。坚持党组理论学习中心组会前学法和干部职工大会会前学法制度，深入学习了习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述以及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等各项党内法规；全年专题学习了《宪法》《民法典》《招标投标法》《价格法》《安全生产法》《政府投资条例》《优化营商环境条例》等法律法规，切实提升了干部职工的法治意识、法治思维和法治能力，确保了干部职工依法履职、依法行政。二是坚持考法。组织全体机关干部参加省发改委组织的年度法律知识考试，参考率100%，通过率100%，通过学法、用法、普法，使全体干部职工做到学用结合、学以致用，在全局范围内形成了良好法治环境，我局全体干部职工法治思维和依法行政能力得到有效提高。

（二）深化改革，全面推进依法行政

一是严格落实市场准入负面清单制度。贯彻落实《市场准入负面清单（2019年版）》，严格执行“全国一张清单”管理模式。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。对《清单》所列禁止准入事项，一律不予批准。二是全面推进项目审批全程网办制改革。投资项目审批全部通过湖南省固定资产投资在线监管平台申报、受理、办结，真正实现了全程网办，极大地缩减了审批时间。全年共受理、承办行政审批事项502件，其中权限内政府投资项目可行性研究报告审批104件，权限内政府投资项目初步设计概算审批12件，企业投资项目备案386件，共涉及投资额572亿元。三是扎实推进减税降费。严格按工作要求，及时公布了政府定价的经营服务性收费等目录清单，严格落实电价降价政策。根据湖南省行政事业性涉企行政事业性及经营服务性收费目录清单，对全县各单位的行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理核定，包括教育收费、荣家湾至岳阳市火车站城际公交票价核定、物业管理收费等，做到凡不符合文件要求和已取消的收费项目坚决取消，该降标的收费项目坚决降标，提高收费透明度。四是加强社会信用体系建设。持续推进社会信用体系建设。建立信用信息采集，采用定期、不定期的将各单位“双公示”和服务事项全面准确的录入信用岳阳县，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。全面推进信息数据归集共享，及时梳理报送社会信用体系“双公示”信息，通过信用信息共享平台，加强收集录入信用信息数据，确保信息数据的时效性、规范性及完整性，2021年以来累计录入行政许可、行政处罚“双公示”信用信息512248条，其中行政许可10152条，行政处罚39869条，数据量位居市排名第三。五是完善信息公开制度。强化决策、执行、管理、服务和结果的公开。利用县政府门户网站、局党务政务公开栏等及时公开相关信息，提高工作透明度，增强公信力，促进依法行政，全面优化法治营商环境。六是落实法律顾问制度。积极落实县政府关于推行政府法律顾问制度的要求，聘请微水律师事务所毛冬平律师为我局法律顾问。在工作中遇到相关法律问题，及时与法律顾问交流、请教，妥善处理。尤其是在一些规范性文件的制定、合同签约、重大行政执法决定等给予审核把关。

（三）加强宣传，营造浓厚法治氛围 

1.扎实开展“法律七进”活动。结合脱贫帮扶工作，积极开展各类普法宣传活动。开展“信用岳阳县”诚信文化宣传月活动，组织人员开展诚信文化“进社区”“进农村”，“送法上门”“禁毒”等法律法规宣传，全年累计开展宣传活动近10场，赠送和发放有关资料1000余份，大大提高了广大群众知法、守法、用法的法治意识。

2.认真落实“谁执法谁普法”工作。牢固树立风险意识，积极开展《安全生产法》《石油天然气管道保护法》普法宣传及安全培训，确保全县油气运输管道安全生产形势持续稳定；结合部门职能职责，积极宣传《招标投标法》《价格法》《政府投资条例》等行业法律法规，为规范执法打下坚实基础。

3.切实抓好普法宣传。利用“6.26国际禁毒日”“节能宣传周”“世界粮食日”“12.4宪法日”等重要节点，积极参与相关部门组织的广场法治宣传活动，通过展板传单、以案释法、知识讲解、现场答疑等形式，广泛开展普法活动，全面提升广大市民的知法、懂法、守法、用法意识。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入党组重要工作内容，定期召开会议，研究部署法治政府建设各项工作。成立领导小组，落实工作专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导和业务股室配合抓的工作机制。今年以来，进一步修改完善了《会前学法制度》《重大决策合法性审查制度》等工作制度近20个。局党组书记作为推进法治建设第一责任人，积极履行职责，对重要工作亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，确保了涉及本单位职能职责和行业领域的法治政府建设各项工作全面推进，并取得显著成效。

三、是否存在作出的具体行政行为被撤销或者确认违法的情况

无。

四、存在的主要问题及原因

县发展和改革局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但受各种因素的制约，仍存在一些问题，主要表现在：一是受机构改革人员调整与人员流动等影响，具有相关执法资格证的执法人员严重不足；二是受执法人员不足的影响，行政执法工作推相对滞后。

五、2022年推进法治政府建设工作举措

法治政府建设是一项根本性、全局性、系统性和长期性的工作。我局将不断完善各项规章制度，依法全面履行发改职能，深入推进法治发改建设。2022年着重做好以下工作：

（一）不断壮大执法人员队伍。一是对加快即将过期执法证的年审；二是加强执法人员培训，提升执法人员业务水平；三是积极组织干部职工参加执法资格证考试，不断充实和壮大执法人员队伍，建立完善执法人员数据库。

（二）不断加大行政执法力度。一是与相关部门密切配合，及时按上级文件精神修订完善行政权力清单；二是进一步完善行政执法服务指南和流程图，规范行政执法；三是明确随机抽查事项清单，严格开展行政执法。

（三）不断深化行政体制改革。一是引进高素质专业人才，全面弥补执法、法治建设、改革发展专业人才不足的问题；二是加强学习教育和培训，全面提升干部队伍法治思维与依法履职能力；三是深入推进行政审批制度改革，不断落实供给侧结构性改革、减税降费措施，深入推进社会信用体系建设，努力优化营商环境。

（四）不断强化法治宣传教育。立足部门职能职责，深入持久地开展普法宣传教育，弘扬法治精神。围绕重要时间节点，抓住各种有利时机，制定和落实年度普法工作计划，围绕群众关心的热点难点问题，普及信用、金融、投资、能源、价格等法律法规知识，不断拓展法治宣传的受众面，让更多企业和群众了解和熟悉相关法律法规，增强维护自身权益的能力和水平，提升普法工作成效和法治政府建设工作成效。

岳阳县发展和改革局

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