2020年，在县委、县政府的领导下，我局严格按照《中共岳阳县委岳阳县人民政府印发<关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年）的实施方案>的通知》的等文件精神要求，持续推进依法行政能力，不断加强制度建设，提升社会管理服务水平，加强规范性文件监督管理、规范行政执法行为、落实行政争议解决机制、强化对行政行为的监督，切实提高广大干部依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将2020年我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，稳步推进法制建设。按照《中共岳阳县委县人民政府印发<关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015一2020年）的实施方案>的通知》的总体要求，紧紧围绕全局中心工作，坚持依法行政，强化法制监督，以法治保障我县工业领域经济法展，进一步加强法治工作的组织领导，我局成立了法治建设工作领导小组，明确主要负责人是履行推进法治政府建设的第一责任人，明确分管领导和负责人，确定了专人负责日常工作，加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调,把推进法治政府建设列入重要议事日程。一是充分发挥法治政府建设工作领导小组的作用。今年三月份，我局组织召开了工业企业疫情依法防控及复工复产工作部署会，四月份，局党组又组织召开了研究部署法治政府建设工作专题会议，会议指出要紧紧围绕法治建设为中心，以服务我县经济发展为已任，认真开展法治建设学习，内外普法并进，形成学法用法的良好氛围。二是坚持班子集体学习制度，实行重大决策集体研究。进一步加强领导班子学习制度，在党组会、局干部职工会上广泛开展了《民法典》《党章》《中小企业促进法》《国家信息化发展纲要》《湖南省新型墙体材料推广应用条例》和《电力法》等相关法律法规的学习培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。三是统筹协调，加强对法治政府建设工作的督导落实。局主要负责人对机关的法治建设与业务工作通盘考虑，研究提出具体任务和要求，并注重督导落实，带头参加机关的集体学习与普法考试。同时，为确保法治政府建设和执法水平的提高，局主要领导还按排聘请了湖南忠民律师事务所许铭律师作为局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在法律文件审查、办案指导、法律教育等方面的作用。

（二）认真落实责任，普法宣传工作有声有色。一是制订年度依法行政工作要点，认真落实法治政府建设工作。我局积极推进制度建设，严格规范行政执法，加强法治宣传教育，根据工作职责，将任务分解到相关股室，加强督促和检查。二是述职必须述法。落实领导干部年度述法制度，在年度测评会议上，述职必须述法，并特别要求在述职报告中依法行政、学法用法的工作内容须占一定篇幅。三是重大行政决策必经合法性审查。认真执行《岳阳县重大行政决策程序规则》，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。我局对重大行政决策方案草案，均能公开征求公众意见。重大行政决策方案草案公布后，根据重大行政决策对公众影响的范围、程度等采用座谈会、协商会、开放式听取意见等方式，广泛听取公众和社会各界的意见和建议。重大行政决策方案草案经局分管负责人审核后，邀请局法律顾问参加局党组会或者局务会议一同进行研究讨论。定期对重大行政决策执行情况组织评估，通过跟踪调查、考核等措施对重大行政决策的执行情况进行督促检查。定期对重大行政决策执行情况组织评估，并将评估结果向社会公开。今年我局除了内部管理及业务部署，未出台重大行政决策。四是部署法治政府建设工作。今年四月份，我局召开了专题党组会议，研究部署法治政府建设工作，并制订2020年度依法行政工作计划，同时对我局法治建设工作进行了部署和安排。五是举办学法专题讲座。为进一步增强干部职工特别是领导干部法治理念，我局开办了领导干部集中学法培训班，以党组成员带头讲座，股室长参与授课的方式开展学法活动。先后系统地学习了《宪法》《行政处罚法》《安全生产法》等一系列法律、法规和规章制度，梁局长以“聚焦中国首部民法典”为主题领学了《中华人民共和国民法典》，行之有效的开展了各类学习活动。一方面组织全局职工认真学习了相关法律法规，另一方面采取集中学习和自学相结合，使大家对依法行政及相关法律法规的内容和工作要求有了更全面更深入地了解。六是严格落实规范性文件相关制度。我局一贯认真落实规范性文件“三统一”制度、申请审查制度。凡制定规范性文件，广泛听取意见，涉及重大事项和关系群众切身利益的，都采取召开座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式向社会公开征求意见。明确权力边界，严禁超越法律法规规章作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。今年未新制定规范性文件。七是严格落实各项工作。严格按要求落实《国家工作人员学法用法制度》，完满成了国家机关工作人员网上学法考法任务，考试合格率达到100%。组织全局干部职工集中观看了《民法典公开课》，并要求干部职工在空闲时间观看和学习《民法典》，积极开展案卷评查等相关工作并及时按要求报送相关资料。

（三）建立完善制度，文明执法进一步提升。一是建立法治政府建设之行政效能和风险防控制度。为提升工作质量，树立部门形象，切实加强监督检查力度，及时发现和纠正违法或不当执法行为。完善纠错问责机制，对行政监督中发现有超越法定权限、违反法定程序、不履行或者不正确履行法定职责等行为，导致产生恶劣影响的，要依法依纪严肃追究有关责任人员以及直接负责领导人员的责任。正因为行政效能责任制落实到位，风险防控提前预警，同时强化执纪执法监督，使之做到了严格、规范、公正、文明行政，履职到位。本年度未发生行政复议和行政诉讼案件。二是严格执法人员资格管理。我局共有执法人员三个，年初，结合行政执法人员，对照岗位设置开展了执法人员的资格审核，严格落实行政执法人员持证上岗制度。三是建立法律顾问制度。为做好法治政府建设工作，根据《中共岳阳县委、岳阳县人民政府<关于贯彻落实法治政府建设实施纲要的实施方案>的通知》要求，我局与湖南忠民律师事务所签订了法律顾问聘任合同，聘请该律师事务所许铭律师为我局的常年法律顾问。四是加强普法宣传，营造良好氛围。认真开展普法工作，完善领导干部学法用法、公务员法律知识培训等制度，充分国家宪法日和法制宣传日组织开展法律宣传活动。利用墙报、网络、网站等平台，大力宣传法律知识。今年以来，我局先后开展了“依法防控及复工复产”“安全生产月活动”、“送政策进园区进企业活动”“安全用电宣传”等一系列普法活动，在企业门口设置普法专栏、普法台等，发放《安全生产法》、《清洁行生促进法》等宣传单两千余份，下发依法依规用电手册、安全用电常识宣传单等共计三千余份。

（四）加强业务培训，执法素质进一步提升。我局除参加省、市、县三级法制培训外，还定期对全局干部职工进行法制培训，要求自学与集中学习相结合，法律法规学习与案例讲解相结合。同时要求及时查找工作中的不足，在执法过程中避免出现不该出现的问题。特别是领导干部带头守法学法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，促进法治意识形成。

二、存在的主要问题

缺乏法制工作专职专业人员，执法人员的素质还不够高、个别执法人员的责任心不强；制度需进一步健全完善，工作措施落实有待改进；工作经费较缺乏；考核机制执行力度还不够。

三、下一步工作设想

2021 年，我局将深入贯彻党的十九大会议精神，认真按照《中共岳阳县委、岳阳县人民政府<关于贯彻落实法治政府建设实施纲要的实施方案>的通知》要求，深入开展法制宣传教育，坚持依法科学民主决策，不断健全决策机制和程序，着力加强对行政执法的监督，一是切实做到严格规范公正文明执法，逐步解决工作实践中遇到的困难和问题，努力推动我局法治政府建设再上新台阶。二是扎实做好普法依法治理相关工作，全面开展法治宣传教育和有效实施依法行政，抓好普法工作和法治政府建设工作的落实，扎实推进行政规范性文件的清理工作。三是进一步做好工信法治建设相关工作，认真落实县委、县政府全面推进法治政府建设的新措施，新要求，紧密结合我局工作实际，不断巩固已有成果，深化重点工作，推动工作创新；进一步抓好“谁执法谁普法” 责任制落实，不断加强普法宣传力度，积极营造良好的法治宣传教育氛围；认真完成法治政府建设日常基础工作，及时报送工作总结、典型经验，为加速推进我县新型工业化建设营造良好发展环境。