申请人：李**。

　　被申请人：岳阳县公安局，住所地：岳阳县荣家湾镇东方路123号。

　　法定代表人：刘斌清，局长

　　委托代理人：刘**，岳阳县公安局法制大队副大队长，代理权限：一般代理。

　　申请人李**不服被申请人岳阳县公安局（以下简称县公安局）作出的岳县公（城南）决字[2023]第1208号行政处罚决定，于2023年10月13日向本府申请行政复议，本府于2023年10月16日决定受理，现已复议终结。

　　申请人复议请求：撤销2023年9月10日岳阳县公安局作出的岳县公（城南）决字[2023]第1208号《公安行政处罚决定书》。

　　申请人李**称，1、易**等三位不明身份陌生人突然闯入，来之前有预谋有计划分工明确有意制造事端，李**始料未及，无故要求腾房让铺，实属无理取闹。后告知对方亮明身份及出示有效合法手续后仍置之不理，导致强行介入关门被制止。发生口角直至冲突，非法侵入他人住宅影响正常营业，李**有权力呵斥和制止不法行为。 2、易**等三人对李**一人，力量悬殊，一方主动，一方被动。李**多次解释劝说无效，对方在发生冲突时，恼羞成怒，易**想强行关门李**手拿椅子制止圈闸门落下来却被易**首先出手掐住其脖子推至店内后被李**反击门外台阶下，后陈**、潘**未制止反而拉偏架，导致在台阶被易**拿椅子摔打李**小腿。整个过程，处于被动的李**奋力还击制止不法侵害被迫自卫行为，并未主动殴打易**，更何况陈、潘两人在场，无心挑起事端，包括发生冲突被制止后，李**忍痛依然据理力争阻止易**流氓地痞行为。李**属正当防卫，并未构成互殴。3且始至终，李**被动应对，所有的行为均属本能的自我保护。本人挨打，并未殴打易**，何来易**受伤医疗费一说？城南派出所及民警杨*罔顾事实，偏向对方，执法不公，于法无据，判定互殴，2023年9月10日作出的岳县公（城南）决字[2023]第1208号《公安行政处罚决定书》明显有错，应依法纠错。

　　被申请人县公安局答复称，2014年10月9 日，陈**、潘**、易**三人合伙以131万的价格从岳阳市某局处购得其位于岳阳县荣家湾镇**社区的一处房产，并签订购房协议。该处房产被李**于2018年10月16 日注册成立岳阳县**汽车影音店营业至今。2023年7月3日8时许，陈**、潘**、易**三人来到岳阳县荣家湾镇**居委会**汽车影音店要求经营者李**腾房，李**以易**等人不是产权人为由拒绝腾房，双方发生口角。易**与李**在争执过程中，李**用右手随手拿起旁边的椅子，易**见状以为李**要拿椅子来打自己，遂伸出左手掐住李**的脖子把李**朝店里推去，随后双方互相推搡，又从店里推搡到店外，李**趁易**用双手去抢自己右手上的椅子时，用手将易**推下台阶摔倒受伤。看到易**摔下台阶后，李**马上又从地上拿起一把椅子与易**对峙，一旁的陈**、潘**见状上前拉住李**手上的椅子，易**趁机用抢到的椅子在李**左小腿上面打了一下。李**与易**的互殴行为造成双方轻微伤。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对违法行为人易**处行政拘留七日并处罚款贰佰元整；对违法行为人李**处行政拘留五日。认定李**殴打他人的相关证据如下：1、附件3第25-28页房屋所有权证、房屋资产转让协议书可证实2014年10月9日，陈**自岳阳市某局处以131万元购买该处房屋。2、附件3第1至5页李**的陈述、第20-24页案发现场监控可证实李**与易**在店门外台阶上相互推搡过程中，李**用手推在易**胸前将易**推下台阶。3、附件3第6至8页易**的陈述、第9至12页证人陈**、潘**的证言，可证实易**被推下台阶摔倒在地。4、附件3第6至8页易**的陈述、第13至16页司法鉴定意见书、第17页至18页案发当日易**在城南派出所拍摄伤情照片、第19页易**伤情鉴定意见通知书可证实易**遭受人身伤害导致右小腿软组织挫擦伤。

　　综上，因房产发生纠纷时，李**先有持椅子攻击姿态，发生拉扯后，又主动推倒及击打他人，是积极的攻击意思，不能认定为自我保护或防卫，应当认定为互殴行为。答复人作出的岳县公（城南）决字[2023]第1208号公安行政处罚决定书行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当，申请人提出的复议请求没有依据。请求县人民政府依法维持答复人作出的岳县公（城南）决字[2023]第1208号公安行政处罚决定书对李**行政拘留五日的决定。

　　经审理查明，2014年10月9日，陈**、易**、潘**三人合伙以131万的价格从岳阳市某局处购得其位于岳阳县荣家湾镇**村的一处生产用房，并与岳阳某局签订购房协议，但未办理过户手续。7月3日8时许，陈**、易**、潘**三人来到该处生产用房要求居住在该房屋内的李**腾房，李**以易**等人不是产权人为由拒绝腾房，双方发生口角，易**与李**在争执过程中，李**用右手随手提起了旁边的椅子，随后争吵过程中，易**伸出左手掐住李**的脖子把李**朝店里推去，随后双方相互推搡，又从店里推搡到店外，李**趁易**用双手去抢椅子时，用手将易**推开，致使易**被推下台阶。看到易**被推下台阶后，李**马上又从地上拿起一把椅子与拿着椅子的易**对峙，一旁的陈**、潘**见状上前拉住李**手上的椅子，易**趁机用抢到的椅子在李**左小腿上面打了一下。事后，经鉴定，李**和易**双方均为轻微伤。2023年9月10日，被申请人岳阳县公安局作出了岳县公（城南）决字[2023]第1208、1209号公安行政处罚决定，对李**作出行政拘留五日的行政处罚，对易**作出给予行政拘留七日、罚款贰佰元的处罚。申请人李**不服岳县公（城南）决字[2023]第1208号公安行政处罚决定，于2023年10月13日向本府申请行政复议，本府于2023年10月16日决定受理，因案情复杂，本府于2023年12月8日制发岳县政复延字[2023]第88号延期审理通知书，决定延期30日审理。

　　另查明，2023年9月10日，李**在行政处罚告知笔录上提出异议，认为应以监控视频为证，不认同被申请人拟作出处罚的事实。2023年9月11日，被申请人县公安局对李**做了第二次询问笔录。

　　认定上述事实的证据有：申请人提交的1.监控视频；2.岳县公（城南）决字[2023]第1208号公安行政处罚决定书；3.9月11日通话记录。被申请人提供的1.接报案登记表；2.接报案及受案回执；3.到案经过；4.被传唤人家属通知书；5.李**与易**的司法鉴定意见书；6.公安行政处罚告知笔录；7.岳县公（城南）决字[2023]第1208、1209号行政处罚决定书；8.接受证据清单；9.李**、易**、陈**、潘**的询问笔录（第一次，7月3日）；10.房屋所有权证及转让合同；11.行政拘留家属通知书及执行回执；12.李**询问笔录（第二次，9月10日20时至9月11日11时）。

　　本府认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十九条规定：“违法嫌疑人有权进行陈述和申辩。对违法嫌疑人提出的新的事实、理由和证据，公安机关应当进行复核”。据此，行政机关在作出行政处罚前必须履行复核程序，充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。本案中，被申请人于2023年9月10日对申请人作出行政处罚告知笔录后，申请人当场对处罚决定认定事实提出异议，被申请人当日没有复核，而是于9月10日作出处罚决定后，9月11日才对申请人进行了第二次询问，未按法定程序进行复核，属程序违法。

　　综上，被申请人作出的岳县公（城南）决字[2023]第1208号公安行政处罚决定书，存在违反法定程序的问题。据此，本府依据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第二项之规定决定：

　　1、撤销被申请人岳阳县公安局作出的岳县公(城南)决字[2023]第1208号公安行政处罚决定。

　　2、责令被申请人在本决定书生效之日起60日内对该案重新作出处理决定。

　　本决定书自送达之日起生效。申请人李**如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向岳阳市中级人民法院提起行政诉讼。

　　岳阳县人民政府

　　2024年1月12日