总体要求：以习近平总书记关于应急管理工作重要论述为指导，聚焦全年总目标，以强烈的政治担当、历史担当和责任担当，积极推进应急管理体系和能力现代化，有力防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，坚决保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

工作目标：应急管理体制机制进一步健全；灾害防治、救助和应急救援能力明显提升；党政领导干部安全生产责任全面落实，部门安全监管责任持续强化，企业主体责任进一步压实；坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、努力减少一般事故，确保实现全县安全生产形势持续稳定向好。

工作重点：

（一）持续深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述 。将习近平总书记关于应急管理重要论述纳入县乡党委政府、各部门单位党委(党组)理论学习中心组学习内容和县委党校干部教育培训内容。将习近平总书记关于应急管理“三篇重要讲话”作为全县应急系统培训的重点学习内容，组织县乡应急管理干部开展集中培训，深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”、“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词总要求及推进应急管理体系和能力现代化建设的精髓要义。围绕应急管理体系和能力现代化建设重难点问题，把习近平总书记关于应急管理重要论述融入工作实践，把握原则、找准方向、明晰思路，深入一线实地调研，制定切实管用措施，积极推进应急管理事业改革发展。

（二）强化安全生产责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,层层压实安全生产责任，将履行安全生产工作责任情况纳入党政领导干部述职内容，综合运用约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”,推动党委政府领导责任落实。充分理顺重点行业领域以及其他新领域新行业安全监管责任边界，推动部门监管责任落实。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，激发企业安全管理内生动力，推动企业主体责任落实。

（三）着力防控安全风险。全面推进重点行业领域安全风险防控，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。突出风险排查防控，加强风险研判，精准有效制定防控措施，推动安全生产关口前移、超前防范。突出重点领域，加强非煤矿山安全监管，深化危险化学品安全综合治理，持续推进烟花爆竹领域“打非治违”，深化煤气、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业重点领域专项治理。持续推进消防、道路交通、建筑施工、城市燃气、水上交通、特种设备、危爆物品、农机、电力、旅游等行业领域安全风险防控，坚决堵塞漏洞、遏制苗头、防范未然。

（四）全面依法监管执法。坚持把“强执法防事故”专项行动贯穿安全监管全过程，对乡镇实行以比数量、比增量、比质量、严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量为主要内容的“三比三严”行政执法质量考评排名。全面推行计划执法和“双随机、一公开”监管执法，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等工作制度，规范执法、留痕执法、阳光执法，推动安全生产法治化水平。

（五）扎实推进安全生产专项整治三年行动。全面深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、水电气热等重点行业领域安全整治。发挥县安委办督促协调作用，推动各乡镇、各有关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，定期调度通报，加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各乡镇、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。

（六）健全基层应急管理机构。推动乡镇应急管理机构改革，健全基层应急管理机构。开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练为主要内容的乡镇（街道）、园区应急管理能力“六有”标准化建设，开展以有场地设施、有装备物资、有工作制度为主要内容的行政村（社区）应急服务站“三有”标准化建设。

（七）加强应急预案体系建设。构建覆盖全区域、全层级、全过程的安全生产和自然灾害应急预案体系。加快推进部门应急预案和乡镇各类应急预案编制工作，加强对企业应急预案编制和演练工作的监督检查、业务指导，强化各类各层级应急预案衔接融通和数字化应用，提高预案质量，进一步增强应急预案的实战性、可操作性。加强预案管理，完善预案备案制度，建立健全预案数据库。严密组织预案演练，科学制定演练方案，推行无脚本实战演练，使预案在实践中得到检验和完善。

（八）提高自然灾害防治能力。坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，建立自然灾害防治能力联席会议制度，推进自然灾害防治能力建设项目。建立完善自然灾害风险管理和隐患排查治理责任制。做好全省灾害综合风险普查试点工作，开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素全面调查，突出洪水、风雹地震、地质灾害和重点隐患排查，查明全县抗灾能力，全面掌握风险要素信息，实行重点隐患排查，开展综合减灾资源调查，开展多尺度风险评估，制订灾害风险区划图，为国家建立自然害综合风险与减灾能力数据库提供基础数据信息。加强地质灾害点、地震带、危险堤坝等风险点的日常监测，加强气象、水文监测预警，加强会商研判和预警信息发布，落实各项防范措施，增强全社会抵御和应对灾害能力。

（九）推动科技信息化建设。根据省应急厅信息化重点任务分工方案，推动全县安全生产风险、自然灾害和城市基础设施安全县级数据采集和交换中心建设，推进应急指挥平台、视频调度系统建设，整合应急资源，构建一体化覆盖全县的应急管理大数据应用平台，补齐科技信息化短板，积极融入全国信息化建设“一盘棋”，以科技信息化手段提升应急管理工作效率和水平。

（十）加强应急能力建设。一是推进应急能力三合一建设。将乡镇应急办、消防站、森林防灭火队伍的职能和资源整合起来共同建设，一套人马、一套装备，承担多项职能，发挥多项功能，避免重复建设和资源浪费。在麻塘办事处先行启动，三年内全面铺开。二是建设区域性应急救援中心。在公田镇建设一处区域性应急救援中心，作为全县区域性应急指挥中心、作战支援基地、专业攻坚力量和综合培训实体，承担全县东部山区自然灾害和生产安全事故快速响应、综合救援、安全保障、专业指导、持续保障等任务。三是启动训练基地二期建设。在应急救援训练基地前期建设基础上，建设高标准应急装备储备仓库，配置应急救援车辆，配齐抢险救援装备，并强化应急实战训练，为应急救援工作提供物资上保障和技术上支撑。四是推进综合减灾示范社区创建，在总结提炼荣家湾镇粤西社区省级综合减灾示范社区创建经验基础上，以点带面，进一步拓宽示范社区创建面，全面动员和指导村社区开展国家、省级综合减灾示范社区创建活动。五是建设水上救援中心。立足现有的基础设施和执法、救援资源，以县海事处为依托，整合涉湖视频监控和北斗、船舶自动识别系统、船舶报港系统等相关资源，建设岳阳县东洞庭湖水域水上应急救援执法指挥中心。并在鹿角、南套、扁山各建一处巡航救援执法基地，负责水上安全监管和险情救援处置工作，逐步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的东洞庭湖水上应急救援指挥体系。