2019年，县铁山水资源保护中心认真落实市、县两级指示，以岳发﹝2014﹞12号文件精神为统揽，把保护水质、保障民生作为最大的政治任务、最大的民生实事来落实，付出了艰苦努力，取得了一定成效。 一、铁山饮用水源地基本情况 铁山水库水域面积41.6平方千米，总库容6.35亿立方米，水岸线长度338千米，水岸沿地表外延200米范围内有库区核心村26个，总人口5.2万人，是岳阳人民的生命之源，是市区百万市民的“大水缸”。根据最新环保水质监测显示，7个抽检断面所测各项指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准,水质级别为优，属贫营养级别。其中磷、氮等富营养元素含量23.3%，比县铁山水资源保护建局之初的36.6%下降了10.3个百分点。 二、主要工作及成效 随着市、县两级党政“两保”措施的深入推进，以及库区人居环境的改善，铁山饮用水源水质持续转清转好。 （一）以“六控一治”为抓手，打好环保攻坚战 “六控”是指“控迁、控建、控伐、控采、控工、控养”，“一治”是指“污染治理”。 1.控迁方面。严格控制库区人口非自然增长，除婚姻、生育、退伍等法定政策原因外，库区内各村（居委会）禁止外来人口迁入，确保了库区人口“只出不进”。 2.控建方面。在库区划定禁建区、严控区、规划区，严禁不审批建房、不按规范建房，对违章建设坚决予以拆除，并对相关责任人员严肃追责。下属大队工作人员坚持每日巡查，全年发现违法行为101次，现场控停90次，强制拆除违法建筑11处，配合毛田镇同心村于今年组织了“清棚计划”，清理帐棚5处。有效地控制了违法行为的增加及恶化。 3.控伐方面。严禁毁林开垦，推进退耕还林；一级保护区、二级保护区全面封山育林，准保护区禁止皆伐，严控抚育性间伐。截止目前，铁山库区森林覆盖率达到59.63%，比全县森林覆盖率高20.65个百分点。 4.控采方面。突出“打、关、拆、清”的工作重点，立体式综合整治。加强对采石、采矿、取土等活动的管理，严禁占用林地；禁止库区内一切采砂活动，开展禁砂行动36次，查处违法挖山采砂25处，捣毁洗砂场11处，扣押挖掘机6台，铲车1台，运输车3辆。河沙、山砂有序可控局面，逐步呈现，非法釆砂得到了基本遏制。 5.控工方面。严格控制生产企业的办证、续证；禁止一切工业项目进入库区，不新增工矿、木材加工企业。我中心通过对毛田、月田、公田三个乡镇竹木、采矿、挖沙等污染企业进行关停摸底，出台污染企业关停方案（岳县政办函〔2018〕2号）并聘请了两家中介评估公司对竹木加工企业进行资产评估，截止到2019年12月竹木加工企业退出9家，涉及退出资金480余万。 6.控养方面。持续认真推进在库区的退养工作，对已退养的养殖场处理畜禽、清理栏舍情况进行验收，严防反弹，严控新增。截止到2019年底，目前已退出的养殖户148户，涉及退养资金2000余万。 7.污染治理方面。按照省、市、县的巡河要求，我中心定期对铁山水库巡河，做到发现问题消除问题、发现隐患消除隐患。在“清四乱”中，针对24个问题逐一销号，现已全部销号完成，并顺利获得市级验收。改变原有垃圾焚烧填埋的处理方式，推行“村收集、镇集中、县转运”的垃圾处理模式，在库区修建垃圾压缩中转站，将垃圾压缩后转运至新开垃圾填埋场进行无害化处理。截至目前，库区已建成投运10个垃圾压缩中转站。铁山库区一、二级保护区共有1.5万户村民房屋纳入 “四池净化”项目，已建7055户，加毛田、月田两个集镇污水处理厂接入管网的3000户，共计有10055户散户污水纳入了环保处理，占环库区总户数的近67%。今年新建的8个联户型四池净化设施已建设完成4个，分别毛田道仁、赵塅和月田神湾、公田饶港异地扶贫安置点，另外4个安置点配套的联户型污水处理设施待安置点建设基本完成后开工建设。毛田、月田两个污水处理厂已由中集环保公司进行技术托管，通过最近几次数据检测，出水COD及氨氮成分得到了较好控制，出水水质稳定达到一级A标。 （二）以底线思维为坚守，做好各项民生工作 今年来，我中心民生工作效能逐步提高，惠民政策落实有序推进，受到市县领导及库区群众的高度认可，对铁山库区的环境保护提供了有力的保障。 一是大病救助金发放。严格按照《岳阳县铁山库区大病医疗救助资金管理办法》，通过乡镇收集，由月田、毛田执法大队审核，呈报资料405份。经局民生保障股审核查出9人资料不符合情况，106人资料无原件，最后审定符合上报发放条件的有290份，预计发放救助资金64万元。 二是民生建房奖补核实。中心民生保障股会同月田、毛田执法大队，通过实地查看、查阅资料、基层走访等形式，对铁山库区相关乡镇上报的民生建房奖补资金申请户的情况进行了核查。全年由乡镇申报共85户，其中特困建房26户、后靠建房59户。经审批符合易地建房及特困危房改造奖补标准的33户，已打卡发放资金105.6万元。另52户因缺失资料，已退回重新申报。 三是建房情况摸底。为了撑握库区已建房屋的现状，进一步为上级政府制订库区惠民政策提供依据。3月22日，由中心民生保障股牵头，两个执法大队配合，对铁山库区30米内已建房屋进行摸底登记。通过大量实地的走访摸底，统计出铁山库区30米以共有1429栋新旧防屋，住户1467户，人口5071人，其中4年内有建房意愿的有1176户。并在此摸底基础上，制定了4年民生建房计划，现已上报市、县两级政府。 四是居民安置点建设。建设完成2015年实施的毛田镇道仁村易家组居民安置点、2016年实施的毛田镇道仁村道仁组居民安置点、毛田镇赵段村来冲组居民安置点、月田镇湾头村神湾组居民安置点等，主要包括安置点后期配套的管道、道路、绿化等续建任务，并配套安装联户型污水处理设施；公田镇黄田村双港组居民安置点已完成土石方、挡土墙施工，目前房屋基础已放线，正待居民自主建房完成后，完成后续建设。目前，EPC项目中的月田镇塘坳、伏马、毛田镇跳石安置点已完成土方平整和挡土墙施工，正待村民自主建房（其中跳石安置点已开工建设房屋5栋10户）。 五是库区产业规划。中心成立了库区产业转型专项班子，负责产业转型发展情况摸底、引导群众产业发展方向、联系技术指导和产品销售服务。通过摸底调查，统计出铁山库区发种植产业面积8684亩，农副产品加工业7200平米，生态修复200亩，预计总投入资金5555万元。其中月田镇红薯粉加工厂600平方米、生态修复面积200亩、种植面积2450亩，预计投入资金2200万元；毛田镇红薯粉加工厂6600平方米，种植面积1294亩；预计投入资金1158万元；公田镇种植面积4940亩，预计投入资金2197万元。目前，铁山库区产业摸底情况已上报市委、市政府，将配合争取三峡集团落地于岳阳洞庭湖地区的产业帮扶资金。 （三）以意识形态为推手，抓好党的建设工作 党的十九大召开以来，中心机关支部组织党员将学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前及今后一段时间内的工作重点。积极引导党员以良好的精神面貌共赴新征程，推动中心党建工作及“两保”事业持续健康发展。 一是确立了全年党建工作总体规划，每月研究党建重要事项，制订党建工作清单；年初我中心召开民主生活与组织生活，会前有制定了民主生活实施方案、民主生活会前准备情况说明；并向各股室、大队、相关乡镇下发了《岳阳县铁山铁山水资源保护综合执法中心党组专题民主生活会会前征求意见的通知》会后有总结。通过民主生活会，中心、队两级班子凝聚力、团结力、向心力不断增强。 二是按照年度发展党员计划完成了对党员、预备党员、入党积极分子、团员的确认工作。对所属党员的组织关系进行了再次排查梳理，完成了所有党员的“全国党员管理信息系统”录入和党内统计工作。严格党费收支，落实党务公开，加强党员教育管理，不断加大党务干部培训力度。“七一”庆祝会上组织党员忠温入党誓词、党组书记授党课、开展党员评先评优等活动，激励党员干部干事创业的热情。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请县委宣传部领导讲授党课，组织开展讨论做到会前有准备会后有报道、认真开展了党组书记、班子成员、支部书记，授党课专题活动。不断提高机关党建工作水平，激活组织活力，进一步夯实组织基础。 三是持续整治庸懒散奢贪，教育引导广大党员干部进一步增强纪律意识、廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持把纪律规矩挺在前面，深入开展学习贯彻党章党规党纪活动，组织系列网络答题、知识测试和学习座谈，引导党员干+部把党章党规党纪内化于心、外化于行。加强纪律教育，强化纪律执行，开展主题党日、党员活动日、革命传统与警示教育等活动。如；组织参观平江起义纪念馆、新墙河抗战纪念馆、观看警示教育片，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 四是坚持把机关党建工作列入党组会议议程，定期召开专题会议研究部署党建工作，每月至少开展一次主题党日活动，将党建工作经费开支列入行政经费预算，坚持每月向主管领导汇报党建工作，综合本单位实际和党建办工作要求对党建工作进行再部署，坚持每月召开机关支部列会部署支部工作，较好地发挥了机关支部在推动中心全面工作中的协助和监督作用。 （四）以务实作风为导向，扎实推进精准扶贫工作 今年我中心的精准扶贫村是毛田镇芭蕉村，中心党组高度重视扶贫工作，研究制定了《驻村精准扶贫2019年工作计划》，选派优秀年轻干部陈腾芳同志担任第一书记，脱岗驻扎在该村。通过一年的努力，产业发展取得了进步，村民收入水平显著提高。 一是严格把关“春季”大排查。为响应市县两级组织开展的“春季”大排查活动，驻村工作队分工明确责任到人，通过帮扶责任人上户了解，驻村工作队走访调查，数据比对等多种方式手段，开展了一次拉网式排查活动。将排查过程中发现的各项问题，全部整体归纳成册并备案报送扶贫办，确保建档立卡贫困户能百分之百享受到政策，消除存在的不稳定因数。 二是加大产业扶贫力度。为扎实推进精准扶贫工作，工作队坚持短期扶持与稳定脱贫相结合，协助扶贫村出台了产业发展及劳务就业奖补方案，确保精准扶贫工作协调有序开展。如壮大养牛合作社。因地制宜，按照扩户数、控规模、以补代奖原则引导贫困户养牛致富，鼓励种草养牛，科学防疫；持续推进产业帮扶。按照企业+农户的模式，引进盛源林业专业合作社，给全村66户贫困户免费提供土鸡苗20只，合作社免费提供防疫技术、养殖技术、产前、产中、产后服务并保底回收土鸡苗，跟贫困户形成利益联结方式，预计每户通过养鸡年增收1500元左右；大力发展小规模、分散型家庭种养。通过和本土合作社合作等方式大力发展小规模、分散型家庭种养，提供全程的产前、产中、产后等服务，通过以奖代补的形式对家庭小型种养业进行扶持，激发贫困户内心动力。鼓励植树造林，争取生态补偿资金。充分利用林地面积广，挖掘林地潜力，引导村民发展庭院和林下经济，门前屋后栽果树，争取退耕还林等各项生态补偿资金；加大就业扶贫力度。鼓励贫困户外出务工、创业致富，转变脱贫发展方式，带动贫困户84户，累计通过务工给贫困户增收250余万元。 三是推动集中攻坚工作。根据市县“深化农村‘空心房’整治，推进村庄清洁行动”要求，驻村工作队配合村支两委积极开展集中攻坚工作。在宣传发动上利用“村村响”广播，召开党员群众代表大会、户主会、妇女会，发放倡议书等宣传手段，营造出浓厚的攻坚氛围，动员全体村民参与。在“三清理、四拆除、三提升”具体工作上，重点整治清理农村生产生活垃圾、清理村内沟渠塘坝、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；“四房”拆除中超额完成上级任务；“三提升”中重点打造四个示范屋场、三条精品路线、“白改黑”公路两公里、绿化亮化公路十公里。 四是大力建设村级基础设施。彭庄片高压电改工程已进入线路勘测阶段，工作正常推进；组织实施村内库区周边“四池净化”工程300户，目前已全部完工，改善了人居环境，保护了生态环境；因合村后村庄范围较大，地形复杂，群众反应激烈的白沙组至铜鼓山李井组道路连通硬化工程，已于今年11月7日全面完工并投入使用。 五是巩固脱贫退出成果。通过入户走访、召开贫困户大会，解释、宣传、灌输脱贫攻坚惠民政策，使老百姓做到心中有数，自己能享受什么政策、已享受什么政策，通过此种方式，让群众知党恩、感党恩、颂党恩。落实脱贫攻坚政策，一万个零不如一个一，政策再好，重在落实，因户施策对接健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、产业扶贫、社会扶贫等政策，因户施策落实到户到人，让所有贫困户都有房住、治得起病、义务教育不辍学、产业就业帮扶有实效。为群众排忧解难与人方便，从力所能及的小事做起，帮群众和贫困户跑跑腿、问问话、送送东西，用耐心真心感动他们，提高满意度。 铁山库区“两保”工作任重道远，在今后的工作中，我们将继续以12号文件为总揽，按照市、县两级党委、政府的要求，进一步强化责任担当、健全工作机制，以更加务实的态度、更加有效的举措，确保铁山水库水质逐步达到一级标准，促进库区群众生活水平稳步提升。

县铁山水资源保护中心

二〇一九年十二月九日