2019年是实施“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战三年行动的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。我县脱贫攻坚工作总体思路是：深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示精神，认真贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚，特别是打赢脱贫攻坚战三年行动的各项决策部署，以省、市关于脱贫攻坚决策部署为统领，围绕“十大扶贫工程”，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，聚焦脱贫质量和贫困群众获得感，尽锐出战，精准施策，确保高质量打赢脱贫攻坚这场硬仗。

一、紧盯一个目标

围绕提升脱贫质量这一核心，实现年内稳定减贫4000人以上、全县综合贫困发生率降至1%以下；22998名贫困人口、46个已退出村脱贫成效得到有效巩固。

二、突出三个重点

1.突出重点贫困区域。抓实46个已退出贫困村及铁山库区周边乡镇、基础薄弱村脱贫成效巩固提升。

2.突出特殊贫困群体。对因病致贫、因灾返贫、老弱病残等整户无劳动能力贫困对象，在政策上保障、在资金上倾斜、在帮扶上加力。

3.突出扶贫产业发展。坚持“四跟四走”路子，以贫困户稳定增收为目标，持续开展“百千万”产业扶贫工程，以“扶贫车间”创建为抓手，建立健全项目管理、产销衔接、到村到户、利益联结机制，着力解决产业项目不多、产业发展不可持续、受益对象不够精准、利益联结不够紧密的问题，确保贫困人口稳定增收，脱贫成效巩固。

三、强化五项举措

1.强化党建引领。学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话及《扶贫论述摘编》精神，树立正确的扶贫观，切实武装头脑、指导实践。全面夯实基层基础，加强贫困地区干部队伍建设，突出贫困村“两委”班子建设，组织开展“头雁培训计划”；以乡镇为单位开展软弱涣散村级党组织集中排查整顿，有效推进脱贫攻坚工作落实；探索建立脱贫攻坚正向激励机制，关心关爱脱贫攻坚一线干部，激发干事创业活力。

2.强化志智双扶。教育引导明“理”。持续深化“明理、感恩、诚信、自强”主题教育活动，加强与贫困群众沟通交流，共同谋划脱贫增收举措，算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，提高群众满意度。技能培训扶“智”。全面整合党员活动室、镇村综合文化站、农家书屋、文化广场以及“讲习所”、道德讲堂等教育阵地，强化技能培训，提升贫困群众致富能力。正向奖励激“志”。通过乡贤议事、道德评议，引导贫困群众讲道德、尊道德、守道德；把奖补资金与生产劳动挂钩，不断激发贫困群众内生动力。反向约束戒“懒”。修订完善村规民约，加强道德评议会、村民议事会、红白理事会等村民组织建设，持续推进移风易俗，树立厚养薄葬、勤俭节约、文明办事理念。文艺宣传提“神”。组织开展群众性文化活动，推进文化扶贫常下乡常在乡。

3.强化脱贫质量。把提高脱贫质量摆在首位，建立稳定脱贫长效机制，坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓脱贫成果巩固，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，全面促进稳定可持续脱贫。

4.强化帮扶合力。认真落实“领导挂帅、单位帮扶、干部驻村”制度，确保扶出内生动力，扶出稳定脱贫，扶出均衡发展，扶出乡村振兴。广泛调动社会帮扶力量，加大扶贫宣传力度，开展扶贫日系列活动，营造浓厚的扶贫氛围。

5.强化干部作风。围绕“瞄得准、打得好”，加大扶贫干部分级分类培训力度，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。持续加强扶贫领域作风问题专项治理，集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准等突出问题。持续推进“四不两直”暗访暗查工作机制，推进脱贫攻坚责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位，确保脱真贫、真脱贫。