（2019年12月18日）

今年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我局牢固树立“服务为民”的工作理念，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，扎实推进人力资源和社会保障各项工作，促进了人社事业健康、稳定、和谐发展。现将主要工作情况总结如下：

一、2019年工作情况

（一）抓住就业之本，稳定根基

一是提升技能培训实效。全年开展农村劳动力转移就业免费培训3次，举办其他各类培训班52期，为2314名农村劳动力提供职业技能培训，其中创业培训12期，培训360人，“两后生”职业技能培训2期83人，技能提升培训38期1871人。二是广泛开展职业招聘。定期开展“春风行动”、“就业援助月”、“精准扶贫”等大型招聘会，并把部分招聘会举办到乡镇、社区和企业，实现用工单位和求职者面对面、切实解决企业招工难、劳动力求职难、企业招工和劳动者求职信息不对称问题。全年实现城镇新增就业6830人，失业人员再就业3175人，就业困难对象再就业1098人，新增农村劳动力转移就业4520人，发放创业担保贷款6050万元，实现创业带动就业4382人，城镇登记失业率仅3.5％，均超额完成全面目标考核任务。

（二）做好社会保障，普惠为民

截止11月底，全县社会保险参保人数为57.04万人，缴费人数为43.36万人，享受待遇人数为14.43万人，基金总收入9.23亿元，基金支出为8.73亿元。一是企业养老保险。全县参保单位共有489家，参保人数31493人，发放待遇人数24966人。全年共收取养老保险基金7446.6万元，发放养老金4.4亿元，发放丧葬费人数242人，金额1260万元。二是城乡居民养老保险。城乡居民养老保险参保人数为46.5万余人，领取待遇人数10.7万人。基金总收入1.57亿元，按时足额发放养老金1.18亿元。三是机关事业养老保险。全县共有在职参保人数14572人，退休7406人，正常发放待遇6762人，事转企、亡故等异动644人。全年征缴职业年金3516.15万元，全年已累计发放退休费3.01亿元，确保了全县所有退休人员的退休费及时足额发放。四是工伤保险。今年参保62048人，参保单位628家，基金收入2680万元，已超额完成市处下达的全年征缴任务1650万的218.4%；全年办理工伤补偿案件897 起，工伤保险各项待遇支出2184万元。今年我县陶瓷企业划归市局管理，保守估计每年可为工伤基金节约700万元。五是失业保险。失业保险参保单位总数为206家，参保总人数2.48万人，完成全年目标任务110.2%，征缴基金570万元，支出285.7万元（其中上解调剂金46万元，稳岗补贴45.5万元），享受待遇支付1770人次。

（三）用好人力资源，激活动力

一是落实“巴陵人才工程”。在县委组织部牵头组织下，我局具体承办组织5家县属企业单位赴长沙市开展开放型经济人才专场招聘会，提供企业高级人才岗位100多个,引进高级人才30人。二是推进机关事业单位机构改革。顺利完成全县公务员职责职能转换以及人员转隶工作，对全县98家机关事业单位工作人员转隶进行了档案审理、身份确认、岗位核定、专业技术职称及工资福利待遇审定等，按要求顺利完成了全县机构改革任务。三是抓好事业单位人员招聘工作。先后组织全县教体、卫健、事业单位、工会等事业单位招聘及“三支一扶”招聘考试（含笔试和面试）8次，报名参考人数达4200余人，整个招聘过程都非常严谨、有序，严格按规范流程操作，没有出现任何差错，实现了投诉率为0。四是扎实推进事业单位人员流动调配工作。全年共办理事业单位人员流动调配174人，其中教育单位128人，其他事业单位46人。按政策安置2019年期满的3名“三支一扶”人员，新招募4名高校“三支一扶”毕业生。将县明德小学建成高校毕业生就业见习基地。五是稳妥做好全县机关事业单位人员津补贴调整工作。完成机关事业单位工作人员考核合格晋升工资级别增资审批11640人，完成晋升职务职级、事业单位岗位异动工资审批732人，人员调入、调出工资异动65人，公开招聘新录用人员及转正定级手续856人，退休审批253人，死亡工作人员的相关抚恤审批129人，审批新增遗属生活困难补助对象57人，机构改革、人员转隶工资异动265人，完成县直各单位职工工龄认定23人。六是做好人事档案管理工作。全年接收档案托管单位166家，档案数量14320份，其中新接收大中专毕业生档案251份，办理转档手续 101件；接待各单位人事和个人查阅档案3000余次，接收机关、事业单位各类归档资料近35000余份。

（四）和谐劳动关系，维护民利

一是加强劳动关系管理。实行劳动用工备案制度，重新建立网上备案系统，全县有20余家企业进行了网上劳动备案。实行特殊工时审批，对符合法定条件和标准的企业实行行政许可。对全县1132名编外人员按照“三性”用工要求加强管理，理顺劳务用工关系。二是加强执法维权。全面打击和治理拖欠农民工资问题，依法依规办理工伤认定、劳动监察和劳动仲裁案件。全年共审核工伤认定申请582起，已调查核实作出认定429起，组织参加劳动能力鉴定312人，完成行政复议和行政诉讼案件3起；处理涉及农民工工资投诉案件33起，涉及人数784人，追讨农民工工资1035.5万元，结案率100%；劳动人事争议仲裁院调解处理案件27件；立案处理劳动争议案件117件，其中确认劳动关系争议案件26件、工伤赔偿争议案件45件、社会保险争议案件19件，结案率90%；处理突发性和群体性案件4件，涉及金额1176万元。

（五）打赢扶贫攻坚，振兴乡村

一在就业扶贫方面，超额完成主要指标任务。我县共有贫困劳动力11760人，当前已就业7172人，就业率61%。全县新增贫困劳动力转移就业602人，贫困家庭“两后生”培训83人，未脱贫贫困劳动力实现就业2667人，未脱贫贫困劳动力四个渠道就业1048人，均超额完成扶贫考核指标任务。二在城乡居民养老保险扶贫方面，实现了应保尽保。做到了参保率、发放率、代缴率三个100%。全县共有建档立卡贫困人口29281人，符合条件的参保人数为23703人(剔除16周岁以下人员及全日制在校学生等），符合条件的待遇人员共计7117人，全部进行了待遇发放（其中享受城乡居保7099人，其余养老保险18人）。社保扶贫系统内共有16-59周岁未脱贫贫困人口3659人，和其余已脱贫但是代缴对象（残一、残二、五保、低保）2181人合计5840人，全部在系统内进行了标识，并进行了养老保险参保代缴。我局的行业扶贫工作已受到省、市、县各级政府的高度肯定（我市的就业扶贫工作全省排名第一）。

（六）突出党建统领，强基固本

一是切实加强党的建设。严格落实民主集中制原则，坚持重大问题集体协商制度，在干部考核、调动、任免、奖惩和评先评优等方面，民主商议，民主决策，阳光公开，公正公平。坚持“三会一课”，按期召开支部委员会、党员大会，相继以“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神为主题作辅导党课共7次，各党支部党课共8次。 做好发展党员工作，严格发展党员程序、审查发展对象，今年转正新党员一名。抓好党组织、党员承诺活动，各党支部、每名党员结合工作或自身实际制定了具体承诺事项，并一一进行考核，确保了承诺事项落到实处。先后组织开展庆祝建党98周年系列活动，组织支部主题党日活动5次，开展评选优秀及“亮身份、树形象、作表率”活动，开展走访慰问老党员和困难党员活动，开展党员志愿服务创建文明卫生环境活动30余次，开展红色教育重温入党誓词活动4次，充分发挥了党员先锋模范作用。二是狠抓党风廉政建设。印发《县人社局党风廉政建设责任制》，进一步深化主体责任意识，明确职责分工，构建“一把手”第一责任人、班子成员“一岗双责”职责的层级责任体系。严抓作风纪律，机关党委和局办公室组成纪律检查小组，每个月不定期对全局作风情况进行检查，督促干部职工加强和改进作风建设，成效明显。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“不划阶段、不分环节”的要求，以深化理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，以狠抓整改落实为驱动，努力把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进。全力支持县纪委派驻纪检组工作，积极参加全县纪检干部专业培训，提高纪检干部的政治素质和业务水平。三是着力提升服务水平。在群众关注度高、社会反响强烈的业务工作方面，我局全力改作风，办实事，树形象。如基金监管工作，广泛开展专项检查，进一步健全内控制度，强化“一事双岗双审”，严格控制社保基金运行中不规范行为。如社保卡发放工作，着重加强社保卡窗口的咨询答疑，督促协议银行做好社保卡的制作与发行工作，做好政策宣传、业务解答、功能介绍，着力提高办卡率和使用率。如放管服改革工作，全力抓好“最多跑一次”改革。梳理103项人社权力清单和55项人社公共服务事项目录，通过多次研究、讨论和修订，确定了岳阳县人社局50项政务服务事项入驻岳阳县政务服务中心大厅，落实“一件事一次办”改革，分两批完成“一件事一次办”5个套餐7个事项的梳理、编制工作，让人社政务服务大部分事项实现“数据多跑路，群众少跑路”。如依法行政、信访综治、热线办理、“互联网+监督”等工作，全年依程序做好工伤认定决定案子合法性复核681个；协调处理行政诉讼案件及行政复议案件26起、行政复议案件3起；组织行政执法报名考试两批次共16人；接待来信来访200余人次，受理并办结信访局转交信访件43起；受理12345服务热线工单1800多件、市长县长信箱24件，月登记评价均为A级，2件典型案例受到表彰。

二、2020年工作思路

2020年，我局将全面深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，着力提高就业质量、加强社保体系建设、优化人才生态环境、打造人社品质服务、强化作风建设，服务发展、保障民生、创新理念、务实作为，推进我县人社事业再上新台阶。

（一）着力落实党建工作，全面提升干职素质。全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论为指导，用党的创新理论武装头脑，推进“不忘初心、牢记使命”学习教育活动常态化制度化。进一步加强机关作风与经办机构窗口形象建设，增强群众满意度。

（二）着力解决重点难点问题，推进社保体系建设。一是加大社保政策宣传，提升百姓认知水平；二是加强社保基金监管，确保基金安全运行；三是加强联合执法，促进企业依法参保，以催缴带动扩面。

（三）着力落实就业政策，确保就业形势稳定。以稳定就业为核心，做细做实困难人员就业任务。扎实做好城镇失业人员再就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员再就业等基础性工作，实现“零就业”家庭动态清零。

（四）着力人才队伍建设，助推后备力量发展。一是开展专业技术人员继续教育培训；二是积极做好事业单位人员聘用和年度考核工作；三是大力推进各类高层次人才的引进和使用工作；四是按照县政府统一部署，配合财政部门做好其他事业单位绩效工资审批兑现工作。

（五）着力开展执法维权，构建和谐劳动关系。一是注重多渠道开展劳动保障法律法规的宣传，切实增强用人单位和劳动者的法律意识；二是强化为民服务意识，把劳资矛盾降到最低点；三是根据劳动保障的重点，促进依法用工、规范用工；四是加强劳动人事争议案件的调处工作，正确处理和积极化解企业改制带来的各类矛盾纠纷和问题。