岳县农发〔2020〕6号

关于印发《岳阳县农业农村局2020年

工作计划》的通知

各乡镇（办事处）农技推广服务中心，局机关各股室、局属各单位：

《岳阳县农业农村局2020年工作计划》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

岳阳县农业农村局

2020年3月20日

岳阳县农业农村局2020年工作计划 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县委农业农村工作决策部署，紧盯打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会两大重点任务，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民增收为主线，加快推进农业农村现代化建设，突出保供给、保增收、保小康，为确保经济社会大局稳定提供有力支撑。

一、坚决稳定粮食产能

积极贯彻落实粮食安全省长责任制，突出抓好粮食“两稳”，全年完成种粮面积120万亩（其中早稻种植面积44万亩）、产粮51万吨以上。

1.抓好早稻集中育秧。在现有基础上再新建5个以上工厂化育秧中心，完成早稻专业化集中育秧面积16万亩以上，折算秧田面积1万亩以上，早稻机插（抛）秧大田面积5万亩以上；筻口、杨林、公田等11个主产乡镇双季稻比例稳定在90%以上；严格控制早稻直播，减少除草剂过量使用。

2.提高粮食生产效益。以“优质、绿色、高效、产销融合”和“一片一种、集中连片、订单保障”为原则，建设41万亩优质稻生产基地，打造高档优质稻万亩核心示范片11个，提升粮食品牌效应；加强农业防灾减灾，特别是搞好草地贪夜蛾等重大病虫害防控。

3.坚决遏制耕地抛荒。严格实行耕地占补平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低。坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象。对抛荒一年以上耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村集体组织协调流转发展生产；对弃耕一年以上的耕地，暂停发放该承包户耕地地力补贴。广泛宣传国家耕地保护、提高粮食最低收购价、耕地抛荒取消农业补贴等政策，提高农民种粮积极性，有效遏制抛荒撂荒。

4.抓好高标准农田建设。建设高标准农田6万亩，重点突出粮食生产区和种粮大户密集区，强化科学规划和设计，注重生态环保，兼顾造田造地和小丘改大丘，保障机械化作业需要，落实项目到镇村和丘块，加快施工进度，严格质量管理，确保提前交账。

二、大力发展乡村产业

5.发展特色产业。围绕全省三个“百千万”工程、“六大强农”行动、打造九大优势特色千亿产业和全市七大农业百亿产业重点，坚持适度规模经营和现代精细农业之路，促进农业增效和农民增收。落实“一县一特”优质农副产品供应基地项目实施要求，以杨林街、步仙、柏祥、长湖、公田、筻口、黄沙街、荣家湾、张谷英等为重点区域，搞好鸽子设施化、智能化、生态化养殖，加快推进肉鸽产业发展；以菁华果业、惠泰云农业为龙头，拓展猕猴桃、金盆柚、黄桃种植基地，加快推进特色水果发展；以天裕农业为龙头，以中洲、荣家湾、麻塘、黄沙街、月田、张谷英等乡镇为重点区域，加快推进岳阳兰花萝卜、莲藕等特色蔬菜发展；以金可可食品为龙头，加快推进油茶精深加工和品牌营销；积极参与岳阳黄茶产业建设，新扩及改造低产茶园面积3500亩，完成黄茶生产加工1000吨，围绕黄沙街“茶香小镇”建设项目，打造岳阳黄茶主题公园。

6.培育新型主体。加强农业产业化省级、市级龙头企业认定和运行监测工作，启动县级龙头企业认定和运行监管工作，推动农业产业化加快发展，完成省、市级龙头企业申报工作任务。开展特色小镇、产业强镇、“一村一品”示范村创建活动。评选星级休闲农业示范点。推进全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，探索建立龙头企业、农民合作社、家庭农场、小农户利益有机融合机制，大力发展农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织，依托新型农业经营主体发展针对小农户的第三方社会化服务，通过订单、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。

7.推进品牌强农。围绕特色优势产业产品，提升一批企业品牌，保护地理标志农产品，加强“两品一标”认证工作；积极推进农业标准化示范县、示范基地建设；积极组织参加农业展会，大力宣传推介农业品牌，促进品牌营销和品牌传播，提高农业品牌的影响力和带动力；积极参与农业“走出去”系列活动；办好以“庆丰收、迎小康”为主题的农民丰收节系列活动。

8.抓好产业扶贫。继续推进“百千万”产业扶贫工程，引导优势特色产业融入产业扶贫，促进扶贫产业发展壮大；深入推进“百企帮百村”行动，完善直接帮扶、股份合作等帮扶机制；加大产销对接，推进消费扶贫，拓展销售渠道。

三、扎实推进农业绿色发展

9.开展“洞庭清波”专项整治。抓实洞庭湖区典型流域农业面源污染、化肥污染、农药污染、农业废弃物污染、农村生活垃圾堆放及处理问题整治等五大问题整改。建成农业面源污染综合治理试点县项目。全面推进化肥农药使用零增长行动，推广有机肥替代化肥，实施绿色防控，农作物测土配方施肥覆盖率达到95%，主要农作化肥利用率提高5个百分点，其中氮肥利用率提高到40%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，化学农药使用总量减少12%以上。严控秸秆焚烧，秸秆综合利用率达到85%以上，推进地膜减量替代，有效控制农田“白色污染”，农膜回收率达到85%。农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

10.抓好农业废弃物资源化利用。加快推进种养循环一体化，建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系，扩大畜禽粪污资源化利用覆盖面。推进农村沼气工程建设，拓展“三沼”综合利用途径。推进农药包装废弃物等回收处理。搞好秸秆综合利用（粉碎还田等）试点。

11.抓好耕地质量保护与提升。全面落实永久基本农田特殊保护制度，抓好补充耕地质量评定验收，确保耕地占补实现数量、质量“双平衡”。继续发展冬季农业，重点搞好20万亩油菜、绿肥种植示范。

四、坚决守住农产品质量安全底线

积极参与全省食品安全示范县创建，加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理，严防、严管、严控质量安全风险，让人民群众吃得放心、安心。

12.推进“两证”制度。建立农产品“身份证”管理制度，将省市级龙头企业和绿色、有机、地标农产品纳入农产品“身份证”管理平台，实行一品一码“身份证”赋码标识。积极推行食用农产品合格证制度，力争蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水产品五大品类实现全覆盖。同时，抓好农产品质量安全追溯体系建设。

13.提升监管能力。加强县乡农产品质量安全监管机构标准化建设，建立健全检测体系和运行机制，推进农产品检验检测机构认证，争创省级农产品质量安全县，创建2个省级乡镇监管“五个规范化”示范站。落实新《农药管理条例》，建立监管执法全过程记录制度。

14.严格风险管控。认真开展“利剑”专项整治行动；深化农村假冒伪劣食品问题治理；强化农产品“双随机”和“三前”环节抽样，推动将小农户纳入监测范围；加大农业综合行政执法力度，依法打击违法违规行为。

五、强化农业科技支撑

15.提升农业机械化水平。积极推进水稻生产全程机械化，大力推进水稻育插（抛）秧机械化，办好稻草机械化还田示范点。抓好油菜生产机械化，力争完成推广油菜机械直播示范10万亩以上。提高丘陵山区农机作业程度，推进丘陵山区果园“宜机化”改造3000亩。新扶持和培育现代农机专业合作社5个以上，支持建设特色产业农机合作社1个以上，积极争创省级农机示范社2个，全程机械化综合农事服务中心1个。全县农机化综合水平达到82%以上，机耕率达到98%以上，机收率达到92%以上，机播率达到50.7%以上。

16.健全农业科技服务体系。深入实施“万名”工程，精准对接科技专家服务团队，开展技术培训、技术服务，通过院校联动、院企合作，转化一批先进成熟技术；开展农民教育培训。围绕特色产业发展和新型经营主体壮大，完成新型职业农民培育250人；加强基层农技推广队伍建设，继续实施农技特岗人员培养计划；按时组织“湖南省十佳农民”“湖南省十佳农技推广标兵”参评。

17.推进农业农村信息化。推进信息进村入户工程，实现益农信息社覆盖所有行政村。实施“互联网+”农产品出村进城工程。争创湖南省农业物联网示范县，确保全国农业农村信息化示范基地中期评估过关。

六、整治农村人居环境

以“三清理、四拆除、三提升”为抓手，巩固村庄清洁行动集中攻坚成果，突出以垃圾治理、厕所革命、农村生活污水治理为重点，加快补齐农村人居环境整治短板，打好“三年行动”收官之战。

18.扎实推进农村厕所革命。完成1.3万个农村户用厕所改（新）建任务，实现30个村户用厕所改造整村推进，完成公厕建设30个以上，并对2019年农村改厕开展大排查大整改。已建公厕加强维护管理力度。

19.全面推进农村垃圾治理。常态化推进卫生保洁，抓实垃圾及时收集、转运，实现乡镇垃圾中转设施“全覆盖”，持续保持“干干净净、整整齐齐、清清爽爽、规规矩矩”的村庄面貌。鼓励有条件的村组率先开展垃圾就地分类、源头减量试点。禁止露天堆放和焚烧，全部淘汰公路沿线、美丽乡村示范村、饮用水源保护地的露天垃圾池。清理整治河湖沿岸及河道水面漂浮垃圾，全面排查整治非正规垃圾堆放点，建立常态的河湖垃圾清理机制。

20.纵深推进美丽乡村示范创建。进一步规范农村村民建房，完成27个大（小)集中建房点建设。加强村庄绿化亮化建设。全域推进新开镇省级美丽乡村示范创建，在村庄规划、清洁行动、经济发展、改革创新、社会管理等方面开展试点示范，打造岳阳县乡村振兴示范样板。有序推进麻塘办事处洞庭村省级精品乡村建设，高标准编制村庄规划，启动一批示范创建项目，打造岳阳城市的“后花园”。重点推进新开镇龙湾村创建省级美丽村庄，毛田镇南冲村、新开镇马山村、柏祥镇柏祥村、公田镇向佳村创建市级美丽村庄。

七、增强农业农村发展后劲

21.争取项目强保障。聚焦农业农村基础设施建设，谋划高标准农田建设工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、农村人居环境整治工程、村庄公共基础设施建设工程等重大项目，加快补齐“三农”领域短板，力争全年争取国家投入1.5亿元以上。

22.编制规划谋发展。围绕当前“三农”工作发展面临的突出问题，高标准编制“十四五”农业农村发展专项规划，力争一批重点建设项目纳入国家、省市“十四五”重大项目库。

八、推进农业农村重点改革

按照“扩面、提速、集成”要求，加快推动改革关键环节取得新突破。

23.完成农村集体产权制度改革任务。组织开展清产核资、成员身份认定等“回头看”，全面完成登记赋码、证书颁发、挂牌、开户以及股份制经济合作社的股权证发放等工作，建好农村集体产权制度管理和交易平台。同时，管好用好盘活集体资产，扶持壮大集体经济。

24.深入推进农村“三块地”改革。切实抓好农村承包地确权登记，探索开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。积极做好农村宅基地管理和集体建设用地房地一体登记颁证，全面完成省市下达各项目标任务。

25.抓好惠农减负政策落实。认真落实好各项强农惠农政策,规范涉农收费行为，以更高的工作标准做好迎省检准备。重点要加强强农惠农政策落实情况的监督，继续对农民反映强烈的涉负问题进行治理，全面规范一事一议筹资筹劳财政奖补工作，进一步完善健全农民负担监管制度及长效机制，确保省、市惠农减负政策落实情况年度督查顺利过关。

九、着力提升自身能力和水平

26.从严从实抓好党建。强化机关党委和基层党组织建设和管理，为全县“三农”事业发展提供坚强组织保障。坚持“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设和全体党员干部的终生课题，形成长效机制。

27.做好宣传思想工作。强化理论教育、舆论引导、精神激励、文化熏陶，把党管意识形态工作真正落到实处。发挥党组理论学习中心组学习引领作用，带动全系统干部职工抓好理论知识和业务知识学习。继续用好“学习强国”平台，营造比学赶超的浓厚氛围。加强正面引导，大力宣传“三农”工作的政策举措和发展成果，唱响农业主旋律。围绕农业农村中心工作抓好主题宣传，发掘典型、大力推介。

28.加快提升法治水平。深化事业单位机构改革，完成农业综合行政执法改革和局属二级机构改革任务。加强农业农村法治建设，严格依法办事。适应机构改革的新要求，加快补齐农业系统干部职工法律法规知识短板。深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”要求，开展行政审批服务便民活动，不断提高行政效能。持续开扫黑除恶专项斗争，围绕农业农村领域存在的突出问题，开展专项整治，实现常治长效。

29.防范安全生产风险。推进重大事故隐患治理“一单四制”（重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制）和安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）建设，推动建立健全安全预防控制体系、安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。 以整治农业机械、畜禽屠宰等行业安全生产顽瘴痼疾为重点，兼顾其他农业行业领域，严密防范较大及以上事故发生，确保全县农业农村系统和行业安全生产形势稳定向好。

30.持续推进作风建设。贯彻执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，注重办实事、求实效。严格落实“一岗双责”，强化廉政风险防控，切实抓好涉农项目资金管理，防止侵害群众利益等问题。大力弘扬担当精神，紧盯粮食安全责任制、“六大强农行动”和千亿产业打造、农村人居环境整治、高标准农田建设等省政府真抓实干督查激励事项，及县委、县政府安排的重要任务，以“钉钉子”精神推动工作落实。大力倡导推行“一线工作法”，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线推动，形象在一线树立。

31.加强机关管理。强化机关日常管理，健全各项管理制度，狠抓干部纪律、公务接待、项目管理、财务管理等制度落实。加强站场、二级机构管理，增强系统自身发展能力。围绕新目标、探索新办法，逐步完善效能评价和考核机制，努力开创各项工作新局面。