岳阳市水务局2015-依法行政工作要点

2015-，我局依法行政工作要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以《法治岳阳建设纲要》、市政府《2015-度依法行政工作要点》和省水利厅《2015-度政策法规和安全生产工作要点》等为指导，以建设法治机关、服务型机关为目标，以提升全市水利系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力为重点，努力加强水行政执法制度化、规范化、程序化建设，为加快推进我市水利现代化建设提供坚实的法治保障。

一、加快推动部门职能转变

1、厘清部门行政权力和责任。根据市政府的统一部署，全面梳理、认真核实我局行政权力清单、责任清单，并根据相关要求在局水务网站公布。

2、深化行政审批制度改革。按照市政府关于进一步深化行政审批制度改革实施意见的要求，对现有审批事项严格进行清理，对保留的审批事项优化流程，减少环节，提高效率。

3、完善水利管理政策法规，争取出台《岳阳市农村饮水安全工程运行管理办法》、《岳阳市城市二次供水管理办法》等规范性文件和《岳阳市河道水库保洁工作实施方案》。

二、有效落实科学民主决策

4、规范重大行政决策程序。涉水事务行政决策及内部管理均按《岳阳市水务局依法行政工作制度》要求的程序进行，局各职能科室、单位应当为重大决策提供法律法规、政策、专业技术咨询等有关服务。局办公室负责为重大决策活动提供综合服务，政策法规科负责对重大决策事项涉及的经济合同进行法律审查。

5、加强规范性文件及合同的合法性审查。各科室单位拟制规范性文件、各类合同，在报办公室审核前，须先经调研法规科进行合法性审查。认真组织好《岳阳市城市二次供水管理办法》重大行政决策听证工作。

6、完善水行政处罚案件合议制度，实现所有处罚案件有合议，重大案件需集体讨论的运行模式。

7、完善法律顾问制度，充分发挥局法律顾问作用，围绕重大行政决策、规范性文件制定、诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，促进依法办事，防范法律风险。

8、全面推进政务公开。贯彻实施政府信息公开条例，政府信息公开及时、准确、具体。全面推进办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。创新政务公开方式，凡是与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，除经本级政府批准的因涉密、场地限制等特殊情况不宜公开进入政务服务中心的事项外，都应公开并纳入政务服务中心办理，服务水平和办事效率进一步提高。

三、全面提升执法水平

9、积极争创依法行政示范单位，按照省、市政府依法行政示范单位创建有关要求，积极开展局依法行政示范单位创建活动，发挥典型示范作用。

10、认真开展法治建设“四公开、四整治”突出问题整改行动，围绕水行政执法存在的问题，采取规范执法行为、完善规章制度，加强作风教育等专项整改措施，有效解决水行政处罚决定审批程序不规范、水行政执法不规范等突出问题，提升全市水利系统水行政执法公信力。

11、严格规范水行政执法。规范水行政执法行为和执法程序，落实水行政执法人员持证上岗制度，探索行政执法全过程记录制度，推进水行政执法信息化。规范执法案卷管理，加强自由裁量权使用审查，落实水行政处罚案卷评查制度。建立健全联合执法机制，加强执法案例指导。

12、加强行政执法监督。自觉接受人大及其常委会监督、政协的民主监督和司法监督，加强政府内部层级监督和专门监督。社会监督作用有效发挥，群众投诉处理率达100%。行政问责制度执行有效，做到有错必纠、有责必问。

13、加大案件查处力度。完善管理巡查与水行政执法巡查制度，实现水行政执法工作由事后查处向预防为主、防查并重转变。开展专项执法，加大对破坏水工程、水资源、危害水生态、影响水安全、造成水土流失等违法行为的查处力度，不定期开展联合执法，集中查处一批重大水事违法案件。加强内湖水域执法巡查监管，完善水政监察值班执勤体制机制，及时发现、制止倾倒垃圾、违法填湖等违法行为，联合相关部门查处非法占用水域的违法案件。

14、推进行政执法责任制，加强水政监察常巡查和重大水事案件的督办，建立完善重大水事违法案件备案、挂牌督办制度，重点水政监管区巡查等制度。

四、依法化解社会矛盾

15、加强行政调解、行政复议和行政应诉工作。加强行政调解，将涉水矛盾纠纷化解在初始状态、萌芽状态。行政复议渠道畅通，符合法定条件的行政复议申请受理率达100%。行政复议案件办理质量较高，不服行政复议决定的诉讼维持率达90%以上，重大行政复议案件报备率达90%以上。建立健全行政复议、行政诉讼与行政调解有效结合的行政争议解决机制及行政复议与信访衔接机制。

16、做好信访工作。全面落实信访工作责任制，严格按照要求办理群众来信、来访、网上信访等信访问题，及时解决群众合理诉求。严格办理信访复查工作，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，依法维护信访秩序。

五、完善落实保障措施

17、加强水政人员培训力度。加大对行政执法人员的学习培训力度，行政执法人员要自觉开展依法行政方面的学习，从事执法工作的人员必须经过专门的法律知识考试，合格后才能上岗。

18、健全执法网络建设。进一步加强县、乡水政执法队伍建设，村级设立水政协管员，城区办事处、社区聘请信息联络员，逐步形成市、县、乡、村四级执法网络基本。

19、完善学法用法制度。落实局党组集中学法制度，全-开展2次集中学法活动，组织副科级以上干部参加全省法治湖南建设专题培训班活动，组织好局处级领导干部参加市里组织的每-一次的集中学法用法考试，组织好单位工作人员的集中学法用法考试活动。

20、加大法治宣传力度。认真做好“世界水”、“中国水周”、“12.4”国家宪法、水法颁布纪念等集中宣传活动，将水法治宣传教育引向深入。