2019年，全县林业工作的总思路是：以习近平生态文明思想为指引，牢固树立保护优先、绿色发展理念；聚焦“森林调优、湿地提质、城乡添绿、产业增效、管服做精”林业主题，坚持深化改革，创新驱动，推动林业高质量纵深发展，着力为农业发展提供安全生态保障，为农村繁荣创造优美生态环境，为农民增收拓展广阔致富空间，重点抓好城乡绿化、生态修复、产业升级、资源保护和优化基层林业服务等工作；具体目标是：完成营造林6.8万亩，森林覆盖率保持36.86%，森林资源蓄积量增长率保持4.1%以上，林业总产值增长率达12.5%以上，森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.5‰和3.5‰目标以内,湿地保护率提高2个百分点以上；争取国家重点投入4780万元以上。主要是做好以下几个方面：

一、突出森林质量精准提升，加快推进城乡绿化

九、实施高质量、高标准造林绿化是林业高质量发展的基础，也是乡村振兴战略中生态宜居的具体要求。我们将统筹城乡绿化，侧重农村生态环境优化，突出生态区位、交通要道两旁的精品打造，提升森林生态功能和景观功能。一是定任务明目标。确保今冬明春完成造林任务6.8万亩（人工造林2.8万亩，封山育林4万亩）、退化林修复2.8万亩（低效林改造1.2万亩，退化防护林改造1.6万亩）、森林抚育8.3万亩（楠竹垦复2.5万亩，油茶垦复0.8万亩，中幼林抚育5万亩）以及欧洲投资银行造林项目5860亩,主要实施造林项目是长江防护林工程、中央财政造林补贴、中央森林抚育补贴、天然林保护等项目。二是推进城乡均衡绿化。深化城乡绿化三年行动，包括县域内全部省道的通道绿化、绿色村庄农户房前屋绿化、单位庭院绿化和森林小镇1000平方米休闲绿地建设，重点抓好G240两旁100米内裸露山地植被修复和营林绿化工作，打造出省道两旁精品路线；结合禁伐减伐三年行动，对G240、县域内高速公路段，高速出口至县城互通路段、荣公公路进行绿化体质改造；三是推动森林质量精准提升。集中在铁山库区、大云山国有林场、相思山国有林场等地开展森林抚育、林相改造和树种调配，大力培育名贵珍稀树种及良木大径材、优化林分结构，精准提升森林质量，增强森林抗风险能力和新型产业效益提升能力。四是积极推动社会参与绿化力度。抓住湿地保护日、义务植树节、地球环境日等重要节日，倡导全社会广泛开展义务植树、植绿护绿、环境保护等活动，提升广大群众爱绿护绿意识，为生态建设提供强大社会参与动能，有力推进城乡绿化、美化工作；力争全年完成全民义务植树200万株以上。四是创新方式推进3.12义务植树。县3落实国家林草局开展全民绿化活动，开展广泛的宣传，提高全民参与义务植树意识，提升全民的参与度、认知度、护绿度，在林科所义务植树基地高标准建立20亩的义务植树现场，县委四大家完成义务植树1000株以上。组织县直部办委局、学校、企业、工厂等单位在城乡结合部、重点生态区位、公共休息地、单位庭院开展义务植树活动10次以上，完成植树造林30万株以上；各乡镇人民政府要组织部门单位、学校、企业按照乡镇区域造林绿化的实际，结合城乡三年绿化行动方案，在重要道路、集镇、公共绿地等地方全力推进3.12特色义务植树，力争完成义务植树180万株以上，将全民义务植树活动推上新的高潮。

二、推进森林调优，实施天然林保护和国有储备林建设

一是实施天然商品林保护。按照森林质量林向改造、生态功能精准提升的导向，调优天然商品林林种结构，在已完成了22.43万亩天然林保护作业设计、小班数据调查的基础上，加强大云山、相思山等国有和乡村级集体天然商品林管护和改造，并明确具体补偿方案，与集体、农户签订相关补偿和管护协议，建立完整的数据库，确保全县天然商品林资源得到有效培育和保护。二是推进国有储备林建设情况。以相思山国有林场为依托，加强国有储备林建设，在已完成相思山国有林场改培造林650亩（造林、培育）的基础上，进一步加强储备林后期抚育和培育工作，提高林木存活率，确保造林质量同时扩充国有林场范围，继续收储周边林地，实施特色树种新造和培育，以乡土树种、珍贵珍稀树种为主，力争在几年内，着力培育珍稀树种5万亩；同时加大大径材改培力度，选择大云山国有林场、相思山国有林场及周边区域的30多万亩林地土壤质地较好、肥力较足、地势地貌较为平缓，现有的林种基础上，适于培育大径材，打造出湘北地区具有特色国有储备林建设基地。

三、加快生态功能修复进程，强化资源保护

统筹山水林田湖草等生态要素,实施生态功能精准提升工程。一是实施好“山水林田湖草”生态修复项目。根据《湖南省湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点方案（2018-2020）》要求，以铁山水库周边、新墙河流域为中心，全面加强湿地生态修复、裸露山地攻坚、林向改造、森林质量精准提升等工程，力争在2019年4月前完成生态功能精准提升工程5600亩的生态修复任务，从而系统性推进洞庭湖林业山水林田湖草生态修复工程，达到生态环境优化，源头治理的效果。二是加强湿地保护和生态修复。继续落实中央环保督查中关于东洞庭湖生态环境综合治理的要求，有序推进欧美黑杨清退和洲滩受损湿地生态修复工作，积极争取探索湿地保险试点和生态补偿机制；以新墙河国家湿地公园区域为轴线，积极争取国家、省、市林业部门的重视，拓展融资渠道，加快推进境内河道治理和滩涂河床生态修复、栖息地修复等工程，进一步加强宣教中心、5个保护站建设，结合县域旅游休闲业，积极探索新墙河国家湿地公园生态旅游产业的发展，助力美丽新墙河建设。三是强化森林防火。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，加强落实森林防火行政首长负责制、 森林防火部门分工责任制和森林经营单位责任制。按照“五包 责任制”和《森林防火责任书》的要求，进一步把责任落实到相关单位、具体责任人和山头地块。同时严格执行责任追究制度，对因失职渎职 引发森林火灾、发生火情隐瞒不报、贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不力等行为，严肃追究相关领导和责任人员责任，绝不姑息。在森林防火特防期，进一步深入推进森林火灾风险隐患排查整治工作，完善应急预案，健全工作台帐，特别是对重点林区要进行全方位、拉网式地排查，确保火灾隐患不留盲区，不留死角，在重点林区逐步新建50公里的林区防火带。创新方式加强宣传教育引导，深入社区、 乡村、学校，走近市民、林农、学生，采取贴标语、拉横幅、喊喇叭与电视、广播、网络等相结合的办法，让防火意识入心，防火知识入脑，防患于未然。逐步建立专人值守和巡查机制，在春节、清明节、农耕特别时期组织基层干部、护林员上山开展全方位、地毯式巡逻巡护，最大程度减少人为致火等风险隐患，在重点地段、重点时段和入山道口设立临时检查点，将燃放烟花爆竹等易燃物品禁止在林区之外。四是狠抓林业有害生物防控。进一步健全林业有害生物监测防控体系，加强林业有害生物监测预报，强化林业有害生物测报员建设，新增测报点5处，对思茅松毛虫、马尾松松毛虫、竹蝗等一般病虫害的全面防治；完善突发性林业有害生物的防控办法和技术要领，有序实施林业有害生物综合防治工程；尤其在铁山库区松材线虫病防治上，继续争取省、市相关部门重视，在做好春季普查工作的同时，加快林内病感枯死木清理，并及时销毁；严密监测铁山库区周边松材线虫病发展蔓延情况，采取综合防治措施，有效遏制松褐天牛的传播。确保全市人民大水缸的生态安全。五是严厉打击涉林违法行为。针对非法占用林地、非法采砂、挖砂、取土破坏林地、滥砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物和古树名木等违法犯罪行为，将定期开展专项打击行动，并依法依规从严进行处理，营造涉林违法零容忍的高压态势。六是从严抓好征占用林地审核限额管理工作。进一步规范林地使用审核审批制度，严格落实建设用地限额管理，保障森林资源的合理、有序开发，确保林地保有量达100%。七是加强生态公益林保护。全面规范生态公益林管理机制，加强生态公益林保护与管理，优化保护区域，健全年度考核机制，保障生态效益补偿惠农政策落到实处。

着力推进林业供给侧结构性改革，释放乡村发展新动能。淘汰一批粗放型、破坏型、资源消耗大的落后木竹加工产业，发展一批低能耗、高效益的可持续性林业产业，实现经济建设和生态保护的双赢。一是继续深化集体林权制度配套改革。落实集体所有权，稳定农民承包权，重点放活经营权，通过林权制度改革充分激发林农、合作社、涉林企业主创业热情，从而推进林业产业高质量发展，形成互惠共赢良性循环的局面。二是培育一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地。以点带面，挖掘林下产业的动能，推进林业产业的全域发展，带动林农和贫困人员发家致富，提升林地综合效益，促进林农增收增效。三是大力发展森林康养、森林生态旅游、林下经济产业。在严格资源保护的前提下，打造“一村一品”特色林业产业，鼓励和扶持“林家乐”、林下养殖、林业观光园、采摘园、生态文化园等特色林业产业发展，将乡村的森林资源优势转变成综合的经济优势，使之成为乡村振兴的支柱产业，带领乡村脱贫致富，2019年力争建成一个国家级林下经示范基地和一个省级示范基地。四是拓宽生态扶贫领域。按照生态扶贫攻坚要求，适当调整贫困人口在护林员队伍中的占比，将林业民生项目、生态公益林及天然林商品林停伐性补助继续向贫困村倾斜，同时以特色林下经济产业园和林业专业合作社为载体，广泛吸纳周边农户尤其是贫困户参与合作、合股经营，以林业产业的发展促使贫困户长效脱贫。

五、加强基层站所建设，优化林业服务

一是深化“放管服”改革，助力林业高质量发展。推行权责清单制、网上集中审批制和政务公开各项制度，梳理林业部门行政职权，逐步下放行政许可审批权，简化林业行政许可审批流程，加强林业法律法规、林业信息网上公开，切实增强林业服务效能。二是加强林业科技平台建设。依托政府门户网站、林业政务网、测土配方信息平台、微信公众号等网络平台，加强林业科普宣传，科技推广与服务，测土配方应用等建设，使科技含量和服务水平高度融入林业生产与发展。三是加强基层队伍的业务能力建设。定期开展涉林各类培训，使一线基层工作人员的工作能力与服务水平得到明显的提升，以适应新时代林业工作的需要。五是继续深化“一站式”全程代理服务，实现各乡镇代理服务全覆盖，实现由管理为主向服务为主的职能大转变，让群众办事“最多跑一次”改革得到有力落实，切实解决服务群众“最后一公里”问题，为我县乡村振兴提供强有力的服务保障。五是强化经费保障。建立规范基层站所管理制度，加强财务管理，“三公”经费管理，严控非生产性开支，在基层站所人员“五金”纳入局财政统发的基础上，进一步增加住房公积金标准，将办公经费纳入局财政预算，计划对基层站所增加经费预算100万元，保障基层经费正常运行。积极争取基层站所站房建设改造资金100万元，努力消灭站所无办公用房的局面。

六、抓意识形态，全面推进党组织建设

按照党中央关于党的意识形态建设相关要求，坚持以意识形态思想推进基层党组织建设，以意识形态为总览，全力抓好宣传教育、支部建设、中心组学习、主题活动、党的理论学习等工作；在进一步强化“五化”党建示范点建设的同时，组织全体党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想重要讲话精神，计划党委中心组学习12次，全体党员开展集中学习活动10次，支部集中学习12次，开展支部主题党日活动10次以上。以“两学一做”学习教育为契机，在全体党员中深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持“三会一课”、坚持民主生活会制度，狠抓党支部建设和党员管理；以“庆七一”、志愿者活动、文明城市创建、扶贫帮困、环境保护、服务社区等主题党日活动为契机，以“学”促“做”，有力推进林业工作上台阶上水平。设立专人负责，完善党组织建设目标公开栏，支部活动宣传栏等党组织的建设活动宣传，积极向外推荐。

七、推进全面从严治党，深化党风廉政建设

按照“一岗双责”的要求，切实履行党风廉政建设，担负起党委主体责任，不断增强全面从严治党主业意识，扎实履行管党治党政治责任，进一步健全和完善党风廉洁监督制约机制，深化源头预防和治理腐败，为全局各项工作高效、扎实、有序开展提供了强有力的政治和组织纪律保障。今年，我局将严格落实全面从严治党，通过建机制、明规矩、强教育，将党风廉政建设不断推向基层纵深推进。一是贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，出台2019年党风廉政建设工作要点和责任分解，班子成员实行人人定职定责。二是继续执行民主集中制，执行“三重一大”事项由局党委领导班子集体研究决定，一把手末尾表态制度。三是进一步严明工作纪律，将日常考勤、请假销假、会议纪律、值班等方面制定出更加完善的制度，以切实转变工作作风，提升工作效能和服务质量。四是深化廉政教育，筑牢思想防线。将党风廉政建设工作与林业业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。每季度至少召开一次专题会议，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，准确把握目标任务，将全局党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，层层落实，融入林业业务工作的各个环节，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持对中央“八项规定”、“六项禁令”执行情况进行督导检查，采取“一把手”约谈或纪检组长提醒等方式督促班子成员及二级机构和基层站所落实廉洁责任制和保持廉洁自律，发现干部职工倾向性、苗头性问题及时约谈教育；并与本人的年度考核紧密结合，作为评先评优、调整岗位、提拔任用的重要依据，发挥“考廉”的激励作用，避免出现廉政建设“中梗阻”，从思想根源上树立正确的人生观、价值观，促进干部廉洁和“四风”转变。五是巡察问题“回头看”整改不折不扣。2018县委第三巡察组对我局党委指出了7个方面存在的20个问题与意见建议。在今年“回头看”之前，我们将指出的问题逐一分解，具体到具体责任人，责任股室、责任领导，在规定的时间内不讲价钱，不谈要求，高标准整改到位，确保“回头看”顺利完成，并举一反三，按照巡察排查的方式，安排人员进一步对党的建设、制度管理、财务管理、项目管理、惠农政策把握等方面进行排查，把突出问题及时予以剖析，把苗头消灭在萌芽状态。并整章建制，以此形成长效机制，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

八、抓主题宣传，不断提升林业形象

突出林业主题宣传，是工作成效认知度的有力抓手，是推介林业各项工作的有力手段，是提升社会对林业认识、了解到重要窗口，今年，我局将在湿地保护上，野生动物保护上，森林病虫害防治上，森林防火上，资源保护上，产业发展上，森林生态建设上开展广泛的宣传，一方面是通过印宣传册、树立大型宣传牌、出动宣传车、发布通告等常规方式，宣传林业常规工作，通过省、市、县电视台，报刊杂志等方式宣传林业成效工作，通过网络新闻媒体、市手机报报、微信公众号、林业政务内网、简报、门户网等方式宣传林业工作动态。计划超额省、市林业部门核定指标30%以上；并积极开展正面舆论宣传，把握社会舆论导向，为林业健康发展提供强有力的宣传保障。