为快捷、有序、高效地展开抢险工作，努力减轻洪涝灾害造成的损失，维护人民群众的生命财产安全，推进公园经济社会的良性发展，根据中央、省、市、县有关防汛抗洪工作的指示精神，结合大云山国家森林公园实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以《中华人民共和国防洪法》为依据，以落实责任制为总抓手，围绕健全组织、理顺关系、分解任务、明确程序的思路，切实加强组织领导，细化具体职责任务，熟悉掌握基本套路，超前做好各项保障，以敢打硬仗、恶仗的战斗姿态，全力抢险救灾，严防死守关隘，切实把灾害损失减少到最低限度，坚决杜绝亡人事故的发生。

二、组织机构

大云山管理处成立大云山国家森林公园防汛抢险指挥部(下简称大云山管理处防指)，由管理处党组书记、主任周水果任指挥，党组成员、副主任谢移兵任常务副指挥长，党组成员、副主任许岳华、成卫军为副指挥长，派出所，各股室，分场、景区主要负责人为成员，全面负责大云山国家森林公园的防汛抢险工作。指挥部办公室设在管理处生产股，管理处生产股股长彭先红任办公室主任，负责落实指挥部的重大决策，协调部署抗洪抢险等工作。各分场、景区也要建立相应的指挥机构，以便上下对接、统一领导，全面做好大云山国家森林公园的抗洪抢险工作。

三、工作原则

防汛抢险工作遵循下列原则：

①预防为主、防抢结合；

②条块互动、以块为主；

③突出重点、点面结合；

④分级管理、统一领导；

⑤局部利益服从整体利益。

四、职责分工

防汛抢险实行统一指挥、分级负责，各股室、各分场按照景区指挥部的统一部署，对照各自的职责任务，积极主动抓好工作落实。具体职责明确如下：

1、管理处党组书记、主任周水果对公园的防汛抢险工作负总责，分管领导谢移兵具体抓工作，具体负责整个公园防汛抢险工作的调度和指挥。

2、各股室、各分场、景区的主要负责人为第一责任人，全面负责本辖区、本系统的防汛抢险工作；应指定第二责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。

3、各股室、分场、景区要密切协作，加强配合，自觉服从大云山管理处防指的调度和指挥，高标准完成上级临时赋予的各项任务。

4、抢险队伍：各分场组建20人以上的抢险突击队（森林防火扑火队员兼），党组成员、副主任谢移兵担任突击队队长。

5、林政股、派出所按照各自职能，重点做好治安维护和通信保障工作。

6、办公室具体负责指挥部成员的生活保障、宣传报道、接待接访和车辆保障；主汛期间，固定一大一小车辆为防汛专用车。

7、生产股负责做好灾区损失的评估登记、恢复生产等方面的工作。

8、工会负责做好灾区的生活供给、救灾物质发放、和灾后重建、医疗救护等工作。

9、其它各有关股室，按照各自职责，积极做好防汛抢险工作，或完成管理处防指临时赋予的其它任务。

10、防指要加强汛情调度值班，平时每日一报，大雨天每日(早、中、晚)三报，暴雨天每时一报；如遇山洪地质灾害发生等紧急情况，险情发生5分钟内，必须电话报主要领导与分管领导，管理处防指及时向县防汛抗旱指挥部报告情况。

五、汛前准备

1、园属各股室、分场、景区要在汛前安排专门时间、专门人员，认真对辖区内的水库塘坝、河道桥涵、古树名木、危旧房屋等，集中进行一次隐患排查。对排查出的问题隐患，要逐一做好登记造册，立足自身抓紧整治；自身难以排除的，要抓紧拿出除险加固申请书，并报防汛抢险办公室备案。

2、各股室、分场、景区要依据自身防汛实际，参照往年防汛物质器材储备情况，备齐备足各类物资器材。

3、各股室、分场、景区要按照责任制要求，细化具体防汛抢险实施方案，对辖区内的水库塘坝、河道桥涵、文物古迹等重要设施，必须逐一明确责任承包人，并搞好上下对接，签订好责任承包书，务求做到责任主体唯一。

4、园属各股室、分场、景区要从防大汛、抢大险、抗大洪、防山洪地质灾害等方面准备出发，细化具体遭遇特大洪水、山洪地质灾害时的应急对策，拿出切实可行的抢险救灾方案。要采取防汛“明白纸”的形式，事先明确撤离信号、撤离路线、安置区域，力求超前积极安排，遇险能够安全转移、妥善安置。

六、预案实施

汛期，各股室、分场、景区要注意收听收看天气预报，超前收集掌握预测信息，密切关注恶劣天候动态，适情做出应急抢险反应。

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：

（1）管理处防指应及时把预测信息、防范要求通知各成员单位，督促各股室、分场、景区认真做好应急抢险工作。

（2）各各股室、分场、景区要尽快收拢人员，盘点物质器材储备，适情加强水库、塘坝、桥涵等重点部位的物质调度，积极做好备战抢险的一切准备。

（3）加强汛期值班监测，严格落实领导带班、24小时值班制度，随时保持与景区防指的通信联系，每日（早、中、晚）三次调度上报有关情况。

（4）接到出险命令，各股室、分场、景区要按照管理处防指明确的抢险任务，迅速启动各自应急预案，快速进入指定区域展开工作，并注意加强与管理处防指的通信联系，及时调度上报有关情况，按照管理处防指下达的指令，创造性地完成各项工作任务。

2、当接到气象台发布24小时内有暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（1）景区防指应立即把预测信息、防范要求通知各成员单位，督促各股室、分场、景区先行细化48小时内的应急措施，每时调度上报一次雨情、水情，发生险情必须立即上报，果断予以先行处置。

（2）管理处防指主要领导要坚守岗位，吃住在值班室，随时掌握雨情、水情，协调调度防汛部署；分管水库塘坝、河道桥涵的主责人，要昼夜24小时扎在观测室，亲自督查排除隐患，核查物质器材准备情况，务求做到万无一失。

（3）各股室、分场、景区要立即收拢人员，适情调整补充物质器材，全员进入临战状态。督促各分场、景区要酌情搞好动员发动，督促下游存有遇险隐患的群众，切实做好撤离前的各项准备。

（4）加强对水库塘坝、河道桥涵的巡查督查，及时发现和整治潜在隐患；水库塘坝要严格按照汛限水位运行，必要时可报请县防指同意，酌情泄洪腾出部分库容。凡超过汛限水位，可能溢洪的水库塘坝，要提前通知下游群众做好防范工作。

（5）出现险情、灾情时，各股室、分场、景区要按照管理处防统一指挥调度。

（6）机关有关股室要组织人员深入一线，协同受灾单；

七、善后工作

1、各股室、分场、景区要认真清点防汛物质器材，区分轻重缓急，第一时间落实到位；

2、各股室、分场、景区按照各自职责，会同遇险区域深入灾区，摸清情况，安抚好灾民，第一时间解决灾民的吃住穿等民生问题；

3、各股室、分场、景区要按照大云山管理处防指的统一部署，认真疏理调查评估受灾损失，研究恢复生产、重建家园等方面的工作，拿出专题报告供领导决策。

4、大云山管理处防指要全面收集掌握情况，科学评估灾害损失，如实汇报工作得失，向县防汛抗旱指挥部写出专题报告。

岳阳县大云山国家森林公园管理处

2021年4月1日