|
五、评价报告综述（文字部分）
(一)项目基本概况
1、项目单位基本情况
岳阳县住房与城乡建设局为主管全县住房和城乡建设工作的县政府工作部门，位于岳阳县城关镇天鹅中路6号。单位主要职责职能包括承担全县村镇规划建设管理工作；参与全县建制镇、乡镇规划编制和方案评审；指导全县各乡镇、村场建设，负责全县小城镇建设协调工作等。该项目东起青山南路、西止沿河路，主要包括新建沥青混凝土道路200米，宽20米（其中车行道16米、两侧人行道各宽2米），配套建设给排水管道、交通标识标线、绿化、照明等工程。项目中标单位为岳阳县公用事业有限公司。
2、项目资金基本情况
该项目资金为2020年度岳阳县城建项目计划部分财政预算资金，项目投资金额为361万元。
3、项目资金绩效目标
项目资金按照岳阳县住房和城乡建设局财务管理制度进行管理，合理使用。项目根据相应财务管理制度，按财政预算，采取工程进度分次阶段性付款，建设单位、施工单位、监理单位三方单位确认工程进度后，由施工单位申请并经岳阳县住房和城乡建设局财务人员、单位领导审核后支付，采用了必要的财务监控手段。
（二）、项目资金使用及管理情况
1、资金应到位及实际到位情况
资金应到位为361万元，资金实际到位361万元，按工程合同约定75%已实际支付施工单位270.75万元。
2、资金实际使用情况
该项目资金主要用于支付施工单位的劳务费、工程材料等开支。截止绩效评价时点，项目结算审计工作尚未完成。支付的工程款以及预支的工程均已按合同约定达到75%，余下部分待工程审计完工按审计价扣除已经支付的工程款及预支的工程借款一次性支付到位。
(三)项目组织实施情况
岳阳县兴荣西路西延工程项目由岳阳县公用事业有限公司承包，于2020年11月2日开工，工期30天。该项目已于2020年12月15日验收竣工。延期竣工的原因主要是天气的影响，故拖延工期。在施工过程中，该项目建设遵守相关法律法规及业务管理制度，并按国家有关工程建设基本程序执行公开招投标、监理制、合同制等；截止绩效评价时点项目已验收并于当年即2020.12.15交付使用。但项目结算审核工作尚未完成，项目建设过程涉及的项目资料比较齐全并及时归档，项目实施的人员、场地设备等均已落实到位。
(四)综合评价情况及评价结论
2020年，项目单位按照政府年初制定的目标任务，充分发挥城建工作管理职能，扎实有效地开展城市建设工作，严控工程质量关，消除了安全隐患，保证了工程质量。评价得分95分，绩效评价等次为优秀。
（五）项目主要绩效情况分析
方便周边居民日常生活出行，县城布局理更加合理，城市功更加齐备
（六）、主要经验及做法、存在问题和建议
主要经验及做法：
一是加强领导，落实各部门责任。为了岳阳县兴荣西路西延道路市政工程项目顺利实施，岳阳县住房和城乡建设局成立相关领导小组，做到职责明确、分工负责、团结协作、齐抓共管，确保组织到位，促使项目建设严格按照立项要求实施。
二是循财政项目相关管理制度，做好前期工作。岳阳县住房和城乡建设局遵循财政项目相关管理制度，充分做好项目的规划、设计、申请、招投标、监理等前期准备工作，保障项目有序开展，且后续项目资料保管及时、完整。
存在的问题
岳阳县兴荣西路西延工程的开展实施虽然取得了一些成绩，但同时也存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几方面：
1、未细化编制项目预算绩效目标
根据中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）要求“各地区各部门编制预算时要贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，分解细化各项工作要求，结合本地区本部门实际情况，全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，将绩效目标与预算同步批复下达”该项目未编制细化资金绩效目标。项目建设规划有待加强。
2、项目工程档案管理不规范，部分资料不齐全，绩效评价人员收集资料困难
建议：
1、强化全面绩效评价观念
建议在项目申请、审批时，除了设定产出指标之外，还需要参照相关标准及实际情况设定成效指标；且将其分解为需要达成的具体目标与关键指标，并且指标的设定应该是可量化的，并能通过清晰、可衡量的关键指标值予以体现，不宜笼统、模糊。
2、合理确定工程进度，避免工程延期
在前期可研阶段先充分调研，了解同类道路的建设时间，合理确定道路建设工期；施工单位要从人、材、机等方面认真仔细地对所承担的施工项目，进行施工组织设计和开展工作，业主和监理单位应对施工单位编制的施工组织设计进行严格的审查，经批准的施工组织设计要监督施工单位严格执行，不能将其停留在纸面上。
3、及时进行竣工结算审计，按约定支付工程款
工程结束由项目施工单位进行结算，项目建设单位应按照万宁市审计局的要求，及时聘请第三方中介机构进行竣工结算审计；同时，单位应该积极配合、沟通，坚持实事求是的原则，创造一个对整个工程项目审计良好的环境，让审计工作顺利开展。
|