2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快推动高质量发展的关键一年。做好财政工作，对于开创全县经济社会高质量发展新局面，加快推进基本现代化进程具有重要意义。根据上级有关精神，结合财政工作实际，制定2019年财政工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县各级决策部署，坚持“稳中求进、创先争优”工作总基调，坚持高质量发展总要求，着力在支持实体经济发展、服务“三保”、防范化解重大风险等方面，充分发挥财政职能作用，不断提升依法理财、规范理财、科学理财水平，着力构建可持续有质量的稳健型财政，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、工作措施

（一）强实力，收入质量再提升

根据县人大批准的预算方案，今年财政总收入预期增幅8%，达到11.61亿元。一方面要落实国家宏观政策，另一方面要完成目标任务，必须采取超常规措施。一是强化税源涵养培育。积极争取技改项目，推进医药和陶瓷企业升级改造，提高企业核心竞争力，力争企业税收完成2亿元以上。严格落实减税降费政策，支持小微企业发展壮大。乡镇要把总部经济作为既保超任务，又涵养税源的双赢之举，加强与在外乡友的联系，鼓励其回乡创业，支持家乡发展。二是强化综合治税。主动适应税务机构改革后的新情况新变化，积极利用国地税改革后一套征收班子、一厅通办、一网办理和一键咨询的优势，加强部门联动，强化信息互通，加大协作，确保税收应收尽收。凡建筑企业在我县境内建设施工的，必须在我县注册分公司纳税。对我县在外地施工的企业，要力争回我县交纳税收。加强对乡镇矿产资源开采税收征管登记，坚决打击偷采、盗采行为。加强非税收入征管，全面推进乡镇国有资产整治，多方挖掘国有资源有偿使用收入潜力，努力实现应收尽收。三是强化考核。优化财政收入考核的奖惩、激励机制，对财政收入完成情况实行按月通报、分季考核，年终按照完成目标任务百分比予以奖励或扣减。乡镇建安增值税仍要下达计划，实行考核，纳入绩效考核。乡镇要加强对零散税收征管，确保应收尽收。

（二）强保障，支出水平再提升

坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。一是支持重大项目建设。要吃透上级政策，结合我县实际通过整合财政存量资金，争取专项和政府融资债券，土地收入等实现收入20亿元，有效支持县域发展，推进重点项目实施。二是落实乡村振兴战略。要科学规范增减挂钩政策，力争完成5亿元目标，支持空心房整治和“村庄清洁”行动等美丽乡村振兴战略的实施。大力支持打赢脱贫攻坚战，坚决托住基本民生需求的底，切实保障好群众基本生活。三是保障民生政策落实。要调整优化支出结构，严控一般性支出，坚持财力向民生倾斜。统筹好就业创业、医疗卫生、教育惠民、扶贫攻坚、保障安居、基础设施、文体繁荣、生态保护等民生方面的扩面提标资金兜底需求，确保政府承诺为民办实事工作指标圆满完成。要逐步提高干部绩效工资标准。

（三）强底线，防控风险再提升

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。当前财政工作形势总体向好，但越在这个时候，越是要增强忧患意识，牢牢守住底线。一是严格控制政府债务。要有效控制政府债务增量，坚持有保有压和结构调整，优先保证重点在建项目需求。严格对标风险防范政策要求和既定目标，统筹资金调拨，严格执行化债方案，确保2019年还本付息资金到位。二是主动融资展期。进一步加强银企对接，主动争取政策范围内的融资和债务展期、利息优惠等，确保平台公司运转的连续性。三是加快资产变现。加大平台公司土地和资产处置力度，尽早实现“资产变资金”，多渠道筹集偿债资金，确保资金不断链。四是加速平台改革。加快平台公司转型改革步伐，坚持合规经营，增强自身造血功能，力争实现经营收入、债务、业务的良性互动。五是争取债券资金。积极与上级对接，争取政府债券，优化置换债券使用结构，节约资金成本，缓解化债压力。

（四）强队伍，干部活力再提升

事业成败关键在人。当前，财政肩负的任务更重，领导和群众的要求更高，这就要求我们必须加强队伍建设，为财政事业的发展提供坚实的保障。今后，我们将从三个方面着力，增强队伍干事创业的活力。一是打通内部晋升渠道。财政部门本质上讲，是一个业务部门，工作的专业性、综合性很强。在干部任免上，我强调三点：第一，素质过硬。必须有过硬的政治素质和业务素质。特别是在业务素质上，对业务能力强、专业技术过硬的干部，我们优先任用。第二，群众认可。你的工作能力、你的为人品质等要得到大家的公认。第三，敢于担当。要在任务、矛盾和困难面前敢想、敢做、敢当，在工作中磨练自己、提高自己、完善自己，提高干事创业的本领。二是积极开展轮岗交流。流水不腐，户枢不蠹。一个人在一个岗位工作久了，难免会产生疲惫心理。我们要建立定期轮岗交流的新机制，让能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流动的“一潭春水”。三是倡导正确的价值导向。干部晋升是有限的，做人做事是无限的，我们体现个人自身价值的渠道也是多方面的。在一个地方和单位，职务晋升确实存在“天花板”现象，就财政部门来讲，不可能每个人都去当副局长、局长，但是我们可以通过其他渠道来体现自身价值，比如说加强某个专业性的学习，努力的让自己成为专业的精英，某个领域的佼佼者，当别人提到这方面工作时，能够第一个想到你，用到你，这就充分体现了你的价值。今年我们要加大对干部职工学习的奖励，支持干部通过自学来提升学历层次和职称等级，优化知识结构。四是关爱乡镇财政干部。争取县委、政府重视，对财政所重新核编、收编，招考年轻干部，逐步提高财政所干部的政治待遇、经济待遇，让基层干部有干头、有甜头、有奔头，满怀激情地扎根基层、奉献基层。

（五）强监管，管理水平再提升

财政监管要始终把风险防控、履职守纪放在首位，发挥源头控制、制度规范和绩效评价的作用。一是要树立过“紧日子”的思想。严格执行“八项规定”及各项纪律要求，一般公共服务性开支压缩5%，强化“三公经费”管理，不该花的钱坚决不能花，确保把有限的资金用在刀刃上。二是要树立过“严日子”的思想。各财政所要高度重视财务管理，选强配精财务人员，严格执行财经纪律和财务制度，切实管好“钱袋子”。要加强村级财务管理，充分利用“互联网+监督”平台，加强对脱贫攻坚、惠农补贴等资金监管，织牢织密安全“防火网”，坚决防止发生违规违纪问题。今年毛田、步仙要争创省星级财政所，要对照创建细则，不断加强软、硬件建设，确保创建成功。三是硬化项目管理。按照“无预算不安排、无预算不支出”的原则，从立项、政府采购、预结算评审、支付审核等环节全面加强项目管理，从严控制项目规模，不得擅自举债建设。政府和社会资本合作（PPP）项目须报省债务办审批同意后方可实施。四是强化绩效考核。一些部门预算单位仍然存在“重分配轻管理、重使用轻绩效”的思想观念，导致一些资金使用粗放、低效甚至无效。下阶段，我们要切实提高财政资金使用效益，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理体制，对资金使用绩效低的项目要约谈主要负责人，并作为下年度预算安排的重要依据。

（六）强党建，财政形象再提升

坚持以党建工作统领全局，推动全面从严治党在财政系统落地生根。强化政治引领。坚持党要管党、全面从严治党。敦促全体党员时刻以党章为根本遵循，严格遵守“两准则四条例”，始终保持与局党组思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。突出党建铸魂。不断创新党建活动内容，丰富理论学习载体，深入开展主题党日活动，引导党员干部提升理想信念、宗旨意识和党性修养，深入推进支部“五化”建设，把支部建设成为坚强战斗堡垒。持续正风肃纪。信任不能代替监督，严管就是厚爱。要持之以恒纠四风、转作风、正行风，全力支持驻局纪检组监督执纪问责，以“零容忍”态度正风肃纪强化作风纪律督查，严格考核奖惩，促使党员干部懂得规矩至上，法纪如炉，心生畏惧，不随意碰触。班子成员要管好所分管的股室单位，各股室单位负责人必须管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事。哪位干部被通报或处分，股室长和分管领导要承担连带责任，评先评优实行一票否决。推进文明创建。创建文明单位不仅是维护财政传统荣誉和干部职工切身利益的现实需要，也是提升队伍素质，提高服务水平，助推各项工作争先晋位的重要抓手。我们的目标就是今年创建市级文明标兵单位，明年创建省级文明单位，实行两年连创。创文的目标只许成功,不许失败。各股室严格对照测评体系要求，拉高标杆，自我加压，确保各项工作落到实处。