根据国家信访局和省、市、县关于信访工作的决策部署，为有效防范财政领域信访突出风险，我局决定在全县财政部门开展“四大攻坚”活动，全力打好财政部门信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战，推动化解信访矛盾和问题。为确保工作有序开展，特制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持以人民为中心，以解决合理诉求为目标，以问题为导向，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，按照县信访工作联席会议统一部署，全面落实财政部门职责，全力开展“四大攻坚”活动，通过健全机制、落实责任、强化措施、加强督办，确保诉求合理的依法依政策解决到位，诉求无理的思想教育疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

二、活动内容

全力打好财政部门重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战。

（一）打好重点领域攻坚战。主要针对财政系统历史遗留问题等重点领域的信访突出问题开展排查，分析产生原因，分类别、逐问题建立台账，明确责任主体，加大政策落实力度，加强交办督办，力促问题化解。

（二）打好重点群体攻坚战。结合实际全面摸排，对排查出来的重点群体逐一研究问题成因、分析群众诉求，会同有关部门落实已有政策，多措并举解决好群众反映的实际问题。

（三）打好重点问题攻坚战。主要是继续集中资源和力量持续推动财政部门信访积案化解，巩固已有成果，防止产生新的积案。

（四）打好重点人员攻坚战。主要对财政系统的重点信访人员进行排查，做到底数明、情况清、责任实，逐一制定化解稳定方案，力促息访息诉。

三、步骤方法

（一）排查交办阶段

1.分类排查。县财政局办公室牵头组织各有关股室单位对“四大重点”进行全面排查，摸清情况，分类建立台账。台账要做到“四个清楚”：信访人基本情况清楚、反映诉求清楚、包案领导和责任主体清楚、化解意见和建议清楚。

2.明确责任。对纳入“四大攻坚”活动台账管理的重点问题、重点群体、重点人员，层层交办，逐案明确包案领导和牵头责任股室单位、责任人，成立专门工作小组，有针对性地提出解决建议。

3.分级交办。对纳入台账管理的重点问题、重点群体、重点人员事项，包括“三跨三分离”事项、重点历史遗留问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，局机关各股室单位主要对本股室单位职责范围内突出矛盾进行排查，牵头或协调相关单位化解，强化监督检查。

（二）集中攻坚阶段，主要是分类做好问题化解和人员稳定工作。

1.对重点领域。由局办公室统一组织，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一明确相关职能股室单位牵头，做好排查、交办、化解工作。所有重点领域事项，牵头股室单位应逐一明确牵头包案的领导、办理单位和责任人。

2.对重点群体。对纳入“四大攻坚”活动的群体问题，重点抓三件事：一是梳理政策落实情况，凡政策落实不到位，一律督促落实到位。二是对合情合理不合政策，认为有必要且有可能解决的，要逐级上报，不得随意开政策口子。三是对已按法律政策处理到位，但仍不息诉，特别是组织策划集体上访的重点人员，要采取政策解释、思想疏导、帮扶救助和依法处理等办法，做好稳定工作。

3.对重点问题。对信访积案，特别是到县去市赴省进京的重点积案，在明确包案领导、责任单位和责任人的基础上，要充分整合各方力量，发挥相关职能部门、律师、人大代表、政协委员及基层群众组织、社会组织等各方力量的作用，形成化解问题的合力。

4.对重点人员。对纳入台账管理的重点人员，特别是到县去市赴省进京的重点对象，要按照“三到位一处理”的要求，逐一制定务实管用、针对性强的分类化解措施，充分运用经济、政治、思想、法治等各种手段和方法，努力做到案结心结同步、不反复。对问题已按法律政策处理到位，但生产生活确有困难的个别对象，要采取帮扶救助、一次性补偿等办法，力争解决到位。对诉求无理或要求过高，经反复多方做工作仍执意缠访闹访，涉嫌违法并造成社会不良后果和社会影响的，要协调、推动有关部门依法处理。

（三）督导检查阶段，主要做好督查、整改、总结等工作。

1.加大督查力度。各股室单位要分层级、分行业、分系统，开展多种形式的督查，将督查贯穿于活动开展的全过程，要加强实地督查和具体指导。

2.加大推进力度。各股室单位要按照本方案一个一个阶段推进“四大攻坚”活动。对工作不得力、进展缓慢、问题较多的地方和单位，要通报批评并责令整改，定期通报信访积案化解等情况。

3.加大考核力度。各股室单位要以案结事了和息访息诉为标准，加强对“四大攻坚”活动效果的考核。同时，要认真总结好作法、好经验。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立主要领导任组长，分管领导任副组长，其他局领导及各股室单位负责人为成员的“四大攻坚”活动领导小组，全力推进“四大攻坚”活动开展。

（二）强化工作举措。继续完善和认真落实好矛盾排查、领导坐班接访和带案下访包案、“三调联动”、律师参与信访、公开听证、网上日常督查、实地督办等工作机制，多途径、多方法推动问题化解。

（三）严格考核追责。“四大攻坚”活动的开展情况及效果作为财政部门2018年信访工作目标管理考核、绩效考评的重要依据，加大通报和问责力度，今年底组织统一考核。对排查底数不清、责任不落实、包案不到位、化解不得力、成效不明显的地方和单位，要进行通报或重点督导、约谈；对纳入台账管理，因失职渎职等工作原因导致到县去市赴省进京到非接待场所登记或缠访、闹访、滋事的，要在考核扣分的基础上，严肃责任追究。

岳阳县财政局

2018年3月5日