毛政发〔2021〕15号

各村（居）委会，镇安委会各成员单位：

清明节即将来临，祭祖扫墓活动频繁，是事故多发易发期，要深刻吸取去年3月30日四川西昌突发森林火灾、今年3月13 日宁夏固原市张易镇山林火灾事故教训，切实做好清明期间道路和水上交通、烟花爆竹、森林防火等行业领域安全防范工作，确保清明节期间全县安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：

一、提升政治站位，保持高度警醒

清明节，是中华民族传统的祭祖节，又正是初春旅游的好时 节，人员出行量大而集中，车流巨增，诱发交通事故、造成交通拥堵的因素增多；群众焚香烧纸、燃放鞭炮等祭祀活动频繁，各类旅游景区、宾馆饭店、祭扫场所等人流密集，诱发火灾爆炸、拥挤踩踏和各种不安全因素增多，加之汛期临近，雷雨大风等恶劣天气增多，是自然灾害、事故易发多发期。各村（居）、职能部门要进一步提升政治站位，充分认识做好清明节期间安全生产工作的重要性，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚决克服麻痹思想，深入排查自然灾害、安全生产等各类隐患，切实把安全生产责任压到实处，以高度的政治自觉、扎实的工作作风、严格的工作措施，加强安全风险监测预警，强化三年行动集中攻坚，严厉打击各类非法行为，坚决防范涉烟花爆竹、道路和水上交通、人员密集场所等安全事故，坚决遏制森林火灾、自然灾害发生， 做到守土尽责、守土有责，全力保障人民群众生命和财产安全， 确保全县安全生产形势持续稳定向好。

二、突出工作重点，强化集中攻坚

各村（居）、各有关部门要认真贯彻落实3月22日全县信访维稳、安全生产暨交通顽瘴痼疾整治工作会议精神，4月份为三项工作集中攻坚月，要突出重点，领导带队，集中精力、集中人员，全力攻坚。

（一）突出抓好森林防火和墓地动火安全。要积极倡导清 明文明祭祀，严格森林防火规定和墓地祭扫动火规定，加大森林巡护检查力度，从源头上管住火源，尤其在祭祀集中区做到严防死守，墓地殡葬管理部门要安排足够人员，不间断巡查，做到 24小时巡查监控。各村（居）、派出所、林业部门要加强消防安全宣传教育力度，充分利用广播、网络等媒体和公共场所显示屏、宣传栏、宣传册、宣传车和“村村响”等形式开展宣传，大力宣传教育广大群众做到文明祭扫、文明旅游、安全出行，增强全民防范森林火灾意识。

（二）深入推进烟花爆竹“打非治违”。清明节期间是烟 花爆竹生产销售旺季。各村（居）、各有关部门要认真落实“打非治违”主体责任，持续深入推进烟花爆竹“打非治违”行动，进一步加大烟花爆竹领域生产、经营、储存、运输等整治打击力度，发挥好统筹协调作用，整合各类资源和信息，及时组织派出所、交通运输、应急管理、市场监管等部门切实履行安全监管职责，进一步加强协调配合，形成工作合力。对组织参与非法经营、储存、运输烟花爆竹的人员，要严格按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》《刑法修正案》（十一）要求，及时移交司法机关，依法追究刑事责任。

（三）突出抓好道路交通运输安全。要未雨绸缪，加强防范， 坚持深化交通问题顽瘴痼疾集中整治工作，深入推进马路市场专项整治行动，对所有车辆及其驾驶员要严格要求、严格管理、严格监督，尤其是对非法营运、超员超载、农用车非法载客要严格查处。要加强公路、农村道路急弯陡坡、临水临崖等各种险要路段的隐患排查，加强监管监控。公安、交通、旅游等部门要针对实际情况，科学规划群众祭扫、旅游线路，加强车辆调度，抓好交通疏导，确保交通安全畅通。

（四）突出抓好旅游景区安全。要加强对宾馆饭店、重点景区、危险路段、游览游乐项目、涉水旅游项目等安全隐患排查整治，加强安全防范措施，增加安全警示提示牌、安全疏导员、安全应急救援设备，确保安全有序。

（五）突出抓好水上运输和渔业船舶安全。要加强渡口、渡船、旅游船、渔船的安全监管，严厉打击三无船舶运输、捕捞等非法行为。加强工程采砂船集中停靠的安全管理。

（六）突出抓好建筑施工安全。要强化建筑施工的安全监管，提升建设项目安全技术保障水平。紧盯高速公路、高铁、桥梁隧道等大型工程，严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等行为。加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、养老院等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。严格农村房屋安全隐患排查和用作经营的自建房安全隐患整治。遇雷雨、大风天气时务必停止塔吊等室外高空作业，防止高空坠落事故。切实落实企业主体责任，尤其是班组长安全责任，严格操作规程，严防“三违”现象发生，有效预防深基坑塌陷、模板支撑系统坍塌和起重机械倒塌等事故发生。

（七）突出抓好人员密集场所安全。要突出重点区域、重点 时段、重要节点、重大活动的火灾防控，加大各类文娱场所及人员密集场所消防安全隐患排查和全民消防安全宣传，强化大型活动人流监测疏导，防范电气火灾和“小火亡人”事故发生。

（八）确保汛期安全。要针对往年防汛暴露出来的短板和薄弱环节，加快推进沟渠塘坝水库除险加固、抗旱机埠更新改造、骨干山塘改扩建等重点水利工程建设，确保在汛期前全面竣工验收。

其他行业领域要结合实际有针对性地迅速开展全面排查，落实管控措施，及时消除安全隐患，重大事故隐患严格实施“一单四制”制度，深入推进集中攻坚，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制事故发生。

三、健全工作机制，强化应急值守

各部门要健全信息共享、协调联动机制，认真落实节日期间值班值守各项规定，加强安全形势研判，有针对性做好应急准备，制定完善各项应急预案和应急措施，落实应急救队伍，准备准备充足的应急救援物资，一旦遇有突发事件，主要负责人 要快速反应，靠前指挥，确保处置有力有序有效。规范突发事件信息报告制度，严格执行“统一归口、条块结合、分线报送、分级负责”工作机制，杜绝“退报、漏报、误报、瞒报”。高度重视舆情，正确把握导向，积极回应社会关切。镇安委办将督查督导，对有令不行、有禁不止的有关单位和责任人严肃追责。