杨林街镇烟花爆竹领域 “打非治违”专项行动实施方案
来源:杨林街镇   2023-02-16 10:52
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为巩固全镇烟花爆竹“打非治违”成效,强化风险管控,确保全镇安全生产形势持续稳定向好,根据《岳阳县安全生产委员会办公室关于强化烟花爆竹领域“打非治违”专项行动的通知》(岳县安办〔2023〕6号)文件要求,镇党委、镇政府结合我镇实际情况充分研究和部署,制定了烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案,具体如下:

一、整治目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,结合烟花爆竹领域“打非治违”三年行动巩固提升、潜在风险隐患排查整治“百日攻坚”行动,坚持问题导向、目标导向、结果导向的原则,压紧压实属地管理和行业监管责任,进一步强化监管执法,保持“打非治违”高压态势,全力保障人民群众生命财产安全,确保全镇安全生产形势持久稳定。

二、整治对象

全镇非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的单位和个人。

三、整治内容

采取更加严厉、更加有效的措施,集中打击、整治一批突出的非法违法、违规违章行为。

(一)生产环节

无证非法生产的。

(二)经营环节

1.无审批手续、无证、证照不全(证照过期)或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的;

2.批发企业与零售经营户采购、销售、储存非法生产烟花爆竹产品的;或超许可范围经营、储存和超量储存的;

3.违规经营烟花爆竹半成品、危险性原辅材料的;

4.行无药样品展示之名违规经营有药产品之实的。

(三)储存环节

1.无审批手续、无证、证照不全(证照过期)或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的;

2.批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的;擅自设立储存场所的;

3.超许可范围储存烟花爆竹的;

4.违法违规出租储存场所的。

(四)运输环节

1.无证、证照不全(证照过期)从事烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料运输的;

2.非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料的;

3.将烟花爆竹混入普货运输的。

四、工作职责

1.各村要按照镇安委办、烟花爆竹“打非治违”领导小组(详见下文)的指示部署开展本辖区内的烟花爆竹“打非治违”摸排工作,对辖区内潜在经营场所进行摸排,签订烟花爆竹“打非治违”承诺书(见附件4),填报摸排记录表(见附件3)上报镇领导小组办公室;将烟花爆竹“打非治违”工作纳入村规民约;组织进行烟花爆竹“打非治违”的宣传、发动,利用“村村响”广播、分发宣传册、宣传横幅等形式开展宣传,提升居民禁炮意识。

2.应急办负责依法查处未经许可生产、经营烟花爆竹的违法行为,组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹,构成犯罪的,依法移交公安部门;负责开展禁炮宣传活动,形成正确舆论导向;组织协调、督导检查,统筹推进全镇烟花爆竹“打非治违”专项整治行动。

3.派出所负责查处非法运输烟花爆竹的违法行为,组织销毁、处置没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件,会同相关部门依法查处非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。

4.道安办负责组织相关职能部门对无资质擅自从事道路运输烟花爆竹的运输企业、驾驶员、押运员的违法行为、构成犯罪的行为进行打击治理,违法人员依法移交公安部门。

5.市场所负责查处不合格烟花爆竹产品和有证无照等违法经营行为,配合应急办查处违法经营烟花爆竹的门店。

6.执法大队负责非法烟花爆竹经营摊点取缔,配合公安部门查处非法运输烟花爆竹,配合应急办查处违法经营烟花爆竹的门店。

7.信访办负责及时接待、回复和处理涉及烟花爆竹“打非治违”的上访等工作。

8.镇纪委负责对烟花爆竹“打非治违”工作中出现的失职失责行为进行追责问责。

9.教育联校负责督促各学校、幼儿园开展烟花爆竹“打非治违”的宣传教育,确保学校师生不主动购买烟花爆竹。

督导小组(见附件1)负责督导各村、各相关部门开展烟花爆竹“打非治违”专项行动,对开展情况进行跟踪和总结,对落实职责不利的单位或个人报镇安委办或领导小组进行追责问责。

五、工作安排

自2023年2月开始,到12月底结束,分四个阶段进行:

(一)部署动员、摸底排查阶段(2月17日前)

各村要迅速动员部署,制定专项行动方案,召开专项部署会,及时开展动员部署摸排工作;各部门要配合领导小组工作,落实本部门职责,开展前期宣传动员;要采取横幅、公告、流动宣传车、“村村响”广播等宣传形式,大力宣传烟花爆竹“打非治违”专项行动,营造浓厚烟花爆竹“打非治违”氛围。

(二)联合执法、集中整治阶段(2月18日至10月底)

各有关部门要根据各村摸排信息进行联合执法、集中整治,始终保持“打非治违”的高压态势,突出春节、元宵节、清明节、中元节等重点时段的严打严查,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。同时,要注重源头治理,通过暗查暗访、公开通报、媒体曝光等措施,推动各项工作措施落实到位。

(三)整改复查、巩固成果阶段:(11月1日至11月底)

领导小组组织对各村、各有关部门排查整治情况进行整改“回头看”,逐一复查前期整改情况,防止死灰复燃。

(四)督查总结、巩固提升阶段(12月1日至12月31日)

各村、各相关部门要对“打非治违”专项行动开展情况进行全面总结,及时解决工作中排查出的问题隐患,推动工作落实到位。领导小组对烟花爆竹“打非治违”专项行动进行全过程、全面总结,对各村、各有关部门开展情况进行对比分析排名,总结此次行动的经验和教训,为此次行动画上完整句号。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各村、各有关部门要高度重视、专题研究、精心安排、扎实推进烟花爆竹“打非治违”工作。设立“打非治违”专项行动领导小组,镇党委副书记、镇长张勇同志任组长,党委委员续毅同志任副组长,应急办、派出所、道安办、市场所、执法大队、信访办、镇纪委、教育联校、各村为成员单位,下设“打非治违”专项行动办公室,由付官保同志任主任;由领导小组牵头,组织领导本辖区烟花爆竹“打非治违”工作。各村、各有关部门要加强对烟花爆竹领域的指导协调和监督检查,密切配合,形成工作合力。

(二)严格落实责任。要坚持属地管理与行业监管相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合的原则,按计划定期开展巡查检查,对非法违法行为做到露头就打。各负有安全监管职责的部门要严格监管执法,督促企业建立隐患排查治理制度,纠正违规违章行为,排查治理安全隐患,扎实推进工作落实。

(三)强化责任追究。镇安委、镇纪委办设立9个督查小组,组织对各村及相关部门烟花爆竹“打非治违”专项整治行动开展情况进行督查,凡因“打非治违”不到位导致事故发生的,从严追究相关责任人员的责任。对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法违法行为没有采取有效措施予以查处,致使非法违法行为长期存在的,依法依规严肃追究各村、各有关部门的责任领导及相关人员的责任。