杨乡政发〔2015〕4号

 

 

关于印发《杨林乡2015-安全生产应急救援预案》的通知

 

各村、各部门、各安委会成员单位：

    《杨林乡2015-安全生产应急救援预案》经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                               杨林乡人民政府

                            二〇一五-一-九

 

 

2015-安全生产应急救援预案

 

一、总则

1、编制目的

为建立健全我乡安全生产管理应急救援机制，预防事故发生时应急处置能力，最大限度地避免和减轻生产事故带来的损失，保障职工生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和又好又快发展。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院<关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知>精神》、《湖南省安全生产工作条例》等法律法规，结合我乡安全生产工作实际制定本预案。

3、工作原则

(1)坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保人民群众（职工）的生命财产安全为安全生产管理工作的首要任务，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。

(2)按照分级负责，属地管理原则，积极构建以地方政府行政一把手负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、企业负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。全乡安全生产管理应急救援工作由乡长吴红兵统一指挥，分管领导、职能部门等相关部门密切配合，实施应急救援抢险工作。

(3)以人为本，预防为主为安全生产工作的首要目标，坚持“安全第一，警钟长鸣，及时启动，全力抢险”的原则。

(4)按照统一指挥的原则，坚持因地制宜，突出重点兼顾一般，局部利益服从整体利益。

(5)坚持安全防范，实行公众参与、专防与群防相结合。

4、适用范围

本预案适用于全乡道路交通、非煤矿山、防火、地质灾害、农房防火、学校、建筑、危险化学品、易燃易爆物品、生产、加工、运输、销售过程等行业导致安全事故，重大险情的应急处置救援。

二、组织体系与职责

1、杨林乡安全生产管理工作应急救援指挥部

指挥长：  杨林乡人民政府乡长      吴红兵

副指挥长：杨林乡人大副主席    罗默

成  员：  乡安委会成员单位负责人

2、杨林乡安全生产管理应急救援指挥部职责

负责全乡安全生产管理工作中发生的事故和重大险情，重大隐患的应急处置工作的组织领导和协调，组织协调友邻乡镇和县级相关部门紧急参与救援，组织实施抢险、排危、负责上报事故情况，负责事故现场的警戒和保护工作，负责对事故亲属的安抚工作，负责事故中伤者的救治工作，负责配合相关部门对事故的调查和善后事宜的协调处理。

3、杨林乡安全生产管理应急救援指挥部办公室及职责

应急救援指挥部办公室设在乡安办，由张炽星任办公室主任。其职责是：

(1)积极主动为指挥部当好参谋

(2)负责处理指挥部常事务

(3)及时准确向指挥长汇报事故情况

(4)及时赶赴事故现场，维护事故现场

(5)做好事故发生的调查取证工作

(6)参与抢险救援措施的制订、完善

4、杨林乡安全生产管理应急救援指挥部成员单位职责

乡医院：负责对事故中伤员的救护抢救工作

学  校：负责对学校安全事故的紧急处置救援抢险工作

财政所：负责对事故的抢救物资资金准备

办公室：负责对事故现场的摄像取证工作

5、杨林乡安全生产管理应急救援抢险队职责

村、企事业单位发生安全生产事故由事故责任村、企事业单位主要安全负责人为事故抢险队队长，负责组织抢险人员，负责及时向乡应急救援指挥部及县级主要主管部门汇报事故发生经过，事故伤亡情况，负责对受伤人员及时送医院抢救，负责事故现场秩序稳定工作，负责协助上级及主管部门事故调查处理和善后工作的处理。

6、杨林乡安全生产事故应急救援抢险队

队  长： 吴红兵

副队长：罗默   陈红平   

成  员：李红光  何凌云  付官保  吴琦  陈树清   汤安民  龙湘平  张志新  许学文  袁徐良  陈细勇    方小长  冯宇  赵微

7、杨林乡安全生产事故应急救援后勤保障组

组长：余艳智

成员：汪骞  彭燕

8、杨林乡安全生产事故应急救援现场秩序稳定组

组  长：孙朝晖

成  员：夏涌乾  彭猛刚  彭诚

9、杨林乡安全生产事故应急救援伤员救护组

组  长：欧阳玲芝

成  员：李斌及卫生院工作人员

三、杨林乡安全生产事故应急处置实施

接辖区村、企事业单位发生安全生产事故的报告，由乡应急救援指挥长启动预案，指挥长未在家由副指挥长代指挥长行使职责，抢险队、后勤保障组、秩序稳定组、伤员救护组人员立即进入程序，实施抢险救援工作。

四、应急救援保障

1、通讯保障

乡安全生产事故应急救援指挥部人员手机24小时开通，保持通讯畅通，遇突发事件，能及时组织人员实施事故抢险救援工作，及时启动预案。

2、物资保障

应急救援物资坚持“定额储备，专业管理，保障急需”的原则，应急物资一律由乡应急救援指挥部办公室统一调度。

3、治安保障

派出所要采取有效措施严厉打击各种破坏事故现场稳定秩序，阻碍抢险救援工作顺利进行的违法犯罪活动，确保有效抢险救援和社会稳定。

4、资金保障

乡财政所储备一定的资金准备，以便用于及时事故抢险救援工作开支。

5、基本生活保障

乡民政办和救灾部门要做好事故发生地的受伤受灾群众的基本生活保障工作。

6、医疗卫生保障

乡卫生院负责组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生人员，根据事故需要及时赶赴现场开展医疗救治，做好疾病预防控制等工作。

7、宣传教育

乡人民政府和村、企事业单位要广泛宣传安全生产应急救援预案和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

8、应急演练

乡安全生产事故应急救援指挥部要对应急救援预案进行应急演练，通过应急演练，发现应急救援工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急救援预案，提高应急处置能力。

五、责任与奖惩：

对参加安全生产事故应急抢险救援工作做出突出贡献的集体和个人，纳入-度目标考核，并按有规定给予表彰。对在安全生产事故应急抢险救援工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，截留、挪用抢险救援储备资金或迟报、瞒报、漏报的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

六、附则：

本预案由杨林乡安全生产委员会负责解释。

本预案自二0一五-一-一起实施。

附件一：  应急管理组织机构网络图

 

 

 

 

应急预案总指挥 主要负责人：吴红兵

 

 

 

 

 

安全生产领导小组 组  长：吴红兵 副组长：罗默  陈红平 成  员：陈建新 王新龙 吴琦 张炽星 付官保 夏涌乾 李红光 刘钊 殷志刚 毛新- 姚华东 李斌 龙湘平 汤安民 高铁军

安全管理体系运转机构 安监员：吴琦

抢险救援组

后  勤  保  障  组

现场秩序稳定组

综合协调组

新闻报道组

医疗救护组

安全疏散组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件二：事故应急救援指挥体系图

 

 

事 故 救 援 领 导 小 组 全面负责事故救援、调查、分析、处理

 

 

现场总指挥：吴红兵（未到前为在现玚的最高领导）   职责：1、制定救援方案，组织现场救援。2、向相关部门提出配合要求。3、组织参加救援各单位的协调工作，组织尽快抢救伤员。4、向相关部门通报事故现场情况及救援方案。

现场副总指挥：罗默（未到达前为在现场的最高领导）   职责：1、负责按照事故现场的需要调配车辆、救援、抢险。2、负责按照事故现场的需要调配有关人力、物力，搞好后勤供应。3、疏散因事故堵塞的车辆和围观的人群，为现场救援创造条件。3、向相关部门、领导通（汇）报事故概况。

 

 

善后安置组   职责： 统计安全疏散人数，确定是否有伤亡或失踪人员并负责处理有关赔偿、抚恤等

医疗救护   职责： 主要组织力量对事故中伤员的抢救工作。

现场警戒组   职责： 负责隔离事故现场保护事故现场禁止无关人员和车辆进入危险区域等。

安全疏散组   职责： 负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。

抢险救援组   职责：负责现场灭火现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。

综合协调组   职责： 负责传达指令，报告救援工作的重大问题、事故情况及请求援助，协助开展事故调查工作

现场指挥：到达现场的公司应急救援领导小组成员组成

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件三：    应急救援主要负责人员表

 

姓  名	联系电话	职  务	应急部门	备   注
吴红兵	13575041858	乡长	总指挥	综合协调组
罗默	13974048012	人大副主席	副总指挥	抢险救援组
陈红平	13787302839	党委委员	副总指挥	善后处置组
夏涌乾	13907403668	派出所所长	现场警戒组
孙朝晖	15973048061	党委委员	安全疏散组
吴琦	15274056716	安监站长	机动组
欧阳玲芝	13973031197	副乡长	医疗救护组
余艳智	13974018636	党委委员	机动组