长湖乡农村“三资”清理情况

 

根据《岳阳市农村集体“三资”清查工作方案》的通知要求，我乡从实际出发,精心组织，及时印发了《长湖乡村级“三资”清理实施方案的通知》，并就“三资”清理工作进行了安排部署，在工作中坚持依法清查、规范管理、有效监督，使村集体“三资”管理步入制度化、法制化轨道，减少各类矛盾纠纷，有效预防腐败现象发生，推进农村党风廉政建设，切实保障人民群众的利益，促进了全乡经济又好又快地发展。

一、基本情况

全乡有31个村，10806户，43215人。国土面积119平方公里，耕地37283亩。2014-底，全乡村级债权总额506.97万元，债务总额898.71万元，村级经营性总收入22.69万元，农村人均纯收入11921元。

二、加强领导，明确责任，强化措施，把握各个环节

1、组建机构，制定方案。在全市农村集体“三资”工作会议后，乡政府及时制定本乡农村集体“三资”清查方案，成立了农村集体“三资”清查工作领导小组，并责成乡纪委牵头，财政所、经管站紧密配合，对全乡31个村“三资”清查情况进行了全面清理。

2、强化宣传，达成共识。全乡共31个村委会，清查工作量大、任务重，在乡领导小组的领导下，乡召开“三资”清查会议五次，参会200人、村组召开会议共57次，参会4657人，村级财务监督委员会会参与人数95人，村民代表参与人数682人，张贴标语横幅197条。通过宣传提高广大人民群众对“三资”清查工作的重要性、必要性认识，变被动清查为主动清查 ，变上面要求为村民要求，变部门工作为全民工作，为“三资”清查打下良好的群众基础，搭建清查的思想平台。

 

3、严格程序，确保农村“三资”清查质量。为确保农村集体“三资”清查工作，操作中我们严格程序不跨大步。一是清查填表。对照农村会计服务中心提供的报表及其他相关资料，采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等步骤登记填写清查表格，同步进行资产所有权的界定工作。二是核实资产资源。坚持到实地查看资产资源，重新评估价值，确定面积大小，数量多少。三是处理遗留。坚持以处理历史遗留来化解矛盾纠纷，村级处理不了的问题上报专班处理，重大问题由乡政府集体研究后处理。四是严格资产核销。清查中凡需要核销的村集体资产，先填写核销清查登记表，再经村民代表会议审查通过后，报乡政府批准方能核销。五是公示监督。所有清查表格均张榜公示，接受群众监督，公示期不少于七天，在公示期间，对群众反映的问题进行认真地调查核实，如有问题的及时纠正。六是汇总建账。经过一系列工作过后，再调整账务，分村建好新账。七是整理资料。收集清查资料，分门别类整理档案。八是建章立制。乡及时成立农村集体“三资”委托代理服务中心，结合我乡实际，制订了农村集体“三资”管理制度，明确了“三资”监管服务的机构、资产、资源、资金管理办法、签字审批制度、公示制度等，初步形成了“三资”监管的长效机制。有效地推动了农村基层党风廉政建设。

三、存在的主要问题

一是资产收益管理不规范。有的村委对村小组的资金监管不到位，有的村小组收款后，村小组长私自保管，长期不报账、不结账；有的村资产收益使用无计划等。二是出租合同签订不规范。主要体现在书面合同少，口说为凭；合同要素不全、条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。

四、下阶段建议

一是加强宣传引导，提高思想认识。思想是行动的先导，只有思想认识到位才能有效保证农村财务管理的各项工作落实到位。采取各种切实有效的措施，加强法律、法规和相关政策、制度的宣传教育，特别是加强对村干部财经法规、法纪的教育力度，提高各级领导干部和群众对加强农村财务管理的重要性认识，增强村民的参政意识，发挥村民民主监督作用，以堵塞财务管理工作中的漏洞。

二是加强督查力度，确保农村“三资”清理监管工作落到实处。督促相关部门继续做好“三资”清理清查的汇总上报。