中洲乡抗旱工作应急预案

1、总则

1.1 编制目的

为做好我乡旱灾害突发事件防范与处置工作，使旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定中洲乡防汛抗旱应急预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全乡范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：干旱灾害引发的供水困难、水质被侵害等衍生灾害。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以科学发展观为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作的现代化水平。

1.4.2 抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。

1.4.3 抗旱以农户生活生产供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

1.4.4 抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法抗旱，实行公众参与，专群结合。

1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7 坚持以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织指挥及职责

2.1 组织机构

中洲乡人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称乡防指)。成员组成如下：

政    委：许吉程   党委书记

指 挥 长：费时铭   乡    长

副指挥长：付  勤   分管农业副乡长

成    员：梁加凤、李九斤、毛虎勇、万满平、

刘凤梅、刘拥华、周正操、孙德志、费军民、

李帅旗、杨  新、胡贵祥、李小旺、张立英、

周旭军、刘  肯、方  梁、尹  曙、何科义

指挥部下设办公室，办公室设在水务站，水务站站长何科义同志兼任办公室室主任。

2.2 工作职责

负责领导、组织全乡的抗旱工作，拟订全乡抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全乡旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施，统一调控和调度全乡水利、水电设施的水量，做好供水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、预防和预警机制

3.1 预防预警信息

3.1.1 汛情信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重旱灾害时，乡防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。

3.1.2 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）乡防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

3.2 预防预警行动

3.2.1 预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防旱灾害和自我保护的意识，做好抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、防汛队伍的监测网络及预警措施，加强抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固。

（4）预案准备。修订完善各类预案和防御旱灾的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，乡防汛指挥部应储备充足的抢险物资。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保旱情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

（7）抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

3.2.2 干旱灾害预警

（1）乡防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）乡防汛指挥部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）乡防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

4、抗旱应急响应

4.1 防范措施

基于旱灾的特殊性及发展形势，使我们认识到防灾减灾的重要性。首先要树立与旱灾作长期斗争的观念。旱灾主要由自然因素引起，而且有很大的随机性，要消灭或完全控制是不可能的，但还是可以通过一定的防御措施和手段来避免的减轻灾害。针对不同等级的干旱，我乡采取如下措施：

（1）轻度干旱

主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预报工作，随时掌握旱情变化情况，并及时收集灾情。

（2）中度干旱

①加强到村一级的自我旱情监测，密切注视旱情变化，每-上下旬分析旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上报；

②采取具体行动，做好抗旱准备工作；

③及时向上下级通报旱情的抗旱情况；

④按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。

（3）严重干旱

①通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。

②乡抗旱指挥部及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方案；

③发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责；

④启动本抗旱预案。

4.2 抗旱主要措施

因水资源分布不均，水土资源不协调，因此修建灌溉工程、发展灌溉农业仍是我乡防旱减灾的主要措施。

4.3 工作内容

（4）产业结构调整：

①因地制宜调整农业结构。

②科学培育抗旱优良品种，推广高产抗旱、耐旱作物。

③精耕细作、增施有机肥保水。

④种植绿肥提高土壤含水量。

⑤采用农田覆盖栽培技术，减少蒸发、保持土壤湿度。

5、应急保障

5.1 应急支援保障

5.1.1 现场救援和工程抢险保障

5.1.2 应急队伍保障

抗旱队伍

抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

5.1.3 社会动员保障

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

6、善后工作

发生水旱灾害后，乡人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1 救灾

6.1.1 发生重大灾情时，乡人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

6.1.2 乡人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2 灾后重建

应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.3 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之起实施

              

2013-7-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中洲乡抗旱水源明细表

2013-7-

 

村名	水源名称	备注
红旗村	各组山塘
义合村	各组山塘
宝塔村	各组山塘、费家湖
兴旺村	各组山塘、费家湖、平桥河
仁义村	各组山塘、坪桥河
金山村	各组山塘、小明湖
大明村	各组山塘、小明水库、大明湖
青镜村	各组山塘、付冲水库、
湖区各村	大明湖、小明湖、上下宝塔湖、南北套湖、外湖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中洲乡抗旱工作责任分解表

2013-7-

 

责任区	负责人	责任村	责任人	联系电话
丘 岗 片	付勤 13973022717	红旗村	刘勇华	13574759158
		义合村	孙德志	13762058409
		宝塔村	吴剑	13873076407
		兴旺村	陈赤	13873042110
		仁义村	刘凤梅	13874054191
		大明村	付勤	13973022717
		金山村	许峰	13874052499
		青镜村	费军民	13574022992
南 垸 片	费时铭 13575027599	塘坡村	李小旺	13787852919
		坪湖村	付细旺	15074022063
		寒湖村	周正操	13807403468
		阳山村	周四新	15842875312
		青峰村	毛虎勇	13874054178
		坪垸村	周三军	13574024579
		十字村	孙洋	13973022036
		湘江村	程险峰	13974080129
		机场村	万满平	13974014963
北 垸 片	梁加凤13974015319	南套村	李九斤	13974082332
		二郎村	杨君华	13973041270
		北套村	方梁	13975013088
		黑泥村	张勇	15907307878
		白沙村	李帅旗	13874054719
		铜盆村	杨新	13574040668
		天灯村	许志迎	13974080568
		枫亭村	陈峰	15074022088

 

中洲乡涵闸、渠道抗旱责任人表

                                 2013-7-