标题：关于2012年度全县政务公开政务服务工作情况的通报点击数：275发表时间：13年03月19日

 

各镇、乡人民政府，县直及驻县各单位：

2012-度，各乡镇、各部门单位深入贯彻落实国家、省、市、县政务公开政务服务工作部署，进一步拓展政务公开领域，不断完善政务公开内容，扎实推进政务服务体系建设，政务服务质量和水平明显提高。2012-度，我县被市人民政府授予“2012-度全市政务公开政务服务工作先进单位”、“2012-度全市12345公众服务热线工作先进单位”；县政府门户网站被评为“2012-度全市优秀政府门户网站”；县政务服务中心窗口“争先创优”工作被市委市政府授予“先进基层党支部”，窗口文明创建工作通过了市精神文明建设指导委员会评审验收。

为进一步深化政务公开,加强政务服务体系建设，推进服务型政府建设，经现场检查和考核评定，现将2012-度全县政务公开政务服务工作有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）组织保障体系得到加强。各乡镇、各部门单位按要求普遍加强了对政务公开政务服务工作的领导，及时调整充实了政务公开政务服务工作领导小组和工作班子，明确了工作职责，分解了工作任务，出台了具体方案，落实了工作措施。  

（二）制度体系建设逐步完善。大部分单位把依制度公开、靠制度管理、按制度办事作为政务公开政务服务工作规范运行的重要保障。对政务公开的工作机制、公开形式、网站管理、公共资源交易、12345公众服务热线等作出具体规定，并制定了考核办法、责任追究等制度，有效规范了政务公开政务服务工作程序，构建了较为完善的制度体系。

（三）平台载体建设不断拓展。绝大多数单位能够结合实际，因地制宜，创新公开形式，积极拓展公开平台建设。一是按照便民、实用的原则，在人口集中地段设立了政务公开墙或公开栏。二是有条件的单位设置了电子显示屏、电子触摸屏，方便群众查阅办事。三是利用电视、门户网站等媒体，向社会公开服务事项。四是通过印制宣传手册或公开卡、开通服务热线等，努力拓展其他公开渠道。

（四）基层政务公开稳步推进。目前，全县20个乡镇基本都建有乡镇便民服务中心，按要求整合人口计生、民政优抚、劳动保障、公安户籍、国土规划、司法调解、财政惠民、农林水利等与群众密切联系的项目站所统一集中办公。同时，按照“四有”标准加快推进村（居委会）便民服务点建设，积极改善村务公开软件硬件设施，方便群众办事。

二、存在的主要问题

（一）政务公开工作方面

1.政务公开整体水平不平衡。驻县垂直管理部门政务公开工作与政府信息公开条例中的规定还有较大差距，乡镇政务公开存在标准不高，内容不全、网上发布信息较少等问题。

2.八大重点领域信息公开质量不高。县财政局牵头负责公开的2011-决算和2012-预算情况、各项补贴发放情况，在门户网站政务公开专栏上进行了全面公开，“三公”经费没有公示；县卫生局牵头负责的依法公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等常监管信息没有及时在网上公布；县环保局牵头落实的有关本地区环境质量状况，环境质量-度公报，环境质量数据查询利用，以及环评项目受理、审批结果、排污费的征收项目、依据、标准和程序等在网上公示信息过于简单，公众难以阅读利用；县住建局牵头负责的招投标信息公开等相关信息只有部分在网上进行了补录公开；县国土资源局牵头落实推进征地拆迁信息在网上信息公开栏内没有彻底进行公开；县物价局牵头负责落实推进价格和行政事业性收费信息公开，对政府定价的商品和服务价格及各类收费的审批、管理和价格监督检查情况等信息，在政府门户网上没有集中显示相关信息。

（二）县政府门户网站和电子政务建设方面

1.组织保障不力。少数单位不够重视，至今没有报送负责领导及信息联络员名单的有：县史志办、县科协、县610办、县盐务局、县文联、县台创园、-田镇、杨林乡、县电信局、公交公司、县建设银行、县农业发展银行、县信用联社、县财产保险公司、县人寿保险公司等。

2.信息保障未落实。未按要求落实信息保障任务，所负责栏目报送信息为零的单位有：县广播电视台、县质监局、县工信局、县台创园、县侨务提案办等。目前，仍有部分栏目存在空缺（见附表）。

3.信息审核把关不严。有些单位报送的信息未加强审核，文字质量差，没有经过修改和认真校对，错别字或病句多；有些单位的基础信息未及时更新，还是几-前的陈旧信息。

4.网站建设待加强。目前除县物价局、县民政局、县检察院、县法院、县公安局、县教育局、县科技局、县林业局、县农业局、县工商联、县职中、县一中、团县委、县招商局、县财政局、县畜牧水产局、县档案局、县国土资源局、县台创园、县东管局、县消防大队、县住房公积金管理中心、张谷英镇、新墙镇、-田镇、鹿角镇、步仙乡等27个部门和乡镇按要求建设了网站外，全县还有15个乡镇和40多个部门没有按要求建设网站。

5.电子政务建设需规范。根据相关文件规定，由政府统一牵头组建本级电子政务网络平台后，部门原则上不再建设新的网络系统，已建成的部门网络系统都要并入电子政务网络系统。我县部门拟建的“平安城市”、“数字城管”、“智能交通”等应用系统方案，都必须报县电子政务管理办公室评审，并组织专家验收。

（三）县政务服务中心运行方面

1.进政务公开大厅的31家单位只有民政、药监窗口设立了行政审批股并派驻到政务中心，交通窗口的行政审批股仅与本单位的法制股合署办公，并未进驻政务中心。

2.审批服务事项应进未尽进。通过梳理，全县审批服务事项合计377项，但已纳入窗口进行办理的只有245项，占64.99％，实际在窗口办理的只有107项，仅占28.38％。

3.已进事项没有在窗口“一站式”办结，存在体外循环和两头受理的情况，窗口能全程、独立办结的审批服务事项只有15项，其中治安5项、环保3项、住建1项（建筑施工许可），以及卫生的合作医疗审核报销、民政的婚姻登记、质监的组织机构代码证书核发等服务类3项和公安备案登记类等其他管理事项3项。

4.首席代表没有全面履行审批职责，单位对首席代表授权不充分，有的窗口首席代表是兼职，部分窗口首席代表不是由单位班子成员担任，如林业、财政、安监、住建、人防窗口等。卫生（新农合除外）、林业、质监、农机、交通、安监（行使复审权）、规划（行使小型项目部分设计方案技术审查权）、发改及人防（行使初审权）等窗口首席代表没有行使一项完整的审批权。

5.不使用行政审批专用章进行审批的现象依然存在，完全没有使用政审批专用章进行审批的窗口有卫生、林业、农机、发改、规划。

6.存在审批服务项目收费不在非费窗口统一缴纳的现象，有卫生、国土、工信窗口等。另工商与质监在省非费专户缴纳，气象在市防雷中心缴纳。

（四）乡镇便民服务中心运行方面

1.进驻项目有限，服务事项较少。由于办公场地制约和职能站所的工作性质，工商、公安、国土、计生、林业等没有进驻乡镇便民服务中心；云山乡便民服务中心窗口没有受理服务事项，形同虚设；杨林乡便民服务中心建成后至今没有运行。

2.人员没到位，运行不规范。一是窗口工作人员身兼数职，不能坚守岗位；二是乡镇站所对窗口办事员没有充分授权，导致群众办事存在“两头跑”现象；三是部分乡镇窗口办事案卷不详细、不规范，没有建立办事台账；四是部分乡镇没有建立健全相关制度，管理处于空白状态。

3.村（居委会）便民服务点建设未到位。上级要求村（居委会）便民点建成数量要达到80％以上，且每个乡镇必须有两个亮点村（居委会）。从检查情况来看，除长湖乡的长湖村、范家村，公田镇的芳山村、全福村，新开镇的胜天村、兴隆村，麻塘镇洞庭村、畔湖村等村级便民服务点建设符合要求。大多数村仅挂有一块村级便民服务点的牌子，没有真正起到便民、利民的作用。

（五）12345公众服务热线工作方面

1.工作责任未落实。极少数单位思想上不够重视，责任不落实，人员未到位，工单无人跟踪办理。

2.工作制度不完善。部分单位制度未建立，流程不规范，特别是有些单位对二级机构和乡镇站所未建立跟踪督办和考核制度，造成工单办理“脱节”，处理不及时。

3.办理质量待提高。一是存在超期办结甚至超期未办工单。二是反馈回复不及时。有的工单到期后，经县热线办催办多次才有情况反馈；有的单位办理工单时并没有与当事人取得联系，工单办理完成提交县热线办申请办结之前也没有向当事人回复处理结果。三是工单办理流于形式、应付了事。有的单位不深入实际调查解决问题，对待群众敷衍了事，答复群众流于形式，甚至谎报办理结果。

4.根据常办理和-终考核情况，2012-度，工单受理不及时，重复投诉件多，办理质量较差的单位有：县文广新局、县林业局、县电信局、黄沙街镇政府等。

（六）网上行政审批和电子监察系统方面

1.仅有极少数窗口的首席代表到窗口履行了网上审批职责。

2.网上行政审批和电子监察系统自2012-7-启动以来，由于操作不当等原因，出现网上审批超时罚黄牌37块、红牌66块。其中罚黄牌的窗口单位：工商、司法各12块，物价6块，建设4块，国土、民政、商务各1块；罚红牌的窗口单位：药监36块，司法17块，工商、住建各4块，物价3块，国土、商务各1块。另外还存在一定量的异常办结和网上咨询不及时回复的现象。

（七）公共资源交易工作方面

1.未按省、市要求建成集中、统一、规范的公共资源交易管理与服务机构，多个交易机构并存运行。

2.域外交易依然大量存在。水利项目进场交易不多，交通项目基本没有进场，司法罚没物、赃物，农村集体资产处置还没有进场交易的记录。

3.县专家评审分库建设缓慢，评委缺少准入、退出、考核、责任追究动态管理机制。

4.进场交易秩序有待进一步规范，信息统一网上发布、专家统一网上抽取、投标统一网上报名、过程统一网上监督等“四统一”还有待强化。

5.对中标后续跟踪监督管理有待强化。招投标完成后的工程转包、分包、工程变更、工程决算等监督存在缺失。

6.工程项目实施信息公开不够彻底，目前全县在网上公开的工程信息仅612个项目，1900余条信息。

扎实推进政务公开，全面加强政务服务，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，是推动科学发展，促进社会和谐的重要举措。各乡镇、各部门单位要高度重视，加强组织领导，细化工作措施，狠抓责任落实，扎实推进政务公开政务服务工作，努力促进政府职能转变和管理创新，为县域经济社会又好又快发展提供有力保障。

 

附件：县政府门户网站相关栏目空缺及责任单位情况表

 

 

 

                      岳阳县人民政府办公室

                       2013-3-13

 

 

 

附件

 

县政府门户网站相关栏目空缺及责任单位

情  况  表

 

 

一级栏目	二级栏目	三级栏目	四级栏目	保障单位
公共服务	交通服务	机动车驾驶	违章违规管理	交警大队
	证件办理服务	户籍身份	暂住证办理	公安局
			归国人员身份确认
		驾驶证	驾驶证-检	交警大队
		出入境	签证办理	公安局
		其他类型		人社局等
	企业服务	名称预先核准登记		工商局
		验资		工商局 验资机构
		前置审批许可		各部门
		工商注册登记		工商局
		后置审批许可
		组织机构代码证书		质监局
	资质服务	食品机构		工商局 质监局
		农业服务机构	农用化学剂生产资质	农业局
		其他机构	重要工业产品生产许可证	质监局 工信局
			特种设备安装改造检验检测单位资格	质监局
	经营纳税	经营	企业-检	工商局
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