9月底,文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作由纪委移交到宣传办主管。到目前为止两个月的时间,我们迎检2次,下村全面督查3次,走访调查600(人)次,做调查问卷180多份,召开分管村干部专题工作推进会3次,专题讲评会2次,月调度会两次。总体上讲,有认识但认识不够深,有行动但力度不够大,有进展但效果不明显。下面,我就这三个月的工作情况,从三个方面进行讲评,请大家对照自查。
一、工作成效
一是运行机制逐步完善。工作任务进一步明确,工作举措进一步强化,工作制度进一步完善。如各村的工作领导小组和信息员队伍基本建立,理事会巡查制度、事前报备制度、信息月报送和周报送制度基本有回音;友谊村、朱砂桥村、新开塘居委会和龙湾村遇事有人巡查,理事会工作取得一定成效。
二是宣传氛围较为浓厚。除个别村外,大部分村、居委会能够按照政府的统一部署,召开专题会议、户主会议和月调度会,营造创建氛围,开展正面典型示范,效果明显。各村张贴公开信和宣传标语,签订承诺书,设置宣传栏等,开展多种形式宣传,强化宣传效果,把文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作要求深入贯彻到千家万户。如龙湾村,自制了100多张宣传标语,全覆盖张贴到各屋场;朱砂桥村将村规民约落到实处,在户主会上征求群众意见,由群众签字认可。
三是集中整治效果明显。我镇移风易俗工作在整体上取得了一定进步,违规请客和放炮现象有一定程度减少,群众知晓率满意度在提高,并多次接到群众监督举报。如新开塘居委会,认真落实各项制度,广泛宣传,禁炮效果显著提高。二、主要问题
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我们的工作还存在发展不平衡、覆盖面不够全的问题,尤其是个别村群众的传统落后观念依然浓厚,村干部思想认识还不到位,态度不够坚决,责任不够落实,导致移风易俗工作进展缓慢、成效不明。这些都与县委县政府要求、广大群众期盼还有很大差距。这些不足不仅是村与村之间工作进展不平衡,要求标准不高离县委县政府年度目标差距很大,还存在着镇部门联动不到位,只有一方发力的问题。
透过现状,分析原因,主要还存在以下几方面的不足:
1、思想认识不高。有的村干部由于政治站位不高,认识不深,导致畏难情绪较重,信心不足,决心不大。工作停留在搞突击、做资料,应付迎检上。如新开村村干部平时注重抓项目建设、抓经济发展,对移风易俗工作的重要性和积极意义认识不足,没有把这项工作摆上重要议事日程,只在例会上进行上传下达,没有实质上的抓工作;万福村认为移风易俗是与存在几百上千年的陈规陋习斗争,得有一个过程,只能慢慢来。
2、工作进展不平衡。移风易俗工作自9月底开展以来,大部分村能够立即行动,落实各项要求,但也存在一些村进展慢、落实不到位、应付了事的情况。如新开村和常山村行动迟缓,一催再催才开展工作,进度落后;马店村对这项工作的重要性认识还不到位,还没有制定工作方案;共和村、新开村、马山村简单照抄照搬镇政府或其他村的工作方案,工作存在应付现象;万福村、共和村、马店村还不清楚自己的职责,工作没有实质性进展。
3、工作措施不力。村里虽然成立了机构,但仅仅是摆设,村支两委没有形成合力,认为仅是分管村干部的事,没有形成齐抓共管的局面;除龙湾村外,其他各村的宣传阵地,局限在村部,没有覆盖到全村范围;部分村是以会议落实会议,走过场,村规民约和理事会工作停留于形式,没有充分发挥理事会巡查劝导作用和村规民约的村民自治作用,没有一抓到底,工作效果大打折扣,如共和村、常山村、新开村。
4、不重视宣传和资料收集。理事会开展工作劝导巡查无记录、无图片,有奖惩措施,要么未兑现,要么有兑现却未登记建台账。如共和村、新开村不注重资料的收集整理,到了检查的时候匆忙在党建资料里面找;万福村、共和村、新开塘居委会工作资料不完整不规范,导致开展了工作却无据可查。正面典型未得到及时宣传推介,反面典型没有及时通报曝光,正面典型示范引领和反面典型警示教育作用未有效发挥,如共和村既没有正面典型也没有反面典型,新开塘居委会、马山村、万福村、常山村、马店村的巡查日志中有违规现象,但没有作为反面典型进行通报曝光,龙湾村党员组长违规请客,虽作为反面典型在村村响通报,但没有曝光其姓名。
5、村规民约形同虚设。一是村民普遍对村规民约的认识不够充分,宣传做的还不到位,户主会没有全覆盖。在走访过程中,有村民反映不知道村规民约,有些人知道,但是不太理解村规民约的内容,认为是种表面形式,规范内容与实际不相符,差距较大,没有人上门说过这事,导致村民自治流于形式,遵守村规民约成为空谈;二是村规民约中体现出奖惩的一系列措施没有落实到位,无法公开透明,没有登记造册,有的村虽然实施了奖励,但因为怕得罪人不敢进行惩罚,使惩罚成为一句空话;三是各村(居)督管、党员组长签订的承诺书流于形式,当面一套背后一套,面情软、怕得罪人导致签订承诺书成为走过场,对自己的要求不严,存在党员违规请客现象,规矩意识及党员模范带头作用不强;四是各村的村规民约基本上都是统一模板,有些村是照搬其他村的村规民约,只改了个名字,马店村干脆把政府统一做的宣传牌上的村规民约拍成照片打印出来应付检查。
就我们自身而言,也还存在着部门联动不到位,集中整治不够的问题。虽然前期工作方案上明确成立了领导小组和各部门职责,但没有落到实处。自9月份以来,移风易俗工作一直停留在宣传办单方面发力阶段,各部门尚未针对店铺销售进行过任何行动,造成违规销售烟花爆竹现象泛滥,给移风易俗工作带来很大阻力,导致村干部和广大群众怨声载道。
三、后段工作要求
真正从思想上引起重视,形成推进活动深入开展的共识。文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作是推动乡风文明的有力抓手,也是实施乡村振兴战略的重要内容。并且,该项工作普遍得到老百姓的支持与拥护,有深厚的群众基础。村干部必须提高自身的思想认识,发自内心的拥护这项政策,有些干部,自己都不认同这项政策,对于村里的违规现象也就睁一只眼闭一只眼,工作开展自然就会受阻。各村要立即行动起来,克服畏难思想和“一阵风”侥幸心理,切实把移风易俗工作往深里抓、往实里做。同时,村干部要树立正确的执政理念,将为百姓谋福祉作为自己的人生价值。作为一届村干部,在任时积极响应群众期盼,为民办成几件好事,卸任后,乡亲们才会念着你的好,认为你是为民办实事的父母官。
加强党员干部纪律约束,充分发挥党员干部的先锋模范作用。老百姓有句俗语,叫做“组看组、户看户、群众看干部”。党员干部怎么做,能否以身作则、率先垂范,对于培育、引领淳朴的民风、乡风,具有极其重要的标杆作用。推动移风易俗,树立文明乡风,就要按照全面从严治党的要求,强化制度和纪律约束机制及其追责办法,杜绝党员干部攀奢比阔的现象,充分发挥党员干部的表率和带动作用,藉此增强群众俭办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。
严格修订“村规民约”,助力推进村民自治。一是通过实地走访,组织户主会征求群众意见,撰写初稿提请户主会讨论通过,获得群众认可,制订具体标准,规范操作方法,明确奖惩机制;二是软硬兼施,大力宣传,充分利用村村响、宣传标语、宣传牌、组织开展活动,将村规民约融入民心,营造全民共建的良好氛围;三是设立正反典型,不定期在村村响和宣传栏等媒介上曝光不文明现象;四是严格落实村规民约规定的奖惩,不能讲情面、讲关系,只奖不惩。
加大红白理事会建设力度,凝聚民间力量。红白理事会的生命力在于执行。要将理事会制度落到实处,而不是一个摆设,做到红白理事会有人做事,有人理事。理事会提供一条龙服务,群众办一场丧事就能比过去省下上万元,从移风易俗行动得到实实在在的实惠,自然更加打心眼里拥护和支持。理事会成员要带头遵守理事会的各项制度,为引领良好的社会文明新风尚起到模范带头作用。最大限度地把群众发动起来,形成向陈规陋习宣战的广泛共识,使之成为自觉、自愿、自主的共同行动,就会凝聚民间自发而为、相互监督的强大力量,确保顺利、有效、持续推进。
强化部门联动,形成齐抓共管的新局面。要强化组织协调,相关部门按职责分工强化责任,突出重点,加强配合,严厉打击违规行为。镇纪委负责重点整治国家公职人员和农村党员干部违规操办婚丧喜庆等问题,严肃查处大操大办、借机敛财等违纪行为;镇民政所要指导殡葬改革工作,指导规范村规民约建设,并组织开展打击低俗婚丧礼俗、违规殡葬整治行动,形成婚事新办、丧事简办、厚养薄葬新风尚;食品药品工商质量监督管理所负责强力推行餐饮业报告备案和实名登记暂行办法的落实;镇安监站负责严厉打击违规销售、燃放烟花爆竹行为,特别是销售问题,要长期抓、经常抓,不能止步于一年一次行动,至少要一月一次行动,使店铺见不到炮,使炮店老板看到安监站的干部就害怕;四中队负责查纠婚丧用车违反道路交通安全法的行为;派出所依法惩处利用封建迷信活动扰乱社会秩序等问题。