今年9月与10月，湖南省分两批对14个市州开展省级生态环境保护督察“回头看”。相比两年前开展的省级环保督察，这次“回头看”有何特点？典型案例整改得怎么样？受理的信访件又透露出哪些新变化？

　　“回头看”督察更加有力有效、高效规范

　　在12月11日举行的污染防治攻坚战专题新闻发布会上，省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳介绍，与2018年开展的省级环保督察相比，今年的“回头看”呈现出四大特点。

　　一是坚持党建引领，督察更加铿锵有力。各督察组进驻后，都在第一时间成立临时党支部，选举产生临时党支部委员，坚持把政治建设摆在首位，确保督察工作风清气正。

　　二是锻造优良作风，督察更加掷地有声。各督察组组长下沉一线深入调研，省生态环境保护督察工作领导小组办公室，多次赴被督察地市进行指导，各督察组成员发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军精神，树立了督察组的良好形象。

　　三是突出任务措施，督察更加扎实有效。各督察组始终聚焦中央交办督办突出生态环境问题以及省生态环境保护例行督察、专项督察、日常督察反馈问题整改情况，污染防治攻坚战特别是“2020年夏季攻势”整改任务完成情况，生态环境保护长效机制建立和推进情况等；重点盯住表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；结合市州实际情况开展重点领域生态环境保护专项督察，为地方污染防治攻坚战薄弱环节、突出短板把脉问诊。按照“边督边改、即知即改、立行立改”的要求，转办的信访举报件需及时调查核实、现场办理，做到件件有着落、事事有回音。

　　四是提升保障能力，督察更加高效规范。本次督察“回头看”除生态环境系统外，同时从省发改、工信、自然资源、住建、交通、水利、农业农村、卫健、林业等多部门抽调业务骨干共同参与，推动形成工作合力。对标中央生态环保督察及“回头看”，结合湖南实践制定了《省级生态环境保护督察“回头看”有关规范和模板范式》，明确了督察工作制度、规则、流程、规程和进驻、报告、反馈等环节的要求及范式，确保督察规范有序开展。

　　“回头看”期间，我省启用湖南省生态环境保护督察工作管理信息平台的省级现场督察模块，这是我省首次使用信息化平台开展督察，提高了督察效率。

　　“回头看”督察通报26起典型案例完成整改14个

　　“今年省生态环境保护督察‘回头看’对每个市州选取一个问题比较突出的领域开展专项督察，共通报了26起典型案例。”省生态环境保护督察办公室主任龙军在新闻发布会上向记者介绍，这些案例主要涉及生态破坏、水污染、固废污染、大气污染，绝大部分属于以前交办问题整改不严不实、群众反映强烈的问题。

　　这些案例引起社会广泛关注，对地方突出生态环境问题整改不严不实的行为起到了很好的震慑和警示作用。相关市县党委、政府高度重视，立行立改，变被动为主动。目前，26个典型问题已完成整改14个，基本完成整改4个，正在整改8个。

　　衡南县车江镇采石场生态环境问题虚假整改问题被通报后，当地制订专项整治行动实施方案，详细规定整治内容和措施；涉事企业因涉嫌非法采矿罪被迅速移送公安部门刑事立案，其法人代表被刑事拘留；启动问责程序，对履责不力的相关责任人进行了责任追究。至12月10日，长鸿矿业投入资金790余万元，投入人工6000个工日、挖机3800个小时等，对矿区生态环境进行修复，矿区整体面貌大为改观。

　　益阳高铁南站建设工地扬尘污染问题敷衍整改9月21日被通报后，益阳市区两级相关职能部门督促项目承建施工方中铁上海工程局积极整改，落实扬尘污染防治“6个100%”的要求，仅用不到1周时间，面积约1万平方米的弃土场实现全覆盖，进场道路已硬化；运输车辆更换成全覆盖式环保运输车；督促施工企业每2小时冲洗一次路面，工地周围全面安装喷淋系统等。益阳市生态环境保护综合行政执法支队对该单位进行处罚，罚款81.8万元。

　　2485件交办信访件透露出哪些新变化

　　省级生态环境保护督察“回头看”期间，共受理来电来信举报3519件，其中来电3250件、来信269件；交办2485件，其中一般件2151件、重点件334件。

　　“初步梳理，今年生态环境保护督察‘回头看’信访工作有两个新变化。”龙军向记者介绍。

　　首先是信访交办件数量明显减少。对比2017年中央环保督察交办4583件信访件，2018年中央生态环保督察“回头看”交办4226件信访件，2018年省级环保督察交办5715件信访件，可以发现此次交办的信访件数量明显减少，约为2018年省级环保督察交办件的四成。

　　除了进驻时间减少的客观因素外（2018年省级环保督察为20天，“回头看”为15天），一方面，说明我省污染防治攻坚战取得的成果已实实在在反映在老百姓身边，群众的生态环境获得感切实增强；另一方面，也反映了生态环保督察的工作方式更加务实。此次受理来电来信举报3519件，交办2485件，中间差的1034件全是重复件。各督察组将重复件进行合并再交办给当地，并对超过边督边改时间要求的重复件及污染问题较严重、影响较大的投诉件进行重点交办，理顺了工作流程，减轻了市州整改工作量，更突出了重点信访问题，一举三得，有利于我省生态环保督察制度进一步规范和完善。

　　其次是突出了历史重复投诉件。本次“回头看”督察新增了历史重复投诉件分析工作。此次交办的2485件信访件中，包含中央环保督察及“回头看”交办件重复投诉216件、省级环境保护督察交办件重复投诉161件。这些重复件有些是需要一直持续整改的问题，有些是前期市州上报已完成整改的问题，这说明以前的整改尚未完全到位。目前，相关历史重复投诉件已列为重点交办件，向各市州交办，后续将持续跟踪调度、督查督办整改情况，让信访件办理经得起历史和人民群众的检验。（记者 曹娴）