根据市委统一部署，2023年7月24日至8月25日，八届市委第二轮第二提级交叉巡察组对我镇及牛皋村、天鹅社区党组织开展了集中巡察，并于9月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提升思想认识，压实政治责任。镇党委把抓紧抓实市委提级巡察整改作为一项重大的政治任务，深刻认识“抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职”的使命担当，切实把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治责任感和紧迫感推进巡察反馈问题集中整改。
（二）成立领导小组，强化组织保障。为切实加强巡察整改工作的组织领导，确保有序推进整改工作，分别成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，各党政负责干部为成员的巡察整改工作领导小组及办公室；成立以纪委书记为组长，组织委员为副组长，纪委、党建办为成员的巡察督查工作领导小组及办公室。整改工作在镇党委统一领导下有序推进。
（三）制订整改方案，细化整改任务。镇党委紧紧围绕市委提级巡察反馈意见，研究制订了《荣家湾镇委员会关于落实八届市委第二轮第二提级交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》)。镇党政负责干部和各部门负责人针对反馈的问题，全面认领、逐条分析、反复讨论，逐一明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，形成了党委统一领导、纪委监督检查、各部门齐抓共管、整体推进整改落实的工作格局。
（四）注重标本兼治，推动建章立制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作方法紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，截至目前，制定和完善15项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，实现把整改常态化、制度化。
二、反馈意见整改落实情况
截至目前，巡察反馈认领的19个问题完成整改18个，阶段性完成1个，未完成0个，整改完成率100%。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省市县委工作要求方面
1.关于“学习贯彻落实中央、省市委重大决策部署有偏差”的问题。
（1）执行第一议题制度不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《荣家湾镇关于落实“第一议题”学习制度》《荣家湾镇党委理论学习中心组学习计划》，做到学习有制度、有计划。二是进一步落实“第一议题”制度，做到逢会必学、逢学必讨论。三是进一步加强党委理论学习中心组政治理论学习，中心组成员每月开展集中学习1次。
（2）乡村振兴政策落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：2023年荣家湾镇问题厕所排查工作以村为单位，精选乡村干部，实行谁排查、谁签字、谁负责，对历年改厕户进行全覆盖排查，逐项登记，全面摸清改厕底数、问题整改底数和新改厕质量情况。已全面完成摸排，共摸排出问题厕所351户，已全面完成整改。下一步荣家湾镇将在“厕所革命”上持续发力，加快推进宜居宜业和美乡村建设，切实提高辖区群众幸福感、获得感、满意度，为全面实施乡村振兴战略奠定扎实基础。
（3）非粮化问题整改不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是对2021年下发的4个“非粮化”图斑已恢复耕种举证销号。二是对2022年下发的7个“非粮化”图斑，已整改到位3个，剩余4个图斑已纳入永久基本农田核实处置。三是2023年下发我镇的34个“春苗行动”图斑，已落实种植31个图斑，剩余图斑3个已落实了异地恢复。
（4）危房整治不到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是南街社区机械厂房屋所有住户已全部搬离，房屋已封停，并进行警示隔离，已作规划方案设计。2023年11月1日由该小区的承建方启动加固工程建设，截至目前已完成了80%的加固工程量。二是对我镇居民自建房进行了一次安全大排查，对存在结构安全隐患房屋已全部整治到位。
2.关于“意识形态工作重视不够”的问题。
（5）意识形态工作责任制落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是坚持“意识形态工作责任制”制度化，制定出《荣家湾镇意识形态工作责任制实施方案》。二是2023年11月30日组织全镇、村（社区）干部开展意识形态工作专题培训会。三是坚持“荣家湾镇新闻报道三审三校”制度化，制定出《荣家湾镇新闻报道三审三校工作实施方案》。
3.关于“以人民为中心的发展理念树立不牢”的问题。
（6）惠农补贴精准认定存在偏差。
整改结果：完成
整改情况：一是组织民政专干进一步学习《湖南省特困人员认定办法》，提升业务能力。二是核实7户特困供养人员实际情况，已按程序清退，对符合农村最低生活保障人员及时纳入。三是对符合低保政策未完全落实到位问题进行了纠正，对不符合政策对象做好解释工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“未认真执行各级政府过紧日子要求”的问题。
（7）违规列支赞助费。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步规范财务制度，严格预算执行，严禁各项违规赞助。二是制定《荣家湾镇“三重一大”事项集体决策制度》。
5.关于“财务制度执行不严”的问题。
（8）财务制度执行不严，管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：对“违规使用现金”问题：一是组织民政专干认真学习《县民政局关于进一步规范困难群众临时救助工作的通知》，并组织谈心谈话。二是坚持按临时救助程序申报发放，民政所对符合救助的对象审批通过后以打卡方式发放。
6.关于“工程项目招投标制度执行不严”的问题。
（9）工程项目管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是已退还工程决算超出预算部分金额，缴存至代管中心账户；二是补充相关审批手续，承包商资质，并进行情况说明；三是组织会议学习《岳阳县村级财务管理办法》《岳阳县村组小型基层设施建设项目管理办法（试行）》文件精神；四是组织会议学习《中国共产党纪律处分条例》《关于巡察工作的重要论述》等文件，对相关人员进行教育谈话并作出检讨。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
7.关于“民主集中制执行不到位”的问题。
（10）民主决策不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是已制定《荣家湾镇“三重一大”事项集体决策制度》《荣家湾镇采购管理办法》；二是组织学习《岳阳县财政局〈关于进一步加强政府采购管理的通知〉》文件。
8.关于“监管职责浮于表面”的问题。
（11）开展党日活动存在违规现象。
整改结果：完成
整改情况：一是我镇组织各村（社区）相关人员召开党建业务培训会，组织学习《中国共产党章程》《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》《关于中国共产党党费收缴、使用、管理工作的规定》等文件；二是对向阳社区、东方村违规开展支部主题党日活动在全镇范围内通报批评，开展谈心谈话。三是开展党建工作督查，全面开展排查，对存在的问题及时整改。
（12）基层党组织建设工作不够扎实。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年10月10日组织召开党建工作专题研讨会；二是安排部署2023年双述双评工作，听取各党支部党建工作情况汇报；三是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》文件；四是每月组织党务工作人员开展业务培训；五是对党员积分管理情况，每月一汇总，每季一公示，实现动态管理。
对“党员‘异地转正’推诿”问题：一是对核实情况进行说明；二是对天鹅社区总支部书记进行通报批评。
9.关于“选人用人制度执行不严”的问题。
（13）选人用人工作不严谨。
整改结果：完成
整改情况：一是组织学习了《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是撤销督查办、招商办等14个机构指示牌，重新任命了内设机构和下设单位负责人，已完成检查验收。三是制定《荣家湾镇股级干部选拔任用管理办法》《荣家湾镇干部作风建设管理制度》《荣家湾镇三性用工管理办法》等文件，加强干部管理。
10.关于“干部队伍建设不够有力”的问题。
（14）干部教育管理不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是制定了《荣家湾镇机关干部目标管理办法》《荣家湾镇三性用工管理办法》等相关文件。二是按要求开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，将行动方案纳入8月党建工作清单，对违纪违法干部进行立案审查严肃处理。三是召开警示教育专题会议，对原财政所干部易佳重大违纪违法案例开展警示教育。
（四）聚焦巡视巡察发现问题、审计指出问题和主题教育对照检视问题等的整改方面存在的问题
11.关于“巡视巡察问题整改不彻底”的问题。
（15）部分问题整改不彻底。
整改结果：完成
整改情况：一是制定印发《荣家湾镇党费收缴管理制度》，对全镇党费缴纳进行规范。二是对上轮巡察工作进行“回头看”，对2019年县委巡察组反馈的问题，继续抓整改落实。三是组织相关人员学习《关于中国共产党党费收缴、使用、管理工作的规定》。
（16）问题整改责任未压实。
整改结果：完成
整改情况：一是我镇组织学习了《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，对“未巡先改”整改工作再部署。二是组织学习了《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》《关于加强市县巡察整改和成果运用的二十条措施》文件，研究2019年县委巡察组反馈的问题。三是2023年10月13日，我镇召开2023年度领导班子巡察整改专题民主生活会。四是压实“未巡先改”责任，由各联点党政领导到牛皋村、天鹅社区及相关部门站所开展督查，对其他村、社区开展未巡先改工作督查。
天鹅社区反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省市县委工作要求方面
1.关于“以人民为中心的发展理念树立不牢”的问题。
（1）“围墙”变“危墙”。
整改结果：完成
整改情况：将文化馆小区“危墙”问题纳入2023年度老旧小区改造内容，2023年12月2日，围墙改造项目已全面竣工；成立天鹅社区老旧小区改造业主委员会，召开了1次文化馆老旧小区围墙改造项目居民代表会议，积极配合相关职能部门进行安全隐患整治。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
2.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不坚决”的问题。
（2）财务管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：成立财务核查小组，针对反馈问题进行核实，对反馈的4个方面问题补开了正式发票和相关附件；召开了社区财务管理不规范批评教育专题会议，对相关人员进行批评教育；社区内组织学习了《岳阳县村级财务管理办法》，规范财务人员资金拨付流程。
（三）聚焦基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分方面
3.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
（3）三会一课不到位。
整改结果：完成
整改情况：组织党员学习了《三会一课制度》和《四议两公开制度》；严格落实省委组织部“一月一课一片一实践”，严格落实支部书记每年至少讲党课一次制度；召开了巡查整改专题组织生活会会议，对存在问题的予以严肃批评。
4.关于“基层党员管理存在薄弱环节”的问题。
（4）党员“异地转正”问题。
整改结果：完成
整改情况：排查党员异地转正的实际情况，已由镇党建办对党员“异地转正”问题进行了情况说明；认真组织学习了《中国共产党纪律处分条例》文件。
牛皋村反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省市县委工作要求方面。
1.关于“学习贯彻落实中央、省市委重大决策部署有偏差”的问题。
（1）危房整治不到位。整改结果：完成
整改情况：2023年10月20日，通过房屋危险性鉴定，鉴定李明自建房为B级房屋，不属于危房；建新片李超危房于2023年11月17日已完成拆除。
（2）耕地“非粮化”问题。
整改结果：完成
整改情况：2022年下发的7个“非粮化”图斑，已整改到位3个，剩余4个图斑已纳入永久基本农田核实处置；加大日常巡查监管力度，严控新增“非粮化”图斑。
2.关于“以人民为中心的发展理念树立不牢”的问题。
（3）存在纯女户享受特困待遇现象。
整改结果：完成
整改情况：结合2023年社会救助年审，对7户村纯女户进行了全面核查，并召开村支两委会对不符合条件的7户村纯女户全面予以清退。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不坚决”的问题。
（4）七一违规给党员发放纪念品。
整改结果：完成
整改情况：2023年10月20日，召开牛皋村支两委会，组织学习《中央八项规定精神及实施细则》《中国共产党廉洁自律准则》等文件；2023年10月30日，召开了批评教育专题会议，对相关责任人进行通报批评，并作出书面检讨。
（5）财务管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：社区内组织学习了《岳阳县村级财务管理办法》，规范财务人员资金拨付流程；对相关违规违纪人员给予通报批评，并全部追缴虚假资金；2023年12月11日，已将新建的2条公路上报镇“三资”管理办纳入固定资产账。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
4.关于“民主集中制执行不到位”的问题。
（6）“四议两公开”执行不严。
整改结果：完成
整改情况：组织学习“四议两公开”制度，加强对党员干部的培训与学习，加强对“四议两公开”的宣传和教育，提高村民对“四议两公开”的认识与参与意识；巡察以来，村小型工程项目严格按照“四议两公开”程序落实，如建新片一组至十九组田埂埋设涵洞项目建设。
三、继续深化后续整改
（一）强化责任担当，狠抓整改工作。提高政治站位，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，对整改落实事项实行台账管理，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果；对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。
（二）着力建章立制，构建长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续落实全面从严治党主体责任，照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
（三）落实“两个责任”，推进作风优化。持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0730-7633929；邮政地址：湖南省岳阳市岳阳县荣家湾镇委员会
岳阳县荣家湾镇党委
2024年3月20日