根据县委统一部署，2023年10月13日至12月6日，县委第二巡察组对县总工会党组进行了巡察。2024年1月24日，县委巡察组向总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　县总工会党组高度重视巡察反馈意见整改工作，成立了由刘传雄任组长，黄湘群、王玮、卢继红、荣波任副组长，毛红军、刘青、张金霞、张仕辉、尹家强为成员的整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，抽调精干力量组成专门整改办公室。经多次召开党组专题会议，形成了《中共岳阳县总工会党组关于落实县委第二巡察组巡察县总工会党组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各部室负责人主动认领问题，划定责任，全会上下层层带动、深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实的措施。

　　截至7月18日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改2个；无巡察移交的立行立改问题和信访件。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有偏差。

　　1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

　　（1）“第一议题”制度落实有差距。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：完善了《中共岳阳县总工会党组中心组学习制度》《中共岳阳县总工会党组会议制度》，今后将严格落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行合一，切实把这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　（2）党组理论中心组学习不到位、欠规范。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：完善了《中共岳阳县总工会党组中心组学习制度》，要求党组中心组全年集中学习不少于12 次，集体讨论不少于4次，党组中心组成员每月自学时间不少于10 小时，深入推进领导干部学习教育科学化、规范化、制度化。

　　（3）形式主义依然存在。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：此问题整改完成并将坚持长期整改，在今后的工作中，牢记力戒形式主义，拓宽工作思路，创新工作方式方法，实事求是的解决工作中遇到的问题，克服形式主义、经验主义，杜绝用经验办事、用惯性思维解决问题。

　　2.贯彻落实上级决策部署打折扣。

　　落实小微企业工会经费全额返还政策有偏差。

　　整改结果：阶段性完成。

　　整改情况：根据湖南省总工会、岳阳市总工会最新文件要求，制定了《岳阳县总工会关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的工作方案》，明确2024年第一批退费小额企业164家，退费金额51.48万元，已于4月19日前完成第一批退费工作。今后将严格贯彻落实上级政策部署无偏差。

　　3.工会经费征缴不到位。

　　整改结果：阶段性完成。

　　整改情况：2月成立以党组书记、副主席刘传雄为组长，党组成员、副主席黄湘群，党组成员、副主席王玮为副组长，财务资产部、基层工作部等部室工作人员为成员的“规模企业工会经费应缴未缴、规模企业工会应建未建”专项工作领导小组。积极与县工信局等相关部门对接，摸清2024年岳阳县规模企业231家，删减空壳、报停、修数等企业后，统计2023年度未缴纳工会经费企业73家、未足额缴纳工会经费企业15家（其中包括拓邦电子等企业）。3月，经报送至税务部门相关股室核查无误后，由税务部门税管员向企业下达征缴通知书。在73家未缴纳工会经费企业中，一季度已有3家企业缴纳工会经费，二季度有22家企业缴纳工会经费。下一步，我们将联合税务部门相关股室针对未缴纳、未足额缴纳工会经费的企业再次进行上门核查与催缴。今后，我们将加强宣传引导，通过多种形式向企业宣传工会经费缴纳政策的重要性和必要性；建立健全信息公开制度，定期公布工会经费征缴情况，接受社会监督；加强与税务、财政等部门的沟通协调，形成工作合力，确保经费征缴到位。

　　4.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。

　　（1）理论学习不够扎实。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：加强理论武装，通过制定《岳阳县总工会党组落实意识形态工作责任制实施方案》，修订完善《岳阳县总工会意识形态工作制度》，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委县政府对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。

　　（2）责任压实不够到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：党组召开专题会讨论研究意识形态工作，明确领导班子、领导干部的意识形态责任，并建立责任考核机制和责任追究办法。制定了《岳阳县总工会党组落实意识形态工作责任制实施方案》，要求每年至少4次专题研究意识形态工作、汇报4次意识形态工作。

　　（3）工作上落实不够到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：2024年分别制定了机关支部学习计划、党组理论中心组学习计划，建立各自会议记录本、学习笔记本，严格区分机关支部学习与党组理论中心组学习概念。

　　（4）阵地保障不够到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：本着立行立改的原则，制定了《岳阳县总工会微信公众号、门户网站“三审三校”工作制度》《岳阳县总工会网络舆情管理工作实施方案》《岳阳县总工会网络舆情应急预案》，进一步强化意识形态工作责任制，加强工会网络舆情的引导与监控，正确引导社会舆论，促进和保障工会网络信息服务健康、有序发展。明确了办公室谢凌云同志为网信工作人员兼网评员，3月开展了网络意识形态专题学习与网络安全教育培训活动。

　　（二）群众身边不正之风和腐败问题较为突出，全面从严治党主体责任落实不够到位。

　　1.履行全面从严治党主体责任不够有力。

　　（1）主体责任压得不实在，党组对全面从严治党工作重视不够。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：5月10日，县总工会党组与县纪委监委派驻县委组织部纪检监察组召开2024年第一次全面从严治党专题会商会。今后将每年召开2次全面从严治党专题协商会议，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。

　　（2）开展警示教育不到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：2024年3月26日上午，县总工会组织全体干部职工赴岳阳县人民检察院廉政警示教育基地，开展廉政教育警示活动，进一步加强党员干部廉洁教育，增强党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。今后将建立和完善思想教育机制，及时发现问题，及时进行警示。每年开展1-2次警示教育活动，对重点问题进行集中警示，以案为诫，构筑拒腐防变的思想道德防线。

　　（3）违规评先评优。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：积极整改，完善制度，制定了《岳阳县总工会年度考核评优评先管理办法（试行）》《岳阳县总工会年度个人评先评优制度》，今后将严格按照制度评先评优，坚决杜绝此类行为再次发生。

　　2.财务管理不规范。

　　（1）挤占工会会费。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：因我单位有10名差额拨款事业编制人员，故2023年之前存在工会经费弥补财政预算人员经费情况。2022年7月，我单位的二级机构困难帮扶中心性质改为财政全额拨款。2023年起，财政预算的人员经费基本上可以持平。今后将严格实行工会经费与财政预算的人员经费分开管理制度，用于工会活动中的业务支出的账务处理严格按照省市总工会的预算项目库要求，分部室分项目支付以及账务处理，规范财务管理，捋清工会经费和财政预算经费的两条收支线。同时加强财务管理的监督和控制，严格按照预算执行。

　　（2）食堂支出白条报账。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：2020年至2023年5月，总工会机关食堂采购由办公室安排专人协助管理。食堂管理员为采购员，用菜基本在小商小贩处购买，大多无正式票据或发票，所以由售物方填写统一格式的“食堂购物证明”，由采购员、验收员（单笔300元以下的物资由炊事员或帮厨员签收，单笔300元以上的由办公室主任签收）同时签字，所有购物款项一月一次性按程序报销。由此出现支出白条报账的情况。今后将进一步规范财务管理，重新完善《岳阳县总工会财务管理制度》，制定《岳阳县总工会经费审查委员会办公室制度》，严格转账、报账程序。严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

　　（3）固定资产管理使用不规范。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：工人文化宫自巡察以来至今，没有为运营方代付过任何费用。后段将规范运营、严格管理，按协议办理。

　　（4）费用真实性存疑。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：完善了《岳阳县总工会财务管理制度》，对近年财务重新进行一次全面自查。今后将按中央八项规定要求，严格报销审批，进一步加强财务工作人员培训，督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费。同时制定相关会务工作制度，以厉行节俭为原则，严控会务标准。

　　（5）报账依据不规范。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：2020年5月，拨付毛田镇南冲村8人防疫慰问资金，以村委会开具的证明报账，无慰问名单的情况说明：县总工会2020年2月11日前往当时对口帮扶村南冲村，慰问防疫一线村干部7人、资料员1人，发放慰问金500元/人。当时正值疫情严峻阶段，总工会第一时间成立慰问组前往多个防疫点进行慰问，因形势严峻、时间仓促，未当场逐一开具领款凭证，直至3月才通知南冲村村委会按实际情况开具证明。已对经办人进行严肃批评，今后将进一步规范财务管理，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

　　3.违反中央八项规定精神问题仍未杜绝。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：严格按照中央八项规定精神，将违规发放的劳务费全额追缴退回。同时开展了专项清查，对支出手续不完整、不规范的健全手续，马上整改。今后将进一步规范财务管理，健全财务制度。

　　4.重大事项报告制度落实不到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：严格按照《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》文件精神，落实婚丧嫁娶报备制度，对未按规定报备的人员予以批评教育，并补齐备案手续。今后将严格落实重大事项报告制度，坚决杜绝此类情况发生。

　　（三）党的建设不扎实，队伍建设有待加强。

　　1.选人用人工作不规范。

　　（1）重点监管股室管理不规范。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：补办报备手续，今后将加强重点监管股室管理，严格按照程序选人用人，按要求向县委组织部报备股级干部调整相关资料。

　　（2）公务员平时考核不严格。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：制定了《岳阳县总工会公务员平时考核工作实施方案》，建立了公务员平时考核工作台账，今后将严格按照规定要求完成好公务员平时考核工作。

　　（3）干部监督管理“宽松软”。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是组织班子加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为按要求从严处理并执行到位。

　　2.党建工作不规范。

　　（1）党员学习存在走过场现象。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：制定了《机关支部党员学习计划》《岳阳县总工会民主评议党员制度》《岳阳县总工会机关党支部党员日常教育管理制度》，今后将加强党员学习，采取集中学习和自学方式，讨论交流思想，及时掌握党员干部思想状况，细研党员干部思想政治教育，确保学习效果。

　　（2）组织生活会有流于形式。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：严格执行组织生活会制度，2024年2月高标准、严要求召开了主题教育专题组织生活会。今后将每年按规定召开2次支部组织生活会，并组织退休党员参加组织生活会。会上要求党员按照要求逐一进行检视剖析发言，查摆问题、开展积极健康的批评与自我批评，以达到交流思想、增进团结、指出问题、明确方向的目的。

　　（3）发展党员程序不规范。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是本着立行立改的原则，我会制定完善《岳阳县总工会机关党支部党员日常教育管理制度》，对党费收缴、党员台账、档案资料都进行了一次全面自查，对发现的问题都进行了立即整改，并向机关党组上报了整改情况，重新登记了党员台账，对党员发展工作流程、纳新对象的资料整理更规范等。二是加强党员干部、退休老党员的教育管理，提升政治站位。

　　3.机构设置不规范。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：已经按照县委编办要求，将县总工会内设股室合并为两个，即办公室（含宣传教育与网络信息部、政工人事股、机关工会、党建纪检、财务资产部、经审办），基层工作部（含组织部、劳动和经济服务部、权益保障部、女职工部）。二级机构两个，即困难职工帮扶中心、工人文化宫。

　　4.在编不在岗现象存在。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：按要求开展自查自纠，将老干部刘某纳入签到表履行上班签到手续，直至其2024年4月底退休。今后将进一步严格干部职工管理，加强退线干部与大龄干部管理，做到每位干部职工有办公地点、有考勤要求、有工作分工。

　　5.班子配备不完善。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：根据《中国工会章程》、省市关于工会委员会班子配备的有关规定及《工会基层组织选举工作条例》（全总工发〔2016〕27号）文件第40条“基层工会女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任”的规定和省、市总工会及其他县级工会都配备1至3名女性副主席的实际情况，为便于女职工工作顺利开展，县总工会急需交流配备1名女性副主席。县总工会已向县委呈递报告，并多次向书记、组织部长汇报，请求县委重视，配备专职女副主席1名。

　　（四）上轮巡察反馈问题整改不彻底。

　　2019年巡察反馈的执行中央八项规定精神不坚决，违规发放津补贴问题未收缴到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：2019年巡察反馈的执行中央八项规定精神不坚决，违规发放交通补贴已全部退回。今后将严格按照中央八项规定精神，制订好财务报销的相关制度，严肃财经纪律，杜绝此类情况的再次发生。

　　三、继续深化后续整改

　　一是强化责任担当，狠抓整改工作。会党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放弃，继续抓好整改，抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号，对需要长期整改的，明确责任部室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　二是着力建章立制，构建长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　三是落实“两个责任”，推进作风优化。坚持党要管党，从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7640825；电子邮箱32135013@qq.com。

　　中共岳阳县总工会党组

　　2024年7月18日