根据县委统一部署，县委第一巡察组于2023年10月12日至12月6日对我单位开展了集中巡察。并于2024年1月23日，向我单位反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：
一、组织整改落实情况
（一）思想上高度重视
发改局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，提高政治站位，将巡察整改工作作为我局当前乃至相当一段时期的重点工作任务来抓，成立了由党组书记、局长侯小波同志任组长，其他班子成员任副组长，股室长、二级机构负责人为成员的整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，抽调精干力量组成专门的整改办公室，负责巡察整改工作的调度、督促、检查工作。先后召开局党组会3次，专题研究整改方案和责任分工，审议通过了《关于落实县委第一巡察组巡察县发改局反馈意见的整改方案》，召开整改工作推进会2次，对整改的每个问题一条一条进行梳理，对整改措施一项一项狠抓落实，全力推动整改工作，确保整改任务按期完成。
（二）责任上层层压实
为进一步将整改工作抓好抓实，针对县委第一巡察组反馈的问题，局党组召开专题部署会，明确责任担当，主动认领整改任务，从主观上深挖产生问题的思想根源，进一步明确整改方向和具体举措。制定了《关于落实县委第一巡察组巡察县发展和改革局反馈意见的整改方案》，针对巡察组反馈的四个方面16大类39个具体问题，点对点确定整改措施和整改时限，逐一落实了责任领导、责任股室和具体负责人。
（三）行动上扎实推进
按照县委巡察组的反馈意见，将巡察整改分为三个阶段。集中整改时间为6个月，即1月23日至7月23日。集中整改6个月后，进入全面整改阶段。逐条制订整改措施，着力推动巡察整改任务落地见效,确保反馈的问题全部整改到位。各项整改情况及对人员处理情况，及时形成书面材料。自反馈意见签收之日起6个月（7月23日前）内，将各项整改工作在规定期限内全面完成，并向县委组织部、县纪委监委、县委巡察办书面报送巡察整改相关资料。最后为总结提高阶段。推动举一反三、整章建制，堵塞漏洞，从源头上遏制巡察发现问题反弹回潮。
截至7月20日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改并长期坚持37个；巡察期间移交的4个立行立改问题，已全部完成整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面的问题。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实
⑴落实“第一议题”制度不到位
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：一是健全完善“第一议题”制度，坚持将学习习近平总书记有关重要论述作为局党组会的第一议题，对习近平总书记重要讲话重要指示批示，第一时间传达学习，研究贯彻落实措施；二是制订了县发改局2024年党组学习计划，并按照学习计划，落实好“第一议题”制度；三是规范党组会议记录，确保每次党组会议议事事项记录的准确性、完整性、规范性。
⑵学习贯彻党的二十大精神重视不够
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：一是局党组加强党的二十大精神集中学习，今年已开展集中学习8次，同步进行研讨，并结合工作实际贯彻落实党的二十大精神；二是编制了《县发改局学习贯彻党的二十大精神学习计划》，并严格按学习计划实施；三是指导、监督机关党支部开展学习，结合“一月一课一片一实践”活动，共开展党组书记讲党课2次、班子成员讲党课4次、业务股室长代表讲党课2次。
⑶理论学习氛围不浓
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：一是党组会上研究、通过了《县发改局年度学习计划》，为局机关开展理论学习活动明确了方向；二是坚持以“三会一课”制度为抓手，采取定期集体学、交流研讨学、个人自主学的“三学”方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大、二十届二中全会，习近平总书记考察湖南的重要讲话精神和重要指示批示精神，不断提高我局理论学习水平；三是结合党纪学习教育，定期开展学习研讨交流活动，为局机关营造了浓厚的理论学习氛围。截止7月，举办了“发改大讲堂”活动3次，开展了走出去下基层等形式多样教育活动。
2.统筹推进经济社会发展情况不理想，高质量发展有差距
⑴谋划包装项目缺少前瞻性、战略性
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.对“十四五”规划项目库进一步优化调整，加强对申报领域政策、法规等业务学习，做好项目的谋划、申报。2.开年以来，牵头组织全县相关部门举办了专项债、超长期国债项目谋划、包装等系列学习培训活动4次，不断提升项目谋划、包装水平。上半年，共储备2024年超长期国债项目89个，储备拟申报专项债项目37个。到2024年8月底，全县争资争项共到位资金33.97亿元，排名全市第一。3.组织了入企宣讲1次，提升干部和企业的政策认知。4.加强与上级部门及县直相关部门沟通，及时传达最新政策信息，掌握最新政策动向，及时跟踪项目进度，做好项目前期工作。
⑵对中央宏观调控基调把握不准
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.认真研究超长期特别国债投向领域，进一步加强项目政策研判，做细做深项目前期。2.根据投向领域，强化部门联动、股室协同，确保项目申报符合国家政策和投资方向，提前准备，做到政策下发时有的放矢。3.积极与省市发改委汇报，做好项目申报工作。上半年，共储备2024年超长期国债项目89个，储备拟申报专项债项目37个。截止7月底，发改局共争取项目资金3.277亿元（其中中央预算内2.37亿元、超长期国债0.907亿元），全市排名第二，剔除救灾资金，全市排名第一。
3.防范化解重大安全隐患存在不足
⑴落实安全生产责任制不够到位
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，不断增强底线思维和风险意识，切实增强做好安全生产工作政治自觉、思想自觉和行动自觉。2.强化工作责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求和《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的规定，落实安全生产责任。3.完善并印发《2024年度岳阳县发改局安全生产责任清单》，加强班子成员安全生产带队检查，每个班子成员开展安全生产带队检查全年不少于4次。2023年被县委、县政府评为安全生产先进单位。
⑵长郴管道存有安全隐患
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.强化宣传教育。广泛宣传《油气长输管道保护法》等法律法规,增强了安全防范意识。2.注重联合联动。加强乡镇、自然资源、发改和油气长输管道企业的联合联动，形成工作合力。3.强化工作调度。组织召开调度会，听取工作汇报，制定了推进整改方案。长郴管道岳阳县境内7处占压隐患目前已全部完成整改。
4.贯彻落实上级决策部署有偏差
（1）工程项目招投标监管不严谨
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.组织各行政监督部门参加了湖南省公共资源交易行政监督平台操作培训会，在政府门户网政务公开专栏和行业监管微信群及时发布最新招投标法规信息，利用机关电子屏宣传贯彻招投标最新政策法规。2.按照“谁建设、谁负责”的原则，通过招标流程管控，时刻注重强化招标人主体意识，压实招标人主体责任。3.按照“谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清工业、能源、市政、房建、水利、交通、农业、环保等行政监督部门的监管职责，将房建市政项目的招投标工作对标其他行业纳入全县统一监管范畴；认真开展招投标领域风险隐患清理，全县清理并完成招投标领域风险隐患问题整改13个；充分利用在建工程项目智慧监管系统数据加强项目标后监管，按月度向各行政监督部门、项目建设单位反馈监管数据，并开展工作提示。4.坚持不变为常态、变更为例外的原则，严格控制项目标后变更。截止今年7月下旬，办理了4个项目变更手续，核增金额合计74.5万元。
（2）物价管理不到位
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.加强农村供水价格监管。对全县乡镇水厂价格进行了全面摸底，联合县市场监督管理局下发告诫通知，坚决将水厂价格监管到位。目前，黄沙街水厂、张谷英水厂、麻塘水厂三家水价调整文件已正式下发。2.严格履行行政审批程序，完善价费审批制度。补齐岳阳雅礼实验学校收费所缺的资料，核定价费文件通过县政府门户网站向社会公示。
（3）人防监管不够到位
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.已按照《湖南省人民防空工程标识标牌设置规定》，与岳阳市开发区蓝鑫广告文印公司签订合同，正在制作富安商业广场、景城南苑、荣湾首府这3处人防工程标识标牌安装完成。2.开展了防空地下室消防器材专项检查，并将发现的问题反馈给维护管理单位，已经整改到位。3.在省级未出台专门的人防资金管理办法和省级未授权地方发布人防资金管理使用规范性文件的前提下，统一执行《人民防空财务管理规定》；严格按照《人民防空财务管理规定》规定的支出项目向县财政报告列支，切实加强易地建设费资金支出管理；按湘发改价费规〔2022〕843号规定的收费标准“应征不免，应免不征”，加强易地建设费的征收；扩大防空警报网的覆盖和人防相关规划的制订，加大人防事业的建设力度，让易地建设费“动”起来。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面的问题。
1.主体责任压得不实
⑴党组传达学习《党委（党组）落实从严治党主体责任规定》不深入
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：2023年12月28日召开了县发改局2023年全面从严治党会商会，会议邀请了县纪委、县巡察办及派驻组领导参加。会上明确了全局2024年全仙从严治党工作思路，并制订了党组主体责任清单，2024年将按要求执行到位。2024年4月19日召开2024年全面从严治党工作专题会商会，压紧压实全面从严治党“两个责任”，全面排查县发改领域廉政风险点，做深做细做实整改工作。
⑵党组书记认真履行第一责任人责任有欠缺
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：2024年元月，党组书记先后同班子成员、股室长、二级机构负责同志及普通干部分别开展谈心谈话，并要求分管领导同分线干部开展谈心谈话，全局谈话达40多人次。并将主要领导与班子成员、班子成员与干部之间工作、生活、纪律等方面的谈心谈话常态化。
⑶管党治党政治责任履行有欠缺
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.加强廉洁教育培训，包括廉洁道德、廉洁纪律、反腐败法律法规等内容。今年以来，先后开展了全体干部廉洁家风教育，重点监察股室长参加县“家庭助廉 团团圆圆”主题活动。2.组织开展警示教育活动3次。针对局机关近年来出现的一些违纪违规行为，召开专题警示教育会议，引导干部筑牢思想防线。3.建立健全谈心谈话制度。全面掌握干部的思想、生活、工作情况，推进风险提示和教育提醒常态化，做到主要领导与班子成员必谈，分管领导与股室工作人员必谈。4.强化内部监督。组织了全体干职深入学习新《党章》《中国共产党纪律处分条例》等文件精神，紧盯三公经费、“四风”建设等关键领域，做到早发现、早提醒、早纠正。
2.监督责任履行不力
⑴日常监管不力
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.明确1名同志任局机关专职纪委委员，会同派驻纪检组加强机关日常监管。2.建立县发改局婚丧喜庆事宜报备台账、干部出入境管理台账，并对副科级以下干部出入境证照实行统一管理，切实加强对干部的日常监管。
⑵重大事项监督不力
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：局党组决定，凡涉及到“三重一大”事项研究，必须邀请派驻组同志参加，并做好会议记录。今年以来，严格按照要求执行，先后邀请派驻纪检组参加党组会4次。
⑶公务用车改革落实不到位
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：2024年元月，原人防办公务车已按要求办理手续，目前已移交县国资中心。
⑷执行纪律处分决定不及时
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.依照相关规定和标准，对熊某2023年6月至10月的工资进行扣除。2.进一步加强机关人事管理，按要求严格执行有关人事制度。
3.违反中央八项规定精神的问题仍有发生
⑴违规接待
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：根据新形势新要求，对公务接待制度进行了重新修订完善，今后将严格按照制度执行，持之以恒把好关，巩固巡察整改工作成效。
⑵违规发放补助
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：巡察组提出问题后，立行立改，退线人员调研经费、红星云流量补助等已全部退还财务。今后将严格执行中央八项规定精神，严禁以各种名义违规发放津补贴。
4.财务管理不够规范
⑴执行财务制度不严
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：立行立改，已向财务补充当时会议资料、发放明细。今后将进一步规范机关财务管理，强化财务人员责任意识，严格执行财务规章制度，提高财务工作规范化水平。
⑵工会经费管理不规范
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：立行立改，已补入生病会员住院发票。今后将进一步规范工会财务管理，严格按照规章制度执行。
⑶财务报账要素不齐
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：立行立改，组织全体干部职工重新学习公务接待管理制度；进一步明确公务接待审批流程，对不符合报账程序、未履行审批手续的条据，财务一律不得入账。今后将进一步规范机关财务管理，坚决杜绝类似问题发生。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面的问题。
1.班子建设存在不足
⑴党组班子合力不够
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.对班子分工进行了微调，明确责任，细化分工，进一步加强各线业务的沟通与协调。2.党组班子加强学习，开展常态化谈心谈话，进一步提升班子凝聚力与战斗力。
⑵“一把手”末位表态制执行不到位
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.凡涉及到人事调整、资金拨付等“三重一大”事项，局党组会必须邀请派驻组同志参加，严格执行“一把手”末位表态制。2.规范党组会议记录，确保每次党组会议议事事项记录的准确性、完整性、规范性。
⑶指导事业单位履职发挥不充分
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.按照全县机构改要求，6月底，县节能监察中心机构已撤销，职能划转至机关内设股室，人员整体转隶到本局其他事业单位。2.2023年，“信用岳阳县”平台已收录信用信息241580条。后续将大力开展诚信宣传，组织信用体系建设专题会，跟踪督办“双公示”等工作，按诚信示范县要求扎实开展前期工作。3.项目管理上，建立周摸排、月调度、季讲评、年评比机制，按时间节点，推进项目建设，全力抓好项目后续管理工作。
2.选人用人工作不规范
病休人员管理不规范
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
整改情况：1.严格执行干部请休假制度，机关人事负责对熊臻病休期间未按政策发放的工资部分进行核算，多发部分按标准退还财务。2.机关4名“三性用工”人员中，已解聘一人，另外3名按要求办理劳务外包手续。
3.基层党建工作不扎实
⑴发展党员程序不够严谨
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.加强党建工作人员的业务能力培训，严格执行发展党员程序。2.已按要求接收2024年入党积极分子1名。
⑵违规发放奖金
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：已将违规发放党员表彰奖励资金清退至机关财务。今后，进一步加强机关财务管理，杜绝此类情况发生。
⑶组织人事资料不规范
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：按巡察组提出的意见及时整改，并长期坚持。一是规范党组会议记录；二是加强人事档案管理；三是加强学习，提升业务能力。
4.机构编制“三超两乱”问题较为突出
⑴违规分设股室
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：根据县编委文件精神，已撤销三个分设股室，将3名股长免职。
⑵人事调整未及时报备
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：进一步加强机关人事管理，严格执行“三重一大”制度，将人事调整方案报县委组织部备案。
5.干部担当作为有欠缺
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：明确原物价局家属院老旧小区改造项目牵头负责领导和工作人员，强化责任担当，主动协调沟通，积极化解矛盾，加快工程建设。目前，原物价局家属院老旧小区改造项目已全部峻工。
（四）聚焦巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面的问题。
⑴“班子成员多年未调整分工、部分股室长多年未轮岗”的问题
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：2024年3月，对班子分工进行了调整，法制股、投资股等重点股室股室长进行了轮岗。
⑵“出国（境）备案不规范，干部管理存在宽松软”的问题
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改情况：1.建立了县发改局干部出入境管理台账，对副科级以下干部出入境证照实行统一管理。2.2024年，开展机关“党风廉政建设”活动，进一步加强机关干部作风建设。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面的问题。
1.贯彻落实上级决策部署有偏差
⑴以人民为中心的理念贯彻不实
整改结果：正在整改中。
整改情况：1.组织排查。由发改、乡村振兴、住建局联合组成县易地搬迁房屋质量排查和整治工作专班，对全县所有易地搬迁房屋进行了质量安全排查；2.分类施策。所有房屋质量问题按照“谁建设，谁负责”的原则，制定问题清单、任务清单和责任清单，明确整改主体责任。该湖南省第五工程有限公司负责的由公司负责，该乡镇负责的由乡镇负责；3.把握节点。所有问题必须在10月前整改到位，举一反三，形成长效机制，常抓不懈。
四、下一步整改工作安排
一是强化责任担当，狠抓整改工作。为确保整改方案和清单得到全面有效落实，明确规定了局党组的履行巡察整改主体责任，局长、党组书记的第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”；派驻纪检组履行日常监督责任。各股室、二级机构切实担起整改主体责任，各股室及二级机构负责同志针对认领的问题，履行“第一责任人”责任，针对巡察反馈意见，带头逐条逐项对照检查，列出问题清单、任务清单、责任清单，实行挂图作战，制定整改任务书、路线图和时间表。
二是着力建章立制，构建长效机制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。坚持“件件有着落，事事有回音”巡察整改工作要求，按照整改方案时间节点对所有问题全面整改到位，通过剖析原因，举一反三，倒查制度缺陷和漏洞，建立健全相关制度，并坚决抓好制度贯彻落实督查工作，通过制度的完善、建立和严格执行，形成制度管人管事管权管钱的长效机制。
三是落实“两个责任”，推进作风优化。整改工作由侯小波同志负总责，其他班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。强化巡察整改成果运用，坚持把整改落实与做好当前工作紧密结合起来，以整改成效促进发改工作上水平，进一步优化机关作风。深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实县委、县政府的决策部署，突出抓好争资争项、价格监管、经济规划编制、易地扶贫搬迁等重点工作，促进发改事业高质量发展，切实为建设“幸福、美丽、富饶”岳阳县贡献力量。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7667501；电子邮箱1225911577@qq.com。
中共岳阳县发展和改局党组
2024年7月20日