根据县委部署，2024年3月4日至2024年5月10日，县委第四巡察组对县人社局党组进行了为期两个月的巡察工作。2024年7月18日，县委巡察组向局党组反馈了巡察情况，实事求是、客观公正地指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。对此，人社局党组自觉提高政治站位，高度重视此次巡视巡察的结果，多次召开相关会议，对照问题认真反思不足，扎实推进问题立行立改、全面整改、举一反三整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　中共岳阳县人力资源和社会保障局党组高度重视，2024年7月18日巡察反馈会结束后，局党组迅速召开会议，对照巡察反馈的意见认真查找自身存在的问题及不足，结合人社职能制定整改方案，全面贯彻落实县委第四巡察组对整改工作的要求，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，坚决抓好巡察反馈问题的整改，强管理促提升，补短板强弱项，坚决清除各种顽疾，健全长效机制，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。

　　党组书记、局长陈庆军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次召开巡察整改会议，部署相关工作，成立县人社局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位主要负责人、机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组。明确职责分工，全面落实整改工作。建立整改工作台账，细化问题清单，明确整改措施、整改期限、责任单位、责任领导，确保巡察整改工作任务清、措施实、效果好。

　　截至2025年1月17日，县委第四巡察组反馈的39个具体问题全面整改完成，已完成整改36个，阶段性完成整改3个；巡察交办的立行立改问题9个，已办结9个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

　　1.问题表现：政治理论学习不深不实。

　　（1）具体问题：落实“第一议题”制度不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年9月召开局党组会，认真学习《党委（党组）“第一议题”学习制度》，会后局党组严格按照“第一议题”制度规定要求，确保每次党组会在第一项议程中学习习近平总书记重要讲话精神。

　　（2）具体问题：落实党组理论学习中心组学习制度不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年9月召开局党组会，认真学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，会后局党组严格按照《2024年全县科级以上单位党委（党组）理论学习中心组专题学习安排》要求，每月开展一次理论中心组学习，学习过程中认真开展了交流讨论。

　　（3）具体问题：理论学习氛围不浓。机关干部政治理论学习的自觉性、主动性不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①2024年9月召开局党组会，认真研究《岳阳县人社局青年理论学习小组学习方案》，于9月29日下发该方案，严格按照方案开展青年理论小组学习。②每月开设一次“人社大讲堂”，组织引导全局干部认真学习党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、人社系统业务等内容。

　　（4）具体问题：学用结合不够紧密。理论联系实际不深不透，学习停留在一知半解的表层，破解困难的方法不多；对优化营商环境服务企业用工，特别是对园区企业专业技术工需求缺口较大的问题，一直拿不出有效举措。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①认真学习习近平总书记关于人社领域重要讲话、指示、批示精神。②优化职业技能培训业务办理流程，严格按照文件要求和制度下发通知，并开展培训。及时将培训信息通过政府网站发布出去，让培训学员自主选择培训工种。③积极开展“春风行动”、就业援助月、春节招聘周、民营企业招聘月和金秋招聘月现场招聘会，将用工企业录入岳阳快聘平台，通过线上线下多种渠道发布企业招工信息；并印发《岳阳县迎新春送岗位企业招聘简章》，将企业招工信息送到求职者手中。④定期深入园区企业，与企业人力资源部门和生产部门负责人进行面对面交流，详细了解企业的生产经营状况、技术要求以及专业技术工的岗位需要数量、技能要求等信息，积极组织、安排企业参加“四海揽才”人才引进工作。

　　2.问题表现：防范化解重大风险重视不够。

　　（1）具体问题：防范化解社保基金风险“篱笆”扎得不牢。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①加强业务工作人员日常学习，要求严格执行湘人社规〔2022〕5号、湘办〔2021〕28号文件。②加强基金监管，工作人员及时梳理死亡人员信息。③在全局范围内多次开展警示教育学习。

　　（2）具体问题：安全生产责任制落实不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①我局每季度召开安全生产专题会议，对安全生产工作进行研判，并作出具体部署。②2024年8月28日下发《岳阳县人力资源和社会保障局工作人员平时考核工作实施方案》，将安全生产和消防工作履职情况纳入评先评优考核范畴。③局班子成员多次带队检查安全工作，对机关电、气、档案室以及消防设备等进行重点检查。

　　3.问题表现：贯彻落实上级决策部署有差距。

　　（1）具体问题：推进社保参保扩面措施不够有力。根据省、市要求征缴扩面全覆盖，做到应保尽保，企业职工实行三险同参后，新增参保人数进度缓慢。

　　整改结果：完成

　　整改情况：开展“温暖社保”行动，各险种经办机构认真完成上级下达社保征缴扩面任务，截至2024年12月31日，我县城镇职工基本养老保险参保44011人、城乡居民基本养老保险参保389834人、失业保险参保28383人、工伤保险参保59000人，均完成上级任务。

　　（2）具体问题：劳动保障工作难以形成合力。农民工工资支付涉及多个部门，由于缺乏有效的协作机制，导致信息共享不畅，无法监管到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①2024年12月11日在我局机关四楼会议室召开2024年岳阳县治理欠薪冬季行动工作部署会，加强形势研判，强化协作和信息共享。②对开工项目加大巡查力度，确保农民工工资及时发放到位。

　　4.问题表现：履职尽责方面有欠缺。

　　（1）具体问题：行政执法水平有待提高。执法人员未受理申请就开展调查，且有时调查人员只有1人；案卷文书制作不严谨，部分案卷中出现错别字，涂改未按手印，申报材料无申报日期等情况。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①重新制定了《工伤事故受案通知书》，文书上载明经办进展程序网址；制定完善《岳阳县人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》，并加强工伤调查人员业务培训。②要求工作人员认真学习《劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》等相关法律法规，严格按照办案流程执行。

　　（2）具体问题：劳动保障日常巡查监察不够到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：我局劳动人事争议仲裁院制定了《2024年劳动保障监察日常巡察工作方案》，①根据不同地区、行业和企业的特点，提高巡查频次。②将巡查范围扩大至中小微企业和非正规就业领域，加强对这些领域劳动者权益的保护。③加强部门之间的协作与配合，形成联合执法机制，对违法行为进行联合惩戒，加大处罚力度。

　　5.问题表现：落实意识形态工作责任制有欠缺。

　　（1）具体问题：党组对意识形态工作重视不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①2024年6月20日我局下发《关于调整县人社局领导班子成员工作分工的通知》，明确一名班子成员分管意识形态工作。②2024年9月召开局党组会，传达学习了全国、省、市宣传思想文化工作。

　　（2）具体问题：对二级机构监督指导不够。导致部分干部职工对意识形态工作认识模糊，工作落实大打折扣。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年10月29日我局下发《关于成立意识形态领导小组的通知》，将意识形态工作纳入二级机构、股室年度考核范畴，积极组织全局干部职工开展意识形态教育培训，增强全局干部意识形态风险意识。

　　（3）具体问题：规定动作没有到位。未按上级要求组建网评员队伍，网评阵地缺失；“三审三校”制度落实不严格，在政府门户网和人社公众号发布稿件没有执行终审终校。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年9月召开局党组会，讨论“三审三校”制度、“成立人社局网评员领导小组”。于2024年9月19日下发《关于实施新闻“三审制度”的通知》《关于成立县人社局网评员领导小组的通知》，并严格按照制度执行。

　　（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。

　　1.问题表现：主体责任压得不实。

　　（1）具体问题：党组传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①2024年4月18日制定并印发《人社局2024年全面从严治党主体责任清单》和《2024年党风廉政建设责任制清单》（岳县人社党组发〔2024〕2号）。②召开全面从严治党专题会商会，会议研究部署全面从严治党工作。③2024年4月22日印发《关于在全局开展党纪学习教育的工作方案》，严格按照方案执行，并于当日下午在局机关六楼会议室进行“人社大讲堂”第一课，学习了《中国共产党纪律处分条例》相关内容。

　　（2）具体问题：党组书记认真履行第一责任人责任有欠缺。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年5月8日我局召开2024年第一次全面从严治党专题会商会暨二季度集体廉政谈话会，制定并完善我局党风廉政建设相关制度。认真履行第一责任人职责，坚决做到“四个亲自”，班子成员认真履行“一岗双责”，开展了谈心谈话。

　　2.问题表现：监督责任履行不力。

　　（1）具体问题：日常监管不力。日常监督被动应付，对干部的教育、监管没有做到常态化，时紧时松。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①2024年9月召开局党组会，就作风建设展开讨论。会后，相关部门对作风建设开展不定期检查。②积极开展警示教育学习。

　　（2）具体问题：重点监督不够有效。岗位廉政风险点的梳理针对性不太强，对关键岗位、关键少数的监督无有效举措。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年4月25日我局印发《岳阳县人社局廉政风险防控工作实施方案》，梳理完善了岗位廉洁风险点，对全局重点工作加强了监管和检查，各经办机构已按要求合理设置工作人员系统权限。

　　3.问题表现：财务管理不够规范。

　　（1）具体问题：工会经费使用不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：局工会对活动方案变更进行了情况说明。并加强工会经费管理，严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。

　　（2）具体问题：固定资产管理不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①2025年1月召开局党组会，制定完善了《固定资产管理制度》，确保资产系统与财务系统账账相符、账实相符。②积极与相关部门对接，补办了车辆移交资料，及时在系统中办理了注销。

　　（3）具体问题：政府采购不严谨。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①我局制定完善了《采购管理制度》，加强了机关采购管理，要求采购明细附件、采购平台店名、商品一致。②财务室加强了报账票据审核，确保报销金额与实际金额一致。

　　4.问题表现：财务制度执行不够严格。

　　（1）具体问题：违规发放劳务费。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①已收回相关人员的劳务费。②要求严格执行岳人社发〔2023〕4号关于印发《岳阳市人事考试劳务费支付管理规定》的通知精神，杜绝违规发放劳务费情况。

　　（2）具体问题：违规支付物业费。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年9月召开局党组会，取消签订家属院门卫劳务承包合同。

　　5.问题表现：廉政风险防控有漏洞。

　　（1）具体问题：未严格按照财务制度进行核算。

　　整改结果：完成

　　整改情况：制定并完善了《岳阳县人社局会计核算制度》，并对财务人员开展业务培训。

　　（2）具体问题：差旅费报账不及时。

　　整改结果：完成

　　整改情况：要求各部门严格执行《机关财务管理制度》，落实差旅费及时按月报账规定和要求，杜绝差旅费集中报账现象。

　　（3）具体问题：内控岗位设置有偏差。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①各经办机构严格按照《湖南省社会保险经办机构岗位权限管理实施办法》，重新合理设置了经办人员权限。②局属各部门（股室）已按照《劳务派遣暂行规定》调整三性用工人员岗位。

　　（4）具体问题：私车公用存在隐患。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2025年1月召开局党组会，制定并完善了《公务用车管理制度》，对私车公用情况做出明确规定，并对出差用车严格审批。

　　（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面。

　　1.问题表现：领导班子建设有不足。

　　（1）具体问题：民主集中制执行不够到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：局党组严格落实“三重一大”议事制度和议事规则，坚决执行民主集中制，经会议批准后才可实施。

　　（2）具体问题：班子表率作用发挥不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①局班子加强政治理论学习，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强以人民为中心思想，增强规矩意识和担当精神。②扎实召开民主生活会、深入开展谈心谈话，认真查找存在问题，并对问题原因进行了深入剖析。③局班子按期开展学习，提高班子成员业务能力、决策水平。

　　（3）具体问题：执行党的组织生活制度不够严肃。党组民主生活会质量不高，班子成员以双重身份参加支部组织生活制度落实不够好。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①严肃党内政治生活，局党组召开民主生活会前通过走访、个别谈心、征求意见等形式广泛收集意见，所征求的意见由党组集体把关，纠正了“以工作建议、提出希望”代替相互批评的情况。②班子成员严格按制度要求以普通党员身份参加支部组织生活。

　　2.问题表现：机构编制“三超两乱”问题较为突出。

　　（1）具体问题：超职数配备副职。

　　整改结果：阶段性完成

　　整改情况：2024年9月召开局党组会议，研究讨论二级机构超职数配备副职：①职数未消化前，不新增二级机构副职。②按县编办机关三定文件核定人数逐步消化，5年内完成。

　　（2）具体问题：用工不规范。县编办核定单位“三性”用工计划8人，现有“三性”用工30人，超计划用工22人；借调干部手续不够规范。

　　整改结果：阶段性完成

　　整改情况：2024年9月召开局党组会，讨论“三性”用工人员管理办法，于2024年9月3日印发《岳阳县人社局“三性用工”人员管理办法》（岳县人社发〔2024〕26号），三性用工聘用合同到期一个清退一个，2年内达到县编办核定计划数；严格按岳阳县《关于规范借调工作人员通知》（岳县组通〔2023〕4号）清理违规借用干部，已将该干部退回原单位。

　　3.问题表现：党建工作责任制落实有差距。

　　（1）具体问题：党费未按标准足额收缴。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），已将党员少缴党费追缴到位，同时已按最新工资标准足额收缴党费。②对机关支部进行了批评教育。

　　（2）具体问题：党支部组织生活不规范。部分党支部三会一课开展不经常，组织生活会开展不够严肃。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①严格执行“三会一课”制度，认真开展了组织生活会，并严肃党内生活。②定期召开了党建工作例会，部署党建工作任务。③已建立健全对支部月督导、季考核、年评比的考核机制。

　　（3）具体问题：记录逻辑错误。机关事保中心支部发展党员的资料，存在把前四年确定入党积极分子和发展对象等三份记录，全部记在了2023年的党支部工作纪实手册上；社会保险服务中心党支部2022年换届选举，存在支部委员在选举情况报告中赞成票数与会议记录中赞成票数不一致的情形。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序、切实抓好发展党员工作。②强化党务干部能力，要求认真学习换届工作程序，严格执行各项规章制度，严肃认真做好换届工作，整理保存好相关文件、选票等换届选举工作资料，认真地与原始资料校对，确保资料的一致性，并及时归档。

　　4.问题表现：干部队伍管理不够严格。

　　（1）具体问题：上下班制度执行不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①加强对干部职责教育管理，完善考勤制度及请假制度。②定期和不定期开展监督检查，并及时通报。③将制度执行情况纳入干部职责绩效考核。

　　（2）具体问题：“三性”用工管理混乱。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2024年9月召开党组会，讨论“三性”用工人员管理办法，于2024年9月3日印发《岳阳县人社局“三性用工”人员管理办法》（岳县人社发〔2024〕26号），严格按照该办法执行。

　　5.问题表现：干部担当作为有欠缺。

　　（1）具体问题：精神状态不佳。部分干部对待工作不积极不主动，“躺平”思想较为突出。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①加强对全局干部职工政治学习教育，提升干部职工理想信念和职业操守。②树立正确选人用人导向，将干部职工政治规矩意识、廉洁从政、工作实效作为干部任用和年度评优评先的重要条件。

　　（2）具体问题：“服务于民”的思想不强。部分干部服务意识淡薄，服务水平有待提升，人社局服务窗口下午上班时间推迟半小时与县政务服务中心不同步，让群众办事不方便。

　　整改结果：完成

　　整改情况：①我局将大厅服务窗口上下班时间调整至县政务服务中心同步。②2024年9月召开局党组会，印发《关于提高“服务于民”思想及优化政务服务的方案》。严格落实方案，树立“人人是窗口，处处有服务”的大政务服务理念。

　　（四）反馈问题：聚焦巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面。

　　问题表现：对问题整改不够重视，整改责任压实不够。

　　整改结果：阶段性完成

　　整改情况：我局多次召开整改相关会议，针对问题，逐一讨论研究，对巡视、巡察、审计工作作出重要工作部署，并多次开展督查督办，整改已阶段性完成。

　　三、下一步整改工作安排

　　巡察工作取得的成效是阶段性的，中共岳阳县人力资源和社会保障局党组将继续按照县委巡察组的相关要求，以此次巡察整改工作为契机，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，并且进一步加强思想政治建设，深化全面从严治党，建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮，努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力，以巡察整改的实际成效推进人社工作提质增效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7607966；邮政信箱：岳阳县荣家湾街道长风路1号；电子邮箱：330965607@qq.com。

　　中共岳阳县人力资源和社会保障局党组

　　2025年1月20日