根据县委统一部署，2024年3月4日至5月10日，县委第二巡察组对中共岳阳县司法局进行了巡察。2024年7月19日，县委巡察组向中共岳阳县司法局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
岳阳县司法局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，坚持把巡察整改作为首要政治任务，诚恳接受县委第二巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，以对党绝对忠诚、对事业高度负责的精神，全面强化党组政治建设，狠抓整改落实和成果运用，压紧压实责任，细化整改措施，统筹推进巡察整改落实落地。根据巡察反馈的问题清单，经反复剖析研究，形成了整改方案，理清了整改思路，制定了整改措施，把整改事项明确到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现，问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
党组书记任畅坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要抓手，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。召开专题会研究整改方案，对整改措施一项一项狠抓落实、对整改问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作，确保整改任务按期完成。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，加强督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。
截至2025年1月17日，巡察反馈的30个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改1个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有欠缺，推动司法工作高质量发展有差距。
1.学习党的创新理论不深入，理论学习制度落实不到位。
问题1：贯彻落实“第一议题”制度不到位。2022年36次、2023年33次召开党组会，其中2022年36次、2023年15次均未落实“第一议题”制度。
整改情况：已完成。已落实“第一议题”制度，在每次党组会议召开过程中深入、系统地学习贯彻习近平总书记的重要论述和指示批示精神。
问题2：落实党组理论学习中心组学习重点不突出、学习不扎实。2023年全县统一发放《习近平谈治国理政》第四卷，未见中心组组织研讨；未见中心组2023年10月后组织学习全国宣传思想文化工作会议精神；2021年至2023年均未学习《宣传思想工作条例》。
整改情况：已完成。已参照县委中心组学习计划，完善了《2024年岳阳县司法局党组理论学习中心组学习计划》，并对《习近平谈治国理政》、全国宣传思想文化工作会议精神、《宣传思想工作条例》进行了补学。
问题3：学习贯彻中央、省委有关意识形态工作决策部署不到位。2020年至今理论学习中心组未学习《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，未传达中央、省委民族工作会议和全国全省宗教工作会议精神。
整改情况：已完成。已参照县委中心组学习计划，完善了《2024年岳阳县司法局党组理论学习中心组学习计划》，并对《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》、中央、省委民族工作会议和全国全省宗教工作会议精神等进行了补学。
2.履职尽责有短板。
问题4：社区矫正主体责任未压实压牢。
整改情况：已完成。2024年已对社区矫正工作人员进行了两次业务培训；采取交叉评查的方式，全面开展文书档案以及日常监管工作评查，补充完善了问题档案；发放统一文书的格式，实现档案标准化、规范化。
问题5：安置帮教未实质性开展。
整改情况：已完成。已开展针对安置帮教对象隐患排查工作，对于摸排出的隐患对象重点精准帮扶。对于困难、失业等需要帮助的对象联系人社局到帮扶之家开展安置帮教就业培训，提供“一条龙”的就业服务。
问题6：稳中求进工作总基调有落差。优化法治化营商环境未制定本单位年度工作方案；行政执法“三项机制”、推进包容审慎监管“三项清单”等工作务实不到位，资料不齐全，存在执行打折扣现象；未开展行政执法公示监督检查；未建立行政执法指导案例制度、评议制度，未开展行政执法监督信息化系统建设。
整改情况：完成了一部分。已制定岳阳县司法局2024年度优化法治化营商环境工作方案。开展了行政执法重点领域突出问题督察行动及案卷评查工作，重点检查了各行政执法单位行政执法“三项机制”、推进包容审慎监管“三项清单”等工作，对检查发现的问题已督促各行政执法单位完成整改。目前正根据省市工作要求，督促各执法单位进一步做好行政处罚裁量权基准免罚事项清单行政执法事项目录修订完善和公示工作。还未完成的部分：行政执法指导案例制度、评议制度还未建立，因市一级相关工作12月23日才开始开展，正根据市级相关工作的指导，完善我县行政执法指导案例、评议相关工作方案。岳阳县已于12月23日被定为省行政执法和执法监督一体化平台的试点地区，待省司法厅指导完成试点工作后，将全面在岳阳县推广使用省行政执法和执法监督一体化平台。
3.全面深化改革有差距。
问题7：基层司法所规范化建设未完成。部分乡镇司法所工作人员职责、联系方式等信息仍未上墙公开，所务公开不到位；存在司法所人员配备不齐，基层力量薄弱。
整改情况：已完成。所有司法所均制作公示牌，标注工作人员职责、联系方式、所务等信息，公示牌粘贴上墙。已将2024年新录用公务员分配至各司法所，所有司法所人员均已配备齐全，充实了基层司法所力量。
问题8：为民服务理念树得不牢。县政务中心司法局法律援助窗口存在人员不在岗，也无去向告知牌的现象。
整改情况：已完成。法律援助窗口新增了一名工作人员，并对离岗人员进行诫勉谈话，并通报批评。严格执行考勤制度，保证法律援助窗口不再出现此类现象。
4.防范化解重大风险不到位。
（二）推动全面从严治党主体责任向纵深发展不力，党风廉政风险隐患仍然存在。
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
问题9：党组织认识态度有偏差。局党组2023年前未按要求召开过全面从严治党专题会商会。
整改情况：已完成。已于2024年4月25日召开了2024年全面从严治党专题会商会。
问题10：履行管党治党政治责任有落差。按照“一岗双责”要求，领导班子领导、检查、督促分管部门和单位的全面从严治党工作不经常。
整改情况：已完成。建立了党组、分管领导工作责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单。开展了四个季度的廉政例行谈话。
2.落实全面从严治党监督责任有欠缺。
问题11：对“三重一大”事项监督不够。县司法局在党组集体研究的重大事项中，派驻纪检组未参与监督。
整改情况：已完成。已修订完善“三重一大”制度，对集体讨论的方式、步骤、议程进行细化；做到“三重一大”集体讨论提前向派驻纪检组汇报，争取派驻纪检组参加。
问题12：日常监督管理宽、松、软。存在不同程度存在迟到早退现象。
整改情况：已完成。严格了考勤制度，严格按照作息时间执行，并对全县16个司法所进行不定时的作风督查。
3.作风建设仍有待进一步加强。
问题13：表率作用发挥不够。部分领导干部未以身作则，发挥表率作用，存在考勤制度漏洞。
整改情况：已完成。严格落实日常管理监督制度，充分发挥领导干部以身作则，发挥表率作用。
问题14：形式主义仍然存在。办文质量有待提高。
整改情况：已完成。组织全局培训学习《公文处理办法》，进一步规范公文制发流程，提升公文处理质量。对责任工作人员进行批评教育。
问题15：厉行节约反对浪费要求落实不到位。
整改情况：已完成。进一步完善了财务管理制度，将严格按照预算资金管理制度列支费用。制定了过“紧日子”方案，严格按方案执行。
（三）贯彻落实党的路线方针政策存在不足，党组织建设存在差距。
1.干部队伍建设有漏洞。
问题16：机构编制管理存在“三超两乱”问题，收治中心违反机构编制方案设立“教导员”职务。
整改情况：已完成。严格按照县委下发的机构编制文件进行职务设立，将收治中心“教导员”一职撤销，并进行了调整。
问题17：超职数配备副职。
整改情况：已完成。重新审核了司法局三定名册，严格按照核定职数配备干部，将超职数的副职进行了岗位调整。
问题18：公务员平时考核不严谨。公务员年度考核等次评定未有效结合平时考核结果。
整改情况：已完成。重新制定了《岳阳县司法局公务员平时考核实施方案》，将考核与公务员管理中的任免、奖惩、培训、辞退以及调整职务和工资等各个环节密切联系，贯穿公务员管理的全过程。
问题19：公职人员因私出入境证件管理不严格。7名公职人员的出入境证件未移交单位集中保管。
整改情况：已完成。建立了台账，将7名公职人员出入境证件移交至单位集中保管。加强监督管理，对全局公职人员出入境证件办理情况进行了更新，及时查漏补缺。
问题20：履行选人用人程序不规范。工会主席职务未按工会选举办法进行选举、投票产生，未向县总工会报备，未经县总工会批复，履行相关程序不规范。
整改情况：已完成。2024年6月18日已严格按照工会选举办法和流程进行工会选举，选出新一届工会主席、工会委员会、经费审查委员会和女工委员会，并将选举结果向总工会报备。制定了《岳阳县司法局工会经费管理制度》，加强经费审批流程的监督，明确经费使用的审批权限和审批程序。
2.基层党建有短板。
问题21：党组织生活制度落实不严谨。机关党支部组织生活会存在领导干部落实双重组织生活不到位、资料出现逻辑错误、开展流程不规范等问题。
整改情况：已完成。严格按照组织规范流程开展各项组织生活，对每次上报的各种材料逐级把关，对存在抄袭或出现错误人员的予以批评，并进行了谈话。
问题22：学习教育常态化落实不到位。2023年机关党支部主题教育活动开展不充分。
整改情况：已完成。制定了2024年度学习教育计划，按照规划的时间节点，按月开展学习教育活动，所有活动开展前均制定了活动方案。
问题23：党费收缴不规范。
整改情况：已完成。相关人员党费已经补缴完毕，并于2024年7月将机关党支部和收治中心党支部全体党员的党费进行了重新核算，并足额交纳了党费。
问题24：党支部工作纪实手册填写不规范。相关会议开展不充分，存在插页补会议记录的现象。
整改情况：已完成。按照党支部工作纪实手册填写规范要求，严格落实“一会一记”，会后第一时间完成纪实手册的填写。将所有会议记录本已进行了更换，不许使用插页本。
3.干部担当作为不够。
问题25：状态不佳“不想为”。能力不足“不善为”。担当不够“不作为”。
整改情况：已完成。制定了司法局业务培训计划，合理安排各个股室进行授课，提高干部业务知识水平。7月1日开展了集中教育学习，党组书记专题做了一次“拒绝躺平干部”的培训，引导干部积极作为，端正工作态度。制定了全年的活动计划，9月份组织开展了青年演讲比赛，调动了干部工作积极性，增强服务意识。创新工作方式，制定了《岳阳县司法局整治形式主义工作方案》，拒绝老套路。加强了作风建立，对部分干部进行了谈心谈话，强化干部担当意识。
（四）落实上轮巡察整改力度不够。
1.落实整改主体责任不够。
问题26：学习不深入，效果不明显。班子成员普遍存在学习不够，深度交流研讨少，理论指导实践不足。班子成员下基层不经常。调研走访不深入，解决实际问题少，与乡镇党委交流不够，无法充分发挥基层司法所的作用。
整改情况：已完成。制定了班子成员学习计划，加强研讨学习。一个班子成员联点几个基层司法所，实行一包到底，每月下到各自联点司法所一到两次，下所时，与乡镇党委分管政法工作的主要负责人就司法行政工作会商。
2.落实上一轮巡察整改滞后。
问题27：干部选拔任用程序不规范。司法所所长年龄老化等问题，直到2023年才开始新任命提拔一批干部。
整改情况：已完成。2023年我局新提拔了3名年轻所长，退了2名老所长，新招录7名公务员；2024年再次提拔了3名所长，退了2名所长，新招录6名公务员。
问题28：事业编制超编消化整改方案滞后。收治中心核定事业编制13名，实有在编人员23人，超编10人，县司法局整改措施采取通过职工退休减员，无法在2025年底前完成整改，推动落实巡视整改落地成效不明显。
整改情况：已完成。跟县委编办进行了对接，出台了具体消超方案，现有的收治中心超编人员逐步消化。严格落实非空编不进人原则，无空编一律不得新招录人员。
3.长效机制整改不到位。
问题29：普法教育实现常态化存在差距。宣传形式单一，普法教育时效不强，未根据老百姓需求进行针对性普法，普法机制不健全，保障体系有待完善。
整改情况：已完成。创新宣传形式，利用多媒体平台，宣传普法短视频、动画。健全普法机制，建立多部门协同合作的工作机制，整合司法、执法、教育、宣传等部门的资源和力量，开展针对性普法，增强普法教育时效性。完善保障体系，加强普法人才队伍建设，开展了培训和交流活动，提高普法工作者的专业素养。
问题30：廉政风险防控环节仍然薄弱。虽制定了《岳阳县司法局廉政风险点、防控措施排查登记表》，但关键领域、关键岗位、关键环节廉政风险仍然较大，存在“纸面整改”现象。
整改情况：已完成。建立健全廉政风险防控体系，制定了加强廉政风险防范机制建设的实施方案，切实将廉政风险防控作为我局党风廉政建设责任制的重要组成部分，推进全面从严治党向纵深发展。进行了风险排查，把风险防范的重点对象放在领导干部和涉及人、财、物的重要岗位上，并做好风险排查登记表。全面梳理了各项职权职责，细化业务流程，建章立制，消除风险点。
三、下一步整改工作安排
1.持续深化整改，全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严格落实“两个责任”，认真落实“一岗双责”，持续深化巡察整改效果，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，加强作风和纪律建设，认真履行全面从严管党治党主体责任。
2.建立长效机制，确保落地见效。确保反馈意见件件落实到位，坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，建立完善相关规定制度，持续推进整改，确保整改工作取得实实在在的成效。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
3.巩固巡察成果，强化成果运用。把巡察整改与我局日常工作相结合，长抓不懈，不断巩固整改成效，把巡视反馈意见整改落实的成果转化为抓发展干事业的强大动力，提升全体干部干事创业的精气神，奋力推进全县司法行政高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7620391。
中共岳阳县司法局党组
2025年1月20日