（社会公开稿）

　　根据县委统一部署，2024年9月9日至11月8日，县委第一巡察组对县卫生健康局党组进行了巡察。2025年1月9日，县委第一巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。巡察意见反馈后，县卫健局党组高度重视，及时召开党组会议研究部署，制定整改方案，把全面整改、立行立改、真改实改融入全面从严治党、融入日常工作。

　　（二）明确整改任务，抓好责任落实。聚焦整改工作任务，局党组书记认真履行第一责任，局党组班子成员、局机关股室负责人和各卫生健康事业单位负责人带头抓落实、抓整改，做到上下联动、同向发力。

　　（三）坚持统筹推进，注重标本兼治。将整改同巩固党纪学习教育成果、持续深化群腐问题集中整治、深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，制定长效机制，进一步转变工作作风，规范工作运行，真正做到以整改促进卫生健康事业高质量发展。

　　截至目前，巡察反馈的50个具体问题，已完成整改49个，阶段性完成整改1个；巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　第一方面问题：贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求有差距，风险意识和改革力度有待加强。

　　（一）学懂弄通创新理论有差距

　　问题1：党组织政治理论学习不深不透。

　　整改情况：制定并实施了《2025年卫健局党组理论学习中心组学习计划》，明确要求全年学习习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神不少于6次，每次学习安排专题研讨环节并至少结合1项卫生健康领域实际问题进行深度交流，已开展中心组学习6次，其中包括县域医共体建设、基层医疗人才短缺、健康中国战略等重点问题。2025年2月，我县上报的《以老年友好型社区建设为抓手，大力推进健康岳阳县建设》案例，被湖南省卫生健康委员会评为全省健康县区建设十大优秀案例。

　　问题2：党的理论知识掌握不全面。

　　整改情况：1.制定并实施了《2025年卫健局党组理论学习中心组学习计划》。2.组织学习了2025年全国及省市卫生健康工作会议精神。3.印发了《关于认真学习宣传贯彻<习近平关于健康中国论述摘编>的通知》，同时局党组成员在工作例会上分别进行了领学。

　　（二）落实意识形态责任制不够到位

　　问题1：对意识形态工作不够重视，压力传导不到位。

　　整改情况：1.出台了《岳阳县卫健系统意识形态工作责任制实施方案》，各医院领导班子都建立了主体责任清单。2.召开全系统意识形态专题工作会议，通报4家医院责任落实问题，建立了风险研判机制。

　　问题2：舆情管控不到位。

　　整改情况：1.安排专人对抖音、小红书、微博和微信公众号等多个平台每日巡查，第一时间通报涉卫健舆情。2.涉事医院科室责任人被约谈，分管副院长给予党内警告处分。

　　问题3：阵地管理存在薄弱环节。

　　整改情况：1.组织了全系统网络安全培训（重点培训数据安全、域名管理、备案流程）。2.完成阵地自查整改，全系统开设有新媒体账号的医疗卫生机构均完成一轮自查。

　　问题4：落实“三审”制度不严。

　　整改情况：1.已印发《关于进一步加强卫健系统新闻宣传工作的通知》，明确“三审”签字流程及追责条款。2.2025年起，县卫健局及下属单位所有发布稿件均留存三审签字原件，按流程会审。

　　问题5：正面宣传引导不够。

　　整改情况：1.2025年上半年微信公众号“健康岳阳县”专栏已发稿31篇。2.开展了3.24结核病防治宣传日、世界卫生日、全国儿童预防接种日、肿瘤防治宣传周、血吸虫病防治宣传周、爱国卫生月、5.20学生营养日等一系列宣传活动。3.发放“减盐减油”宣传手册2000余册，开展了中国公民健康素养66条宣传活动，发放宣传手册3000余册，讲座6期。

　　(三）医改工作推进力度不够

　　问题1：紧密型县域医共体建设有待深化。

　　整改情况：《岳阳县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》已通过县人民政府第38次常务会议审议，2025年7月7日已发文实行。

　　问题2：医疗资源未有效整合。

　　整改情况：阶段性建立岳阳县120急救指挥中心指挥调度室及调度人员管理制度规范管理；将全县分为10个站点，建立分级响应制度，遵循“就近，就急，就病人意愿，就综合救治能力”原则调度救护车接诊。

　　问题3：疾病预防与控制能力亟待提升。

　　整改情况：1.已印发《岳阳县2025年丙肝筛查与既往感染丙肝病人治疗工作方案》，目前丙肝病例核酸检测率为100%，排名全市第一。2.县疾控中心与原县卫生综合监督执法局班子整合已完成，疾控中心检验检测大楼已进入室内装修阶段，预计2025年年底完成搬迁并合署办公。

　　(四）公共卫生服务有待加强

　　问题1：基层公卫服务质量不高。

　　整改情况：1.开展了乡村医生规范管理工作和乡村医生等级评定工作，我县共计注销298名老年乡村医生，评定一级村医15名、二级村医176名、三级村医208名，乡村医生平均年龄从54.4岁下降到51岁，同时具有资格证的乡村医生占比提升17%。2.开展了乡村医生培训工作。2025年3月13日，在县人民医院开展全县基层医生培训；4月14日，在县中医医院开展“乡村医生能力提升行动”培训。

　　问题2：少数基层医生业务水平偏低。

　　整改情况：1.制定了月度医疗质量检查制度，重点督查首诊负责制、鉴别诊断流程执行情况。2.县直医疗机构每月派驻专家到中心卫生院坐诊。

　　（五）履行计生服务工作职责不到位

　　问题：农村部分计划生育家庭奖励扶助资金审核把关不严。

　　整改情况：追回奖扶金，并严格按照省卫健委“湖南省计划生育家庭扶助保障智能信息系统”操作，通过排查，再未出现类似情形。

　　（六）行业监管责任落实不够到位

　　问题：精麻药物管理不规范。

　　整改情况：1.进一步加强空安瓿瓶的管理与处理，由专人负责对收集的空安瓿瓶进行核对与记录（双签名），并暂存到有锁的储存区域，定期进行销毁，销毁过程进行记录并存档备查。2.落实五专管理，强化对医疗机构麻精药品使用的监管力度，严格患者身份识别、医生开方、药师审方、台账监测、事后质控等环节监控，切实做到环环留痕、来源可查、去向可追、责任可究的闭环管理。

　　第二方面问题：管党治党不够严，群众身边腐败问题和不正之风多发易发。

　　（一）履行全面从严治党责任不够有力

　　问题：监管惩治措施不够精准，常抓常醒做得不够。

　　整改情况：1.制定了《全面从严治党责任量化清单》，明确党组、支部、岗位各项责任指标。2.签订《“一岗双责”承诺书》。3.实行重点岗位轮岗制度。4.在警示教育会上通报相关责任人员处分结果，形成强有力震慑。

　　（二）以人民为中心的理念树得不牢，看病难、看病贵问题依然存在

　　问题1：个别医院过度检查问题。

　　整改情况：1.已约谈相关医院负责人，并提交了整改报告。2.印发2025年《关于集中整治医疗过度检测和违规收费问题的工作方案》，开展了自查自纠工作，发现违规问题已全部整改完毕。

　　问题2：个别医院套高收费、重复收费和分解收费问题。

　　整改情况：1.实行中草药价格明码标价双公示制度，建立纸质版《饮片价目公示栏》，同步在就医大厅设置投诉受理台，处理患者价差争议。2.印发《关于集中整治医疗过度检测和违规收费问题的工作方案》，开展了自查自纠工作，发现违规问题已全部整改完毕。

　　（三）医风医德建设还需加强

　　问题1：少数医疗机构医务人员服务态度不好，作风不实。

　　整改情况：1.实施“改善就医感受，提升患者体验”主题活动，深入开展医德医风宣传教育，印发“医德口袋书”至全县医务人员，并畅通医德医风投诉渠道，2025年医疗纠纷共19起，较往年同期明显下降。2.组织开展了医德医风专题培训，上“医患沟通原理”公开课。

　　问题2：少数医疗机构医务人员责任心不强。

　　整改情况：1.2025年4月已印发《关于进一步加强卫生健康系统医德医风建设的通知》，明确医德医风建设重点任务，推行“一站式”服务，强化医患沟通等。2.细化优化治疗操作相关制度与流程，着力提升医务人员的专业水平与服务意识，加强监督考核，强化职业道德教育。

　　（四）财务管理有风险

　　问题1：少数乡镇卫生院现金管理混乱。

　　整改情况：印发了《关于进一步加强岳阳县基层医疗卫生机构财务管理工作的通知》，启用现金日报表制度，收费员将每日收到的现金交给报账员，报账员将收到的现金存于银行，并将存款结果交给院长确认，移交过程各责任主体均签字确认责任，保证了医院账目的准确，保证资金流的有效运转，防范现金管理风险。

　　问题2：县三医院工会开支、食堂专用多头开户。

　　整改情况：各医疗卫生机构开展自查，对账户进行清理与整合，规范账户使用与管理，明确各账户使用范围。县三医院已对账户进行规范清理，注销1个银行账户。

　　问题3：部分卫生院未进行国库集中支付。

　　整改情况：开展了2场专题培训，全县21家基层卫生院已全部实现国库集中支付，资金支付效率提升40%，财政资金监管更加精准高效。

　　问题4：县妇保院财务记账不规范。

　　整改情况：1.已督促县妇幼保健院进行财务规范化管理，进一步完善修改内部控制和财务管理制度。2.县妇幼保健院组织财务人员认真学习会计法和发票管理法有关规定。

　　问题5：县中医院复印件（原件存工程资料）报账。

　　整改情况：已要求县中医医院对复印件入账写出情况说明，县中医医院已制定《医院财务管理制度》和《内部控制管理制度》。

　　（五）执行财经纪律制度不严格

　　问题1：专项资金监管不到位。

　　整改情况：已制订《专项资金使用管理制度》，规范专项经费拨付流程，严格执行“三重一大”制度，严格监管专项经费的使用，严格按照既定的资金使用范围进行分配和管理，确保专款专用。

　　问题2：挤占挪用专项经费。

　　整改情况：1.各责任单位召开会议专题研究，制定整改措施。2.对经费进行规范管理，杜绝将专项经费挪用于医院运营开支的行为。3.挤占挪用均已按照要求整改完毕。

　　问题3：违规发放信访岗位津贴、误餐补助。

　　整改情况：已收回违规发放的津贴、补助共计2.7万元。

　　问题4：荣家湾镇卫生院违规列支赞助村卫生室经费。

　　整改情况：已成立工作小组对赞助费使用情况进行核查，实际为村卫生室运行经费收据用于村卫生室改造。同时组织集体学习财务政策，严格执行国家规定的开支范围与标准。

　　问题5：月田镇中心卫生院违规缴纳住房公积金。

　　整改情况：规范住房公积金缴纳流程，严格按照在编人员及临聘人员工资表进行缴纳，违规缴纳的个人部分已全部上缴。

　　（六）财务管理不规范

　　问题1：少数医院往来款清理不到位。

　　整改情况：相关单位召开专题会议研究，制定整改措施，建立往来款清理制度，职工欠款均已清缴到位。同时，按照财务往来账处理流程，进行相应的调账处理。

　　问题2：少数政府采购不规范。

　　整改情况：1.制订《岳阳县卫生健康局政府采购内部控制管理制度实施方案》，确保采购活动的合法性、公正性和透明度，对未按照规定流程进行的采购活动，立即停止。2.召开了工作培训会，就政府采购工作作了规范讲解，确保政府采购流程正规化。

　　问题3：固定资产漏登。

　　整改情况：县二医院、杨林卫生院、鹿角卫生院、云山卫生院、县妇幼保健院、县中医医院6家单位对本单位的固定资产进行重新清查登记，对漏登的固定资产在资产管理系统进行了补录，对需要清理的固定资产进行申报处置，建立了固定资产报表，做到了账实相符，账物相符。

　　问题4：白条入账。公厕钟点工工资、食堂劳务工资均为白条入账。

　　整改情况：1.针对白条入账问题，已完成全面整改，相关税费等均已按规定补缴。2.组织财务人员进行业务培训，进一步规范支付流程，要求各单位会计、出纳和分管领导严格审核原始凭证和记账凭证。

　　（七）落实化债工作不彻底

　　问题：基层卫生院的债务风险问题。

　　整改情况：月田镇中心卫生院成立了化债工作专项小组，全面梳理了2012年以来的债务情况，制定了详细的化债计划。

　　（八）项目管理不严格

　　问题：违规将日常零散维修承包给无资质个人。

　　整改情况：组织财务相关人员加强财务管理等方面学习，出台了《机关财务管理制度》《岳阳县卫生健康局政府采购内部控制管理制度实施方案》等制度，规范机关零散维修行为。

　　（九）工会管理不规范

　　问题：县卫健局机关工会经费预算编制不科学、不严谨。

　　整改情况：1.制定了《县卫健系统工会巡察反馈意见整改工作方案》。2.局工会已返还2024年度积余资金到局机关行政账户。3.2025年工会经费预算方案已制定并提交党组会议研究通过。

　　（十）医疗设备利用率不高

　　问题：少数医院医疗设备闲置。

　　整改情况：全面清查与分类处置闲置设备，下发了《闲置医疗设备清查通知》，明确统计范围、标准（连续停用6个月以上）及上报模板。2对闲置设备，破旧的已在县财政局办理资产报废审批，可用的进行调配。

　　第三方面问题：管党治党政治责任扛得不够牢，压力传导不够，基层医疗机构班子和队伍管理方面问题较为突出。

　　（一）管党治党政治责任扛得不够牢

　　问题1：压力传导不够。

　　整改情况：1.制定《全面从严治党主体责任清单》，明确党组班子、机关党委、基层党支部具体责任，细化“一岗双责”任务。2.今年5月份组织了系统干部97人前往岳阳市廉政警示教育基地，利用周例会观看廉政警示教育片。2025年共开展警示教育8次。

　　问题2：监督监管不严。

　　整改情况：在系统警示教育大会上通报了违纪行为及其所受的诫勉处理结果。深入剖析典型案例，让党员干部深刻认识到违规饮酒的严重后果，以及违纪行为对个人、单位和社会带来的危害，2025年系统未出现立案处理情况。

　　（二）基层党建工作存在薄弱环节

　　问题1：党建引领作用未充分发挥。

　　整改情况：1.四家县直医院召开了支部会议，对2025年党建工作计划进行了专题部署，明确时间节点与负责人。2.约谈了四家县直医院党组织主要负责人，督促问题及时整改。

　　问题2：党员发展程序不严格。

　　整改情况：1.召开了支部会议，组织党务工作者学习了发展党员的规定流程和要求。2.举办了党务工作者专题培训会，会上专题学习《中国共产党发展党员工作细则》。

　　问题3：党费收缴不规范。

　　整改情况：1.约谈了县三医院相关负责人。2.县三医院在发现问题后立即组织开展了全面的自查自纠工作。安排专人对全院党员党费缴纳基数和缴纳情况进行重新核算和核查，确保每一名党员的党费缴纳金额准确无误。2名党员已补缴了欠缴的党费，同时规范建立党费收缴台账，每月及时提醒党员交纳党费。

　　（三）队伍管理问题较为突出

　　问题1：机关干部管理较松散。

　　整改情况：1.签到表干部职工名单按照三定名册重新制定，从严规范机关考勤管理。2.开展考勤督查，并下发通报。

　　问题2：机构改革不彻底。

　　整改情况：已将内审股并入财务股，绩效办并入人事股。

　　问题3：重要岗位多年未轮岗。

　　整改情况：县疾病预防控制中心后勤科撤并入办公室，会计岗位已经县委编办和县人社局审核，纳入2025年事业单位公开招聘计划中。

　　问题4：“三性用工”使用不规范。

　　整改情况：1.制定了《岳阳县卫健系统三性用工管理办法》，目前已清退三性用工46名。2.联合县委编办、县人社局组织实施卫健系统在编人员异动公开选调、临聘人员实行“县聘乡用”公开招聘的长效机制。

　　问题5：出国境证件管理不规范。

　　整改情况：建立了出入境证件登记台账，卫健系统事业编工作人员出入境证件、港澳台通行证全部由局人事股统一进行集中管理，目前已全部收集；卫健系统参公编及公务员编工作人员出入境证件、港澳台通行证均全部上交县委组织部统一管理。

　　三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

　　第三方面问题：管党治党政治责任扛得不够牢，压力传导不够，基层医疗机构班子和队伍管理方面问题较为突出。

　　（三）队伍管理问题较为突出

　　问题：超额配备股级干部。

　　整改情况：1.已免去6名股级干部。2.2024年9月23日，根据岳县卫健发〔2024〕26号和岳县卫健函〔2024〕24号文件精神，全县卫健系统开展乡镇卫生院院长、副院长公开遴选工作，经过报名、初审、现场考核、审档、演讲、公示等考核和评分。2025年2月24日，刘湘辉同志担任岳阳县毛田镇卫生院院长，周松同志担任岳阳县张谷英镇饶村卫生院院长，付丹同志担任岳阳县步仙镇卫生院副院长，兰平良同志任岳阳县毛田镇相思卫生院副院长，沈珊珊任岳阳县张谷英镇饶村卫生院副院长。3.自2025年6月起，卫健系统在编人员内部异动，由县委编办、县人社局、县卫健局联合组织公开选调。

　　四、下一步的打算

　　一是坚决扛牢政治责任。卫健系统各级党组织将认真履行全面从严治党主体责任，各单位“一把手”和班子成员强化党纪意识，发挥表率作用，抓好重复收费、群众身边腐败问题整治，坚决制止酒驾醉驾、参与赌博等不正之风，全力营造风清气正良好政治生态。

　　二是坚定有力抓好落实。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改及后续工作抓紧抓实抓好。

　　三是坚持不懈谋求发展。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从建章立制、补齐短板入手，建立健全长效机制，巩固深化巡察整改工作成果，坚持不懈谋求全县卫健系统高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7631388；电子邮箱：2510850814@qq.com。

　　中共岳阳县卫生健康局党组

　　2025年7月9日