岳阳县人民政府县长吴光文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是岳阳县发展史上极不平凡、极具考验、极富成效的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚决打好“发展六仗”，积极融入省域副中心城市建设，“四区”建设交出硬核成绩单，经济社会发展呈现向好新局面，蝉联中部百强县，上榜中国创新百强县。全年地区生产总值同比增长（下同）6.5%，规模以上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长9.7%，一般公共预算收入增长23%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。实际利用外资总量连续两年排全市六县（市）第一。
我们加快抢占风口，办成了一批增强实力的大事。投资越来越旺。大力开展项目建设年活动，争取国家重点投入项目136个，到位财政性资金39.5亿元、债券资金9.3亿元。承办全市实行申报制后的第一个“迎老乡、回故乡、建家乡”现场推进会，招商引进项目76个，合同引资160亿元。其中“三类500强”项目4个、湘商回归项目10个、乡友回乡项目60个。开工重点项目123个，总投资588亿元。岳州电厂、鹿角港区、龙泉山压缩空气储能电站建设加快推进，岳阳远大职业学院、坪费湖流域水资源利用与水环境综合整治工程等重大项目年底均可开工。园区越来越强。深化“大公司+小管委会”改革，获评中国（湖南）自贸试验区协同联动区，入选全省“开放十强”园区。创新城市合伙人模式，数字产业园、机械制造产业园势头强劲，生物医药产业园生机蓬勃。园区亩均税收达到15.3万元，湖南科伦生物药数字化智能化生产线入选全省数字新基建100个标志性项目。园区工业污水处理厂投入运行，新建标准化厂房近30万平方米。产业越来越优。新增“四上”企业164家、省级“专精特新”小巨人企业10家，荣获石木塑行业（华中区）产业示范基地称号。企业“二次创业”成效明显，湖南科伦新增投资8亿元，向红机械、昱华玻璃税收分别增长60%、36%。4项建材产品被评为国家绿色设计产品。组建农机合作社联合社8家，建设高标准农田5.26万亩，完成粮食播种面积120万亩、产量51.8万吨，新增、改造油茶3.3万亩。岳阳王鸽入选全国土特产推介名录。330款农产品入驻县乡村振兴馆。举办洞庭春茶文化节等文旅活动20场次。荣获首批全国县域商业“领跑县”、2023深呼吸生态旅游魅力名县、湖南茶叶“三茶统筹”先行县。
我们主动担当作为，推动了一批牵引全局的要事。以改革求突破。乡镇综合行政执法改革经验被评为全省机构编制系统十大创新案例，公田镇入选全省相对集中行使行政执法权试点乡镇。县城投公司改革、黄沙街茶场改革等“五大改革”基本完成。采砂总量7290万吨的胜利采区纳入省管河道采砂规划，收回公田温泉探矿权。“三资”改革形成序时收入22亿元。以创新促发展。与湖南农业大学开展校地战略合作，成立全省首个县级农村专业技术协会联合会。22家企业与32所高校院所开展产学研合作，净增高新技术企业12家，完成技术合同登记200件、成交额25亿元。湖南科伦被认定为国家企业技术中心分中心，列入芙蓉实验室基地建设名单。全民鸽业被授牌为岳麓山种业创新中心·洞庭湖区域中心家禽科研示范基地。以服务优环境。扎实开展“三送三解三优”行动，135名干部对口联系帮扶369家企业。新增园区二次赋权事项39项，4个项目拿地即开工。新增经营主体5100户，其中企业2916户。普惠民营及小微企业贷款余额68.5亿元，增长26.8%。2022年营商环境评价排全省第七。
我们持续多点发力，办好了一批普惠共享的实事。城市功能日趋完善。顺利通过国家卫生县城复审，成功迎接全国文明城市省级测评。新建道路4条、雨污管网6.4公里。改造老旧小区17个，建设保障性租赁住房723套、公租房245套。新增小游园4个、社会停车场9个，城区机关院落停车位向社会开放。启动城区垃圾分类。乡村品质提档升级。完成126个村庄规划编制。新建农村道路81公里、安防工程80公里，改造危桥18座。成功争取分段实施大通湖五门闸至陡砂坡四级航道建设。城乡供水一体化工程稳步推进，城乡供电保障能力不断提升。全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核等次为好，荣获全省推进乡村振兴战略先进县，获评全省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位。新墙镇清水村获评2023年中国美丽休闲乡村，张谷英镇莲花湖村入选2023年度省级美丽乡村（和美湘村）示范创建名单，八仙云居民俗乐园被评为湖南省五星级乡村旅游示范区（点）。生态质量稳步向好。承办全国外来入侵物种防控现场会，山水林田湖草沙系统治理经验被中央电视台深度报道。实行最严约谈问责制度，空气质量综合指数排名连续10个月退出全省后10位，4个省控断面水质均达到Ⅱ类以上。建设林火阻隔带123公里，新建户厕3500个。《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》施行，强力整改铁山水库水源污染问题，基本实现零污水入湖。
我们坚持人民至上，干成了一批群众满意的好事。社会事业优质共享。出台尊师重教“三个十条”，启动“县管校聘”改革，撤并县四中，“两项评价”均获全省优秀等次。乡镇教育基金会实现全覆盖，教育基金总量突破1亿元。成立县级120急救中心，建成职工健康之家。县人民医院获评国家卫生健康委临床专科能力建设联系单位。积极争取京广铁路荣家湾火车站恢复客运业务。社会保障提标扩面。918名退捕渔民实现稳定就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡低保、残疾人“两项补贴”标准提高。改造农村危房128户。新建农村互助性养老服务设施87个，完成特殊困难老年人居家适老化改造511户。开展省级医保基金监管试点，医保参保率、村级卫生室医保定点覆盖率均达100%。县妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体，团县委获评全国维护青少年权益岗创建单位。社会大局平稳和谐。安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，综合应急救援队伍建设经验被省市推介。成立全省首家县级滥用非列管物质戒治康复机构，县域涉毒风险评估、道路交通安全风险等级均由一类县降为二类县。县信访局获评全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。
这一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。政治本色更亮。始终把政治建设放在首位，不折不扣落实中央、省、市决策部署。严格落实意识形态工作责任制，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，省委巡视反馈问题整改到位。法治底色更浓。严格执行“三重一大”重大行政决策制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理各级人大代表建议75件、政协提案107件。获评全省法治政府建设示范县。务实成色更足。深入实施思想大解放、作风大整顿、能力大提升三大行动，林长制、河湖长制、长江禁渔工作分别获得国务院、省政府真抓实干督查激励，多措并举治理耕地抛荒典型经验做法全省通报表扬。深入开展“走找想促”活动，收集解决问题1013件，省市县民生实事全部办结。县政府门户网获评中国优秀政务网站。开展“吃空饷”集中整治行动。“三公”经费预算下降10%。同时，工会、科协、侨联、工商联、文联、残联、红十字会等事业取得新成效，消防、武警、人防、地方志、档案、老干、民宗、气象、烟草、邮政、盐业、石油等工作取得新进步，人民武装和国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。站在岳阳县恢复县建制40周年的重要节点，我们以使命诠释责任担当，用奉献书写不凡篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、砥砺奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老领导、老同志，向所有关心支持岳阳县发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
各位代表，我们在交答卷、亮成绩的同时，也清醒地认识到当前我县仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，工作还有一些问题和不足。主要表现在：经济总量还不够大，财源基础不牢，收支平衡压力大；传统产业处于转型升级攻坚阶段，新产业新业态尚未完全构建成型；城市能级和管理服务水平还有待提升，乡村振兴步伐还需加快；优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距，安全生产、生态环保、社会治理等方面还有短板；政府工作作风还需持续改进，政务服务效能还有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2024年主要目标和重点任务
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是加快“四区”建设、争当省域副中心城市建设排头兵的奋进之年。当前，我国正处在经济复苏和产业转型升级的关键期，多重困难叠加，多种风险交织，多种挑战并存，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，有利条件强于不利因素，有充分的底气和信心推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们必须抢抓时势、因势而动。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，长江经济带、洞庭湖生态经济区等重大战略交汇叠加，中国（湖南）自贸试验区协同联动区等重大平台纷纷落地，“七个岳阳”赋予岳阳发展新坐标，省域副中心城市实力和辐射带动力不断增强。我们必须立足优势、顺势而为。全县生物医药、新型建材、智能制造等七大产业链强势崛起，鹿角港区、岳州电厂、岳阳远大职业学院等重大建设全力推进，科伦青霉素、晶易医药等重要产业项目加快建设，高质量发展格局深刻改变，发展势能不断积蓄，发展后劲持续迸发。我们必须积厚成势、乘势而上。今天的岳阳县，真抓实干、锐意进取的斗志更加昂扬，争先进位、比学赶超的氛围更加浓厚，克难奋进、砥砺前行的步伐更加坚定。我们要聚力大干、创新实干、埋头苦干，于千帆竞发中聚力发力、在万众奋楫下破浪前行，奋力谱写岳阳县提质提速、奋力突破、跨越崛起的新篇章！
2024年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦建设“七个岳阳”发展坐标，按照“融聚实优”四字要求，全力推进“四区”建设，推动项目大攻坚、民生大改善、环境大优化、工作大提升，努力开创县域经济高质量发展新局面，积极争当省域副中心城市建设排头兵，奋力谱写中国式现代化岳阳县篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长12%以上，居民收入与经济增长基本同步，完成节能减排省定目标。
重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持融入融合，在加快四区建设上实现更大提升
坚持高质量发展这个硬道理，以四区建设为突破口，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，抢跑县域经济新赛道。
增强城区生长力。把城市当作生命体来对待，推动城市拔节生长，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持北向融城，推进岳黄公路、新墙河拦河闸坝建设，加快灵雾山森林康养基地、湘北物流园二期、龙湾片区综合开发、桃李春风农文旅项目建设，推动麻塘片区电磁铁产业进园区。启动荣湾湖城南河综合治理，提质改造天鹅北路，新建学院路、德沁北路、景祥北路，推进富荣西路西延，实施城南河上游治污工程，改造商苑大世界等23个老旧小区，建设一批停车场、小游园。深化垃圾分类，开展违法建设、违规改造、停车秩序、户外广告、餐饮油烟、无证养犬整治，提升小区社区、公园广场、园林绿化、公共厕所管理水平，让城市治理更精细、更智慧、更温暖。
增强园区竞争力。加快创建“五好”园区，全力做强生物医药，做大新型建材，做优智能制造，力争亩均税收达到20万元以上。推动生物医药产业园、机械制造产业园、数字产业园招商运营，支持发展小天线通信产业集群。加快八期扩园，新建建材片区污水处理厂，新增标准化厂房20万平方米。实施产业发展“万千百”工程，加快晶威新材二期、渔美康三期、氨基酸营养液等项目建设，确保晶易医药、晨辰医药、中启制药竣工投产，支持湖南科伦、天欣科技、湘商智能、硕盛通信等企业产能倍增，以高质量项目串点成链、聚链成群、集群成势。
增强景区吸引力。全力创建国家全域旅游示范区，打响“天下洞庭·淳美巴陵”品牌。推进张谷英景区提质，支持发展写生产业，创建省级夜间消费聚集示范区。加快公田温泉招商开发，推动大云山景区争创省级旅游度假区。探索工业旅游，打造低空游、研学游、露营游等新产品。推动乡村民宿产业健康发展，打造张谷英、麻布山、铁山精品民宿集聚区。持续举办张谷英文化节、樱花文化节、茶文化节、农民丰收节等文旅活动，充分展现岳阳县山水之美、人文之美、生活之美、时代之美。
增强港区承载力。主动融入全省“一江一湖四水”航道网和港口群，确保岳阳县港区港口岸线纳入岳阳港总体规划。推进万石湖经营性锚地、万石湖通用机场建设，实施五门闸至陡砂坡四级航道建设。全力推进港区开发一期工程，推动以产兴城、以城促产、港城互促。加快国储能源码头提质改造、汗水坡砂石集散中心建设。建设临港产业园区，积极发展精制石英砂、装配式构件、新能源船舶制造产业，引进项目3个以上，投资超10亿元，以港口建设大突破推动县域经济大发展。
（二）坚持高质高效，在稳定经济增长上实现更大提升
主动服务融入全国统一大市场，坚持供需两端协同发力，推动县域经济总量提升、质量提标、增量提效。
全力攻坚项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，确保全年争取财政性资金增长10%以上、债券资金10亿元以上。深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，全力开展产业链招商、以商招商、乡情招商，探索基金招商、校友招商等新模式，引进项目60个以上，合同引资超200亿元。其中“三类500强”项目3个、10亿元以上项目2个，新注册湘商企业12个。健全重大项目突出问题协调解决机制，完善项目绩效评估制度，实行“一图三清单”挂图作战，推动项目尽快形成实物量。
全面激发消费潜力。持续加强县域商业体系建设，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，点燃经济增长新引擎。发展夜食、夜游、夜购、夜宿，培育城乡夜经济。新建城南河集贸市场，建成月田、公田商贸城，开展洞庭渔火季、全民消费节、岳阳王鸽美食文化节等促消费活动。建设三级冷链物流体系，建成县物流配送中心、A类屠宰场，加快新墙物流园建设。深化电子商务进农村，发展短视频服务等线上销售业务，实现电商交易额138亿元以上。落实购房激励措施，促进房地产市场平稳健康发展。
全程培育经营主体。实施市场主体倍增工程，加快个转企、小升规、规做精、优上市，新增经营主体3000户以上，其中企业700户。推进领军企业“登峰”行动，促进湖南科伦、渔美康、岳盛新材、昱华玻璃等企业再攀新高，新增国家级、省级“专精特新”小巨人企业1家、6家。推动中小企业“拔尖”生长，培育“四上”企业60家，支持年纳税100万元以上企业发展壮大，力争年纳税500万元企业达到80家。深入推进智赋万企行动，新增省级两化融合贯标企业3家、智能制造企业10家、“上云上平台”企业500家以上。
（三）坚持赋能赋智，在激活发展动能上实现更大提升
实施质量强县战略，加快形成新质生产力，全力抢占发展制高点，形成发展新动能，培育竞争新优势。
以更高站位深化改革。推进新一轮机构改革，巩固“五大改革”成效。加大“三资”运作改革力度，形成上缴国库收入26亿元以上。加强国有企业管理，支持盛佳荣新、鼎盛、港鑫等公司做大做强。理顺园区管理机制，争取实施园区相对集中行政许可权试点，探索建立园区财政体制和以绩效工资制为核心的分配激励机制。稳步推进金融改革，确保贷款增长12%以上，其中民营小微企业贷款增长23%以上。加快自然资源统一确权登记，深化农村集体产权、农村宅基地、农村公路管理养护等改革和供销社综合改革。开展青年发展型城市（县域）建设试点，持续推进“县管校聘”、医药卫生体制、DIP医保支付方式改革。
以更大力度推进创新。实施创新能力提升行动，强化与湖南农业大学、湖南科技大学等高校院所协同创新，打造市级以上科创平台2家以上，确保高新技术产业增加值占GDP比重达到23%以上。力争规上企业研发投入增长15%以上，科技型中小企业入库认定220家以上，新增高新技术企业8家以上。推动“政产学研用金”深度融合，完成技术合同登记250项，技术合同成交额达28亿元以上。优化创新生态，推进“三百”人才工程，落实“人才新政三十条”，推动“人才回乡”“校友回岳”。强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。
以更高水平扩大开放。坚持交通先行，配合G4京港澳高速扩容工程，推进S310公田至新墙、白若至毛田改建工程，加快S308月田至公田段等道路建设。与中国（湖南）自贸试验区岳阳片区高效协同、高频联动，积极复制推广片区改革试点经验，主动争取承接赋权事项，在贸易便利、金融开放、科技研发、人才交流等领域创新突破。组织企业参加广交会、上海进口博览会、中非经贸博览会等会展，支持“岳阳县制造”扬帆出海，确保实际利用外资、外贸进出口总额持续增长。建立东莞、广州、北京等异地商会，支持县乡村振兴馆进驻粤港澳大湾区。
以更实举措优化环境。坚持“两个毫不动摇”，着力打造一流营商环境，全力推动民营经济发展壮大。深化“放管服”改革，持续打造“一件事一次办”升级版，完善“湘易办”县级服务专区。深化助企纾困行动，高效落实减税降费等惠企政策，全力保障项目用地、用能、用工和资金需求，提升用电、用气、用水质量。规范涉企执法检查，推进园区“扫码入企”，全面落实“双随机、一公开”监管、涉企检查备案、包容审慎监管、企业轻微违法首违免罚清单和行政执法“三项制度”，严厉打击“三强”行为，让企业家投资放心、办事顺心、经营安心。
（四）坚持宜业宜居，在推进乡村振兴上实现更大提升
贯彻落实“五千工程”，实施“七大行动”，不断推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动。
全力以赴稳供给。坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，扛牢粮食和重要农产品供给安全重任。落实最严格的耕地保护制度，加强受污染耕地修复，恢复开发耕地3万亩，创新投融资模式建设高标准农田5.12万亩。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，大力压单扩双，确保粮食播种面积120万亩、产量51万吨以上，油料播种面积28.2万亩、产量3.2万吨以上，打造优质粮油工程升级版。推进种养绿色循环发展，出栏生猪100万头以上，水产品产量突破5万吨。提升农业机械装备水平，水稻耕种收综合机械化水平达到87%以上。
多管齐下美农村。持续实施村庄清洁、农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、农业废弃物资源化利用行动，推动人居环境全域“洁净美”。建设农村公路安防工程80公里，改造危桥15座，推动农村道路由“通”到“畅”再到“好”转变。推进城乡供水一体化、城乡客货邮一体化和新一轮电网建设行动。支持张谷英镇建成国家卫生乡镇、中洲乡建设水库移民美丽家园。大力提升村庄规划质量，积极开展森林乡村建设，打造省级美丽乡村示范村（和美湘村）1个、市级美丽乡村2个，带动乡村蝶变、各美其美、向美而行。
千方百计促增收。坚持工业思维、市场理念、融合模式，推动“两主两特四优”延链发展，带动农业增效、农民增收。推进“大基地+精加工+强商贸”，新增油茶4万亩、金盆柚3万亩、中药材2万亩、茶叶2000亩，建成王鸽产业园、预制菜产业园，打造“铁山源”生态农产品区域公用品牌。完善联农带农机制，健全“211”模式，发展庭院经济，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。支持农民工返乡创业，培育家庭农场省级示范场6个、农民合作社省级示范社3个。支持村集体经济组织领办创办服务实体，实现年集体经济收入20万元以上的村过半，村级存量债务化解20%以上。深化“三湘护农”专项行动，规范政策性农业保险管理。
（五）坚持为民惠民，在增进民生福祉上实现更大提升
坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、为民实事只多不少，让发展更有温度，民生更有质感。
把基本保障兜得更严实。落实就业优先政策，大力实施以工代赈，深化“春风行动”和劳务协作，新增城镇就业5850人以上、农村劳动力转移就业4400人以上、登记失业人员再就业3000人以上。实施“温暖社保”行动，稳步推进参保扩面。扎实推进“保交楼”，建设保障性租赁住房518套，改造危房130套。推进医保基金基层综合监管省级试点，实现城乡居民医保参保全覆盖。加大社会救助力度，建成县社会福利中心，加强残疾人、计划生育特殊家庭、高龄老人帮扶保障，推进社区居家养老。保障妇女儿童合法权益，出台三孩生育配套支持措施，鼓励社区、机关单位兴办托育服务。
把公共服务供得更充分。坚持教育优先发展，全力办好人民满意的教育，重振教育强县雄风。积极应对学龄人口变化，调整优化中小学幼儿园布局，持续推进学校标准化建设。建设“楚怡双优”中职学校，逐步改善高中教育办学条件，确保岳阳远大职业学院秋季开学。加快县第四人民医院整体搬迁，支持县人民医院创建省级边界类区域医疗中心。推进医养结合，强化疾病预防和公共卫生建设。巩固国家卫生县城创建成果，争创全国基层中医药工作示范县。
把精神生活变得更丰富。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，推进文明实践、文明创建、文明培育，全力争创全国文明城市。开展第四次全国文物普查。改造新墙河抗战陈列馆，建好数字图书馆、岳阳非物质文化遗产展览馆、张谷英村博物馆。推进移风易俗，整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，防范整治违建墓地。积极开展送课、送戏、送电影下乡，办好“一元剧场”、四季“村晚”、全民阅读日、机关篮球赛等活动，让新时代文明滋润生活、浸润巴陵、温润民心。
各位代表，民之所望，政之所向。县政府广泛征集、充分吸纳、认真研究，报县人大常委会票决，形成8件县定民生实事。①完成京广铁路荣家湾站客运化改造，为广大群众提供更好出行条件。②扎实推进改善义务教育办学条件三年攻坚行动，建设标准化学校8所。③建成高新园区、柏祥2个110千伏输变电工程和张谷英35千伏输变电工程，建设10千伏线路120公里、配电台区39个。④提质改造农村道路60公里。⑤建设林火阻隔带100公里、森林消防蓄水池1000立方米。⑥除险加固小Ⅱ型水库28座，清淤增蓄山塘448口，新建改造小型机埠57座。⑦新建充电桩设施116个。⑧实施城市排水防涝能力提升行动，逐步解决城区文艺片区内涝问题。我们将建立清单、压实责任、强化督导、形成闭环，全力把实事做实，兑现为民承诺。
（六）坚持共建共享，在完善治理体系上实现更大提升
更好统筹发展和安全，做到两手都要抓都要硬，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。
擦亮生态底色。深化“三长”联动，持续打好蓝天碧水净土攻坚战，持续探索山水林田湖草沙系统治理新模式。全力落实铁山饮用水源保护与供水安全保障三年行动，打造新时代依法治水样板。巩固东洞庭湖综合整治、长江“十年禁渔”成果，加强东洞庭湖南荻绿色利用。加快岳州电厂、龙泉山压缩空气储能项目建设，打造百亿级能源产业集群。推进坪费湖流域水资源利用与水环境综合整治、新墙河EOD项目，依法推进胜利采区开采。严厉打击非法采矿行为，加强矿山生态修复。探索碳汇交易，完成营造林2.1万亩。推进“以竹代塑”，倡导绿色低碳生活，创建节约型机关。
筑牢安全底盘。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，推进交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制较大及以上生产安全事故，实现安全生产事故起数、死亡人数持续下降。全面落实食品安全“两个责任”，巩固省级食品安全示范县创建成果，创建省级药品安全示范县、省级农产品质量安全县。从严打击非法集资和网络金融犯罪。统筹推进铁塔视频监测建设，建成麻塘消防站，强力推进防汛抗旱、森林防灭火、森林病虫害防治和极端天气防范。
坚守治理底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推行“群英断是非”工作法，加强和改进人民信访、人民调解工作，争创省级信访工作示范县。深化平安创建活动，推广屋场夜话、敲门行动。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，推进禁毒问题顽瘴痼疾集中整治。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。加强数据开发治理。完善社会诚信体系。支持工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等群团组织和社会组织更好发挥作用。
三、切实加强政府自身建设
发展是最大的使命，人民是最大的靠山。我们将毫不松懈加强政府自身建设，真正践行“人民政府为人民”的庄严承诺。
（一）坚定政治站位，做到忠诚为政。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严守政治纪律和政治规矩，坚定落实党中央、国务院和省、市重大决策部署，坚决在县委的领导下一张蓝图干到底、一个步调抓到底，真正用政府忠诚担当扛起时代发展重任。
（二）坚决实干担当，做到高效施政。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。鲜明实干实绩导向，年初亮目标、年中晒进度、年底比成果，一律拿数据说话、凭实绩交卷。坚持用市场逻辑谋事、用资本力量干事，推动有效市场和有为政府更好结合。全力争先创优，推动各项工作立标杆、创亮点、树典型。规范村级事务，减轻基层负担，真正用政府高效作为换取岳阳县高质量发展。
（三）坚持法治引领，做到依法行政。高水平开展“八五”普法，健全完善政府议事决策制度机制，推进政府信息公开，优化县长信箱、12345热线办理，高质量办理人大代表建议和政协提案，严格规范公正文明执法。提高依法管统治统工作水平，推进第五次全国经济普查。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。践行全过程人民民主，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受监察监督和人民监督，推进审计监督与巡察监督贯通协同高效，真正用政府行政公信赢得人民满意口碑。
（四）坚守廉政底线，做到从严治政。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入开展政府系统清廉单元建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。强化财政预算刚性约束，加强机关食堂、公务接待管理，严控一般性支出，习惯过紧日子，把有限的资金更多用在保障民生、推动发展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力开创“四区”建设新局面，为争当省域副中心城市建设排头兵而团结奋斗！