当事人：谢**、性别：男、民族：汉族、身份证件号码：43011********0452、联系电话：188****1188、住址：岳阳楼区圣安社区**********号。

　　当事人销售假冒肥料登记证号的肥料一案，经本机关依法调查，现查明：

　　2025年4月16日，本机关执法人员依法对当事人所经营的岳阳县**农资贸易商行进行执法检查，发现当事人经营门店中存放的16袋标称“****农业开发有限公司”生产的“生态有机肥”﹝规格：40kg/袋，生产厂家：****农业开发有限公司，登记证号：微生物肥（2024）准字（13878号）﹞，经官网查证适宜作物范围与登记适宜作物范围不符。本机关执法人员依法对岳阳县**农资贸易商行下达了《岳阳县农业农村局证据先行登记保存通知书》〈岳县农（肥料）〔2025〕11号〉对该16袋“生态有机肥”进行就地登记保存。并制作了现场检查笔录。2025年4月17日，本机关执法人员依法对岳阳县**农资贸易商行负责人谢**进行询问。据谢**陈述该批次“生态有机肥”共40吨，由李**购进。谢**向李**微信转账6.5万元，（包括门店房租费用和此批次40吨肥料货款），谢**负责经营门店日常管理及销售，不知道此批次40吨肥料的进货价格。经查此批次肥料于2024年10月19日通过物流运送至岳阳县**农资贸易商行经营门店。2024年11月12日、11月26日当事人经营门店分三批次销售该肥料215包（6.45吨）。共计销售货值金额8170元整（当事人向执法人员提供3份销售凭证），岳阳县**农资贸易商行负责人谢**无法说明剩余肥料去向，导致，执法人员无法查实剩余肥料产品去向。2025年4月18日，本机关依法立案。后经执法人员查证当事人销售的“生态有机肥”肥料非登记持证者所生产，为假冒肥料登记证号的肥料。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　证据一：谢**身份证照片1份、营业执照照片1份、经营门店照片1份、证明当事人经营主体资格及有效证件信息；

　　证据二：谢**询问笔录2份、销售单照片2份、产品购买者质证材料1份、谢清旺与李**微信聊天截图照片6份、运费转账截图照片1份、证明当事人经营涉案肥料的过程、进货价格、数量、时间、货款支付方式、销售价格；

　　证据三：肥料实物照片2份、农业农村部肥料登记查询手机截图照片1份、证明该产品存在适宜作物范围与登记范围不符；

　　证据四：产品确认通知书1份、〈协查函〉（岳县农协查〔2025〕1号）1份、〈唐县农业农村局协查结果告知函〉（唐农协查告〔2025〕001号）1份、唐县****有限公司自查情况回复函1份、肥料登记复印件1份、证明本机关查处的涉案肥料非登记持证者所生产；

　　证据五：现场检查照片1份、现场检查笔录1份、〈岳

　　阳县农业农村局证据先行登记保存通知书〉（岳县农（肥料）先登〔2025〕11号）1份、财物清单1份、事项审批表1份、《岳阳县农业农村局登记保存物品处理通知书》（岳县农（农药）先处〔2025〕11号）1份、权利义务告知书2份、〈岳阳县农业农村局协查函〉（岳县农协查〔2025〕1-2号）1份、内资企业登记基本情况表1份、〈延长案件办理期限请示函>1份、〈延长案件办理期限回复函>1份、〈岳阳县农业农村局限期提供材料通知书>1份、律师意见咨询函1份、律师意见回复函1份、送达回证，证明本机关依法履行案件处理程序。

　　本机关于2026年1月27日向当事人送达了《岳阳县农业农村局行政处罚事先告知书》〈岳县农（肥料）罚告听〔2025〕11号〉对当事人拟作出：1.警告、2.罚款11000元的行政处罚。并告知当事人可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述、申辩，五日内申请听证。逾期不陈述、申辩，申请听证的视为你放弃上述权利。

　　2026年1月29日，本机关收到当事人的听证申请，2026年3月25日依法组织听证，当事人提出了如下免责理由；1、无主观违法过错。2、已履行进货查验义务。3、未对源头调查追责，违背源头治理与公平公正原则。4、涉案肥料销售6.45吨、货值8170元，未达一般处罚标准，无实际危害后果，属轻微违法。5、应认定当事人无违法所得，依据《肥料登记管理办法》罚款上限为10000元，拟处罚11000元突破法定上限。6、经营商行已倒闭注销，无固定收入，无经济能力履行罚款。7、请求：不予行政处罚，撤销警告及11000元罚款；对供货方李**立案调查追责。

　　执法人员对当事人上述免责理由进行了答辩，1、当事人未履行法定进货查验与肥料登记信息核实义务，存在主观过失，销售假冒登记证号肥料违反强制性规定，违法事实成立，不符合不予处罚条件。2、当事人仅留存转账、聊天记录，未查验肥料登记证、生产企业资质，未完成索证索票法定义务；标签与登记不符属明显违法情形，并非隐蔽瑕疵。3、当事人与供货方为独立违法主体，应分别承担责任。4、销售数量6.45吨销售收入8170元应当认定为违法所得，且符合《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（肥料）》一般处罚阶次；肥料流入生产环节存在农业生产安全风险，具有隐蔽性社会危害。5、本案违法所得8170元，属有违法所得情形，依据《肥料登记管理办法》及裁量基准，罚款11000元在法定幅度内，合法适当。6、经济困难不属于不予处罚法定事由。

　　本机关认为：1.涉案肥料登记证号（微生物肥（2024）准字（13878号））真实有效，但该批次肥料标和生产厂家非登记证号持有人（唐县******有限公司）生产，构成“假冒登记证号”。且因查处的存量肥料不符合检测抽样基数规定，无法证实其产品质量问题，现有证据只能证明其使用虚假标签，违反《肥料登记管理办法》第二十六条第二项，构成“假冒登记证号”行为。

　　2.岳阳县**农资贸易商行购进该肥料产品40吨。2024年11月12日、11月26日当事人所经营的岳阳县**农资贸易商行分三次销售该肥料215包（215包×30公斤=6.45吨）。其中一张编号为：1816901销售单日期填写为2004年11月12日。后经购买人陶**证明，确其2024年11月12日在岳阳县**农资贸易商行购买了此批肥料，具体购买数量和金额与票据一致。可以确认票据上“2004”为笔误应为“2024”。因此，当事人销售假冒肥料登记证号肥料违法事实成立。

　　当事人销售“生态有机肥”肥料的行为违反了《肥料登记管理办法》第五条“实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。”之规定。依照《肥料登记管理办法》第二十六条第一款“有下列情形之一的，由县级以上农业农村主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款”第二项“假冒、伪造肥料登记证、登记证号的”之规定。参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（肥料）》“序号：2；裁量阶次：一般处罚；适用条件：生产、销售肥料5吨以上10吨以下，或货值金额1万元至3万元的；具体处罚标准：有违法所得的，并处违法所得1倍至2倍的罚款，但最高不得超过20000元；没有违法所得的，处3000元至7000元的罚款。”之规定。2026年3月26日经本机关负责人集体讨论，对当事人作出如下行政处罚决定：

　　1.警告；

　　2.罚款11000元整。

　　当事人在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到指定的银行和账户（收款人：岳阳县财政事务中心非税收入汇缴结算户：开户银行：中国银行股份有限公司岳阳县支行；账号：59768********3385）缴纳罚款壹万壹仟元（￥11000），逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3℅加处罚款。

　　当事人对本处罚决定不服的，可在收到本处罚决定书之日起60日内向岳阳县人民政府申请行政复议；或在六个月内向汨罗市人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

　　当事人在规定时间里不申请行政复议或提起诉讼，也不履行本行政处罚决定，本机关将依法申请人民法院强制执行。

　　岳阳县农业农村局

　　2026年3月30日