申请人：黄**。

被申请人：岳阳县公安局

申请人黄**不服被申请人岳阳县公安局（下称县公安局）作出的岳县公（鹿）决字[2022]第0554号行政处罚决定，于2022年8月23日向本府申请行政复议。本府受理后，依法进行了审理，现已复议终结。

申请人请求：请求依法撤销岳县公（鹿）决字[2022]第0554号行政处罚决定书。

申请人称：2022年3月30日上午，在申请人和父亲黄*自家的小渔场内抬水泥板期间，邻居贺**突然辱骂申请人及其父亲，并不顾劝阻恶意损坏渔场内的水泥板，申请人为保护私人财物上前与其商量并阻止，在此过程中贺**不慎跌入渔场的淤泥中，爬起后将淤泥砸向申请人颈部，并继续砸坏了水泥板。事发后的当晚，村委会出面调解，申请人一方与贺**达成调解协议，申请人还交付了2000元押金于村委会用于垫付贺**相关治疗费用。但是4月2日，申请人与父亲被派出所瞿警官传唤，首次接受调查并做了笔录。4月15日，申请人再次被传唤，贺**一方家属也到场，由派出所袁所长和郭警官进行调解，为分清纠纷责任与实现公平公正，申请人要求贺**做法检。后段时间申请人也一直积极配合派出所的相关安排，并请村委会出面协调解决申请人和贺**的纠纷事宜。6月30日，申请人最后一次被派出所传唤，贺**夫妻到场，由派出所袁所长和郭警官进行调解，申请人请求查看贺**的住院费用清单和发票，但派出所一方予以拒绝，并在申请人想打电话给妻子商量时抢夺手机，随后将申请人强行押上车辆，送上了拘留所。综上，申请人是出于保护自身财物需要不得以与贺**发生推搡，派出所应依法查明本案的事实。对于贺**在纠纷后产生的相关费用凭证、病历记录及鉴定意见报告等相关证据，申请人有权进行查阅并进行申辩，但办案机关一直用各种理由阻止。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条规定，违反治安管理行为人有权进行陈述和申辩。在申请人最后一次被传唤参与调查时，办案机关没有给申请人进行陈述的机会，并强制押走申请人，不符合法律规定。故申请人申请人为维护自身合法权益，特依法向县人民政府提出复议申请。

被申请人称：一、答复人对黄**故意伤害他人作出行政处罚事实清楚、证据确凿。经查明，2022年3月30日上午，黄**在毛家湖渔场鱼池内抬水泥板，贺**担心其涨水后会侵占自己的土地，于是上前与其发生争执。争执期间，贺**抬起水泥板砸在另一块水泥板上面，导致水泥板破裂（价值特别轻微，未作治安处罚）。黄**见状便冲向贺**身前用手推向贺**身体，导致贺**倒在池塘淤泥中受伤。以上事实有黄**的陈述与申辩；受害人贺**的陈述；证人黄*、龚**的证言证词；现场图片；到案经过；户籍资料等证据证实。

二、答复人作出的行政处罚程序合法、适用依据正确。根据《公安机关办理行政案件程序规定》，我局对黄**在作出处罚决定书前，包括案件的受案、组织调解、传唤、通知被传唤人家属、调查取证、办案期限、行政处罚前的告知、行政处罚审核审批、行政处罚决定等程序严格依照法定程序规定。我局在对黄**故意伤害他人的行为处罚前，组织当事人双方多次进行调解无果。并就处罚决定的事实、理由、依据对黄**进行了告知，黄**在《公安行政处罚告知笔录》被告知人处进行了签字捺印。我局作出行政拘留，向黄**出示了《公安行政处罚决定书》，黄**在该文书上进行了签字捺印确认。

三、答复人作出的行政拘留5日的内容适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定：殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。我局对黄**的故意伤害他人行为给予行政拘留五日的处罚，内容适当。

四、申请人提出的事实和理由没有依据。（一）黄**自述贺**不慎跌入鱼池淤泥中受伤，没有依据。黄**陈述：“我看见他（贺**）将我的水泥板子砸坏后就便跑到了贺**的面前去了，当时贺**站在池塘淤泥的坡边上里面，我用手推了贺**的身体一下，因为淤泥坡地比较滑，所以贺**就直接倒在池塘的淤泥里面去了”。贺**陈述：“黄**看到后骂着过来用手将我推到鱼池淤泥内，随后我爬起来后手上有很多淤泥，便随手将泥巴丢在黄**的面部，随后黄**举起手想继续打我，我与他的距离很近，当时我们便扭打在一起，黄**将我按倒在淤泥里，我反手将黄**推到一边的淤泥内”。黄*（黄**父亲）陈述：“我儿子黄**当时看见贺**砸坏了水泥板时便跑过去用手将贺**推了一下，堤干的斜坡上有淤泥很滑，便导致贺**倒在鱼池内的淤泥中，随后贺**从鱼池的淤泥内爬了起来，在地上抓了一坨淤泥，砸在黄**的脖子上面，当时龚**与我站在鱼池旁的路上看着的，后来黄**准备再次推贺**时，贺**也抓了过来，两人便一起倒在淤泥中”。龚**（在场村干部）陈述：“黄**看见后一边骂一边走到贺**身边在鱼池斜坡位置，用手对着贺**的身上推了一下，随即贺**倒在鱼池的淤泥内，我在一旁劝说，贺**从淤泥里爬了起来，在鱼池里用手抓了一坨淤泥砸在黄**的面部，随即黄**与贺**扭抱在一起倒在淤泥里”。综上，黄**称贺**不慎跌入淤泥受伤不成立，贺**是由于黄**故意推怂倒入鱼池淤泥内，导致贺**造成伤害。

（二）黄**自述4月15日被传唤首次接受调查并做笔录不属实。因案件受理后贺**一直在医院接受治疗，未组织双方当面进行调解。2022年4月15日在贺**治疗基本结束后，为了避免双方今后矛盾激化，民警电话通知双方当事人前往鹿角派出所进行调解，此事系邻里之间土地纠纷引起，未造成重大后果，符合行政案件调解程序。在调解过程中，黄**及其家属对贺**的正规医疗机构病历单、费用发票不予认可，极力要求贺**进行司法医学鉴定，并承诺按照司法鉴定意见进行赔偿。于是当日协调未果双方随即离开派出所，未对黄**制作笔录（笔录是于受案当天4月1日进行了第一次询问）。综上，黄**4月15日被传唤首次接受调查并做笔录不属实。

（三）黄**自述查阅文件受到他人阻止，最终未能查阅不属实。2022年5月7日，贺**携带岳阳县人民医院维正司法鉴定所鉴定意见书前往鹿角派出所（鉴定意见为：被鉴定人贺**2022年3月30日外伤致全身多处软组织擦伤、右膝部分骨软骨损伤、左膝内侧半月板体部后角二度损伤，膝关节少量积液，其损伤程度评定为轻微伤”）。鉴定意见书前往鹿角派出所，民警予以接收并出具鉴定意见通知书，随即电话通知黄**一方再次在鹿角派出所进行协调。双方在调解时，黄**及其家属对鉴定意见结论不予认可，民警将鉴定意见及通知书给与其查看，但黄**一方认为县级部门作出的法医鉴定结论不属实，要求到市级部门重新进行鉴定，并称只要市级鉴定机构作出结论，将全力配合赔偿事宜化解矛盾，在鉴定意见通知书上签署“有异议，申请重新鉴定”。于是办案民警为了尽全力化解矛盾，又为了避免黄**一方再次提出异议，二次法医鉴定机构由黄**及其家属在办公室内自行选择，办案民警按照黄**一方的要求生成指定单位的伤情鉴定聘请书（岳阳市金盾司法鉴定所），并为了避免不必要的再次争议，民警要求黄**一方在贺**去往岳阳市做二次司法医学鉴定时进行陪同，有任何疑问可以当面向法医进行询问。但黄**一方在贺**二次法检时以工作忙为由未陪同前往。综上，黄**自述查阅文件受阻不实，鉴定意见书及通知书均已出示给黄**一方出示，履行了公安机关告知义务。

（四）黄**自述6月31日调解时，派出所一方拒绝让其查看贺**医疗费用清单发票。并抢夺其手机不让打电话，强行押上车辆送去了拘留所一事不属实。实际时间为2022年6月30日（6月份无31日），贺**按照黄**一方要求重新在岳阳市金盾司法鉴定所进行了司法医学鉴定，并向公安机关提交了鉴定意见。民警再次组织双方进行调解，并向黄**告知第二次法检结论，但黄**一方仍以各种理由不愿进行赔偿，辩称自己没有违法，导致调解未果。民警在多次调解未果的情况下，出示文书编号为岳县公（鹿）【2022】第0118号传唤证，依法将黄**带离鹿角派出所传唤至岳阳县公安局执法办案中心进行调查询问，并对其故意伤害的违法行为作出行政拘留五日处罚（疫情原因暂缓执行，于当日离开）。

综上，我局于2022年6月30日作出行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量罚得当。请求维持我局作出的《岳阳县公安局公安行政处罚决定书》（岳县公（鹿）决字【2022】第0554号）。同时，驳回申请人黄**的复议申请。

经审理查明：2022年3月30日上午，申请人黄**在毛家湖渔场鱼池内抬水泥板，贺**担心其涨水后会侵占自己的土地，于是上前与其发生争执。争执期间，贺**抬起水泥板砸在另一块水泥板上面，导致水泥板破裂。黄**见状便冲向贺**身前用手推向贺**身体，导致贺**从渔场边倒入池内淤泥中。贺**起身后捡起地上的淤泥砸向申请人颈部，随后两人互相推搡，贺**再次倒入池塘淤泥中。次日20时许，贺**报警。此后，申请人下属鹿角派出所办案民警对贺**和相关证人黄*（黄**父亲）、龚**（在场村干部）进行了调查，4月1日对申请人进行了第一次询问。2022年5月9日，经岳阳市金盾司法鉴定所鉴定，贺**身体所受损伤程度为轻微伤。期间，鹿角派出所办案民警曾组织双方进行过调处，但调解未果。2022年6月30日，办案民警对申请人进行了第二次询问，当日制作了《岳阳县公安局公安行政处罚告知笔录》，告知申请人拟对其作出行政处罚的事实和理由，并告知其享有陈述和申辩权，申请人在该笔录上签名，表示不提出陈述和申辩，当即被申请人作出岳县公（鹿）决字[2022]第0554号行政处罚决定书，决定对申请人行政拘留五日，并送达给了申请人，因疫情暂缓执行。申请人不服该决定，向本府申请行政复议。

上述事实有下列证据证明：申请人黄**的陈述和申辩，贺**的陈述，证人黄*、龚**的证言，现场照片，到案经过，鉴定意见，户籍资料。

本府认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，申请人黄**因自家渔场维修与邻居贺**产生争执，第一次用手推向贺**身体，导致贺**从渔场边倒入池内淤泥中，待贺**起身后捡起地上的淤泥砸向申请人颈部，两人互相推搡，导致贺**再次倒入池塘淤泥中受伤，经鉴定贺**所受损伤程度为轻微伤。申请人黄**的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，其实施的违法行为事实清楚，证据确凿，被申请人对申请人作出行政拘留五日的行政处罚决定符合上述规定，被申请人的接处警、询问、告知等程序符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。被申请人作出的岳县公（鹿）决字[2022]第0554号处罚决定认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应予维持。据此，本府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定如下：

维持被申请人岳阳县公安局对申请人黄**作出的岳县公（鹿）决字[2022]第0554号行政处罚决定。

本决定书自送达之日起生效。申请人黄**如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向汨罗市人民法院提起行政诉讼。

岳阳县人民政府

2022年11月16日