《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

岳阳县新墙河国家湿地公园管理处

宗旨和

业务范围

负责执行有关公园的法律、法规；研究制定适应公园的各项规章制度和管理措施，并组织和监督落实；对公园内的自然资源和自然环境实行全面管理；承办上级主管部门交办的其他事项。

住    所

岳阳县荣家湾镇东方路县林业局院内

法定代表人

汤安民

开办资金

5.5（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

岳阳县林业局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

5.5

5.5

网上名称

无

从业人数

8

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

我单位今年以来登记事项未发生变化

开

展

业

务

活

动

情

况

2025年一年来， 新墙河国家湿地公园管理处在局党委的正确领导下，在省市湿地中心的大力关心和支持下，按照“系统保护、生态修复、科普宣教、科学利用、持续发展”的基本原则，进一步加强湿地公园保护与管理，通过不断健全巡护监管体系、良好的管理模式和有序的生态修复，有力的提升了新墙河湿地公园管理水平和保护措施，改善了湿地生态环境，守护了湿地生态红线安全，湿地公园生态功能和生态效益日益凸显，一年来各项工作达到了预期效果，现就新墙河湿地公园年度情况总结如下： 一、高标准完成目标工作 （一）科普宣教，提高全民守湿意识 为了做好第29个“世界湿地日”贯彻工作，在湿地日前后，管理处采取集中宣传与分散宣传的方式，组织沿线保护站广泛开展主题日宣传周活动，主要以进社区、进学校、进机关进行广泛的宣传。此次主题宣传活动先后出动宣传车13台次，各单位发放《中华人民共和国湿地保护法》5000份、《国家级自然公园管理办法》2000份、世界湿地日宣传年画1500份；悬挂宣传横幅20条，新墙河沿线村庄张贴宣传标语5600份。围绕“湿地与人类福祉”主题宣传活动，在岳阳县亿丰时代广场、新墙镇开展集中宣传3次、进校区宣传2次，发放主题宣传资料0.65万册，先后志愿参与人数1100人，受众人数1.21万人以上。 （二）强化治理，推进生态修复 提高湿地生态植被，减少湿地退化，发挥湿地生态功能是维护生物多样性的关键，今年来，全面开展湿地生态修复。一是减少湿地退化，提升生物栖息功能。受去年持续的低温冰冻天和今年极端高温干旱天气的影响，公园内部分湿地退化，植被群落逐减，根据恢复重建区湿地受损实际，先后在杨林段龙潭桥上下区域、新墙河彭子铭浅滩区退化严重地实施其人工促进自然栖息地生态恢复11.3公顷，同时督促铁山水库各乡镇林业站修复短水浅滩未浸区野生动物栖息地2处共2.1公顷，通过重点性的修复，提升了湿地栖息功能和水源涵养能力。二是继续开展外来生物入侵治理。为减少外来物种水葫芦、空心莲子草对湿地微生物的影响，在2024年治理的基础上，7-8月集中力量对新墙河杨林段、公田段恢复重建区10.2公顷较严重区域采取机械和人工治理等方式清除水葫芦、空心莲子草等外来物种近20余吨。通过对其有效的清除治理，最大限度地保护重点区域的生境完整性，促进水质的体质改善，营造了“河清、水绿、湿美”的生态环境。 （三）强化监管，不断完善巡护体系 一是巡护监管网全覆盖。2025年来，以林长制为抓手，进一步完善湿地巡护监管体系。根据各功能区的保护管理实际，构建“巡护+监管+执法”管理模式，继续聘请4名专职护湿员、6名社区共建员全覆盖的地面巡护，并将巡护工资纳入林长制财政预算，巡护轨迹纳入全县林长制“智慧平台”APP后台管理。管理处抽调3名技术力量成立全域监管小分队，对湿地公园范围内的破坏湿地行为进行全面监督，各乡镇明确1-2名农业执法大队负责辖区内破坏湿地行为进行执法。截止到目前，护湿员、共建员、监管员累计巡护里程1130余公里，出动无人机巡护236小时，出动摩托车206.5小时，巡护人员累计劝说垂钓人员60余人次，开展志愿宣传20余次，协助保护站发放湿地宣传资料1.2万份，张贴省、市、县林长令和防火禁令0.35万份。二是远程职能监管长效发挥。2025年，继续加强重点区域新增5个高清远程长枪自动预警监控，实时24小时监控监管，实现了湿地资源监测和水鸟栖息区无死角监管。在铁山水库保育区、杨林街镇、公田镇、筻口恢复重建区建立红外语音监测提示台10个，有效警示人为活动进入湿地洲滩。 （四）坚持导向，积极推进图斑整改 2025年，全面监督问题线索下发新墙河国家湿地公园生态环境问题线索3个，我处组织力量，对下发的问题线索进行核查，通过现场核查，该3个疑似问题全部属于居民生产生活，属于无需整改范畴，没有破坏生态环境问题发生。同时组织力量为期1个月时间协助东洞庭湖保护区、铁山风景名胜区近100个疑似图斑的核查、整改和销号工作；近年来，湿地公园内未发生环保督察、绿盾、自然保护地监督等违法违规问题现象。 （五）精准发力，扎实推进五清行动 2025年4月，为了落实自然保护地“五清行动”工作要求，做好湿地公园范围内法律法规宣传到位、环境卫生清理到位等工作，先后联合环保、河长办等部门开展“保护湿地”等净滩行动3次，发动沿线中小学开展“人居环境清洁行动”4次，累计参与人数达到1300余人。沿线杨林街镇、新开镇、公田镇组织志愿者、学生在辖区范围开展以清理建筑垃圾、生活垃圾等“人居环境清洁行动”13次，累计参与人数达到1600余人。先后被省市级主流媒体报导3次。与旅游部门共同举办湿地安全体验、环境保护宣教等生态旅游活动安全教育2次。 （六）全力协助，开展东洞庭湖及新墙河湿地保护 为了落实新墙河湿地洲滩无序放牧问题，管理处抽调3名专职人员联合专班开展东洞庭湖及新墙河湿地10个月不间断巡查排查，累计出勤巡查450小时，制止牛羊下河130余起，制作湿地保护宣传牌7块，警示牌30块，发放宣传资料1.2万份，下游3个乡镇安装围栏32.5公里，对堤岸实行全封闭式管理，确保无牛羊下河，有力整治湿地洲滩无序放牧现象。 （七）加化支撑，精细做好监测监管 一是有效掌握年度因子数据。继续聘请湖南农大专家团队对湿地公园开展年度水质、气象环境、野生动植物、微生物等生物多样性湿地因子年度监测；经过监测，确认新增一级保护鸟类3种，二级保护动物4种以上。二是有力推进专项监测。督促在新墙河国家湿地公园内实施城乡供水二期项目的业主单位聘请第三方公司开展生态影响评价和生态影响监测，通过12个月的监测和调查，及时掌握项目实施中后期对湿地资源的变化和影响，为公园发展提供数据支撑。三是提升候鸟调查工作。一方面做好水鸟监测工作。1月、3月、12月同步开展环洞庭湖区越冬候鸟调查3次，共记录到水鸟61种3870只。其中新发现国家一级保护水鸟--中华秋沙鸭18只，黑鹳6只；二级保护鸿雁、豆雁、灰鹤110只以上。 （八）强化担当，推进候鸟的保护管理。新墙河国家湿地公园紧邻东洞庭湖自然保护区，是秋冬季越冬候鸟的天堂，为了掌握候鸟的迁徙数量和栖息安全，在东洞庭湖、新墙河沿线组织力量广泛开展候鸟保护宣传，先后张贴省、市林长令1000余份，制作候鸟保护宣传横幅10余条，依托“一长四员”网格体系，采取“农家夜话”等方式向民众宣教1.2万人，各行政村通过“村村响”循环播放候鸟保护知识200条。 二、积极服务县域经济发展 （一）积极争取林业项目建设资金 新墙河是东洞庭湖重要支流，是水资源的重要补给区，是重要湿地的拓展延伸区，是越冬候鸟迁徙、栖息、繁衍的“后花园”，是东洞庭湖国际重要湿地生态功能生物多样性发展的重要河流湿地区，为改善新墙河湿地公园湿地生态功能，更好的促进东洞庭湖生物多样性统筹发展，2025年，积极争取三峡后续湿地公园内湿地保护与修复项目700万元，该项目目前已完成可行性研究，2026年3月可落地实施，主要是通过修复退化湿地，人工建设小微湿地，修筑鸟类栖息岛屿，堤边种植水生植物等措施来增加生物多样性，提高水源涵养能力，为野生动物提供良好的栖息、繁衍环境，更好的发挥湿地碳化功能和净化功能。 （二）协助做好2个涉林林业项目建设 一是推进国家储备林建设。岳阳县国家储备林建设项目（一期）拟实施总面积61145亩，分5年实施，项目建设范围包括张谷英镇、杨林街镇、步仙镇3个乡镇，项目总投资合计为48189.66万元，2025年争取银行贷款1.34亿元。为了推进国家储备林项目建设，本人作为项目负责人和技术负责人，带领几名精干力量，全力协助县城投公司开展项目实施，重新核实不同实施类型小班3398个，区划细班1356个，规划林下经济1.0万亩，规划支撑道路体系65.53公里，流转或收储集体经济组织（大户）山林1.76万亩，并完成2026年度作业设计编制。计划2026年1月起开始进行小班作业施工。 二是启动德国复兴银行贷款项目。德国复兴信贷银行促进贷款湖南森林经营和碳汇开发项目”（以下简称“德贷项目”）是创新林业投融资体制的重要举措，对解决林业发展资金短缺问题具有重要现实意义。项目建设采用“近自然森林经营”技术理念，加快乡土珍贵树种培育，优化树种结构，形成多树种、多功能的森林生态系统，该项目总投资37383.26万元人民币，其中争取复兴银行贷款30654万元，营造林工程类建设规模：111200亩，分5年实施；建设内容包括森林经营、林业碳汇开发和生物防火林带、生产道路、灌溉设施、管护用房、支撑能力建设等方面，项目建设覆盖15个乡镇。 三、存在的问题 （一）湿地生态退化严重。据2023年-2024年度生态监测显示，新墙河目前有外来入侵物种面积37.56公顷，排水退化湿地49.55公顷，特别是2024年遭遇100年难一遇的干旱，部分洲滩长期得不到雨水的滋养，使得候鸟栖息沼泽退化较快，目前有栖息地退化210.5公顷，由于国家、省级层面没有专项资金支撑，目前治理和人工促进生态修复难度较大，依托自然修复时间较长，滞后湿地生态发展进程。 （二）资金缺口严重。湿地公园保护与管理，基础设施建设没有纳入财政预算，加上历年申报的项目均没有落地，使公园基础建设，日常维护，退化地修复，科普宣教等工作无法更好的开展。 （三）湿地保护共享机制不完善。湿地公园保护多是相关行政管理部门承担职责，周边群众“靠山吃山、靠水吃水”的陈旧思维仍然存在，湿地公园是线型的发布，是由河流与湖泊组成的湿地公园，范围涉及点多、面广、线长，全天候执法监管存在较大难度，湿地公园周边的乡镇工业、畜禽养殖、生活污水等污染问题尚未彻底根治。 （四）有效的监测监管难。由于新墙河线路长，铁山水库保育区面积大，加之原划定的红线范围不精准，矢量数据偏移，沿线村庄、集镇较多，人为活动频繁，人们对湿地公园保护与管理意识观念还不强，存在破坏或占用的不确定性因素大，有效的监测监管难度很难到位，特别是湿地保护纳入生态环境红线监管范畴后，很容易形成保护地问题图斑。 三、2026年工作计划 1.全力做好公园整合优化工作。根据国家林草局自然保护地整合优化方案，新墙河国家湿地公园整合到岳阳楼-洞庭湖风景名胜区铁山景区，2025年，国家正式批准后，我们将按照上级政策要求和风景名胜区管理要求，及时做好功能区的划分、勘界立碑、详规的制定等后续工作，并做好相关数据移交和合并工作，确保湿地生态在后期能持续健康发展。 2.努力争取项目资金落地。积极与省对接，对2025年度申报的50.0万省级湿地生态修复项目加大跟踪衔接力度，对申报的三峡后扶700万元湿地保护与恢复项目加强对接，确保项目落地并顺利实施。 3.加强巡护监管与监测。以林长制为抓手，进一步完善护湿员、共建员、监管员、执法员职责，细化考核管理办法，优化远程监控体系，完善湿地资源网格化管护体系，切实做到“一网统管、一网监测”，确保巡护、治理、保护全覆盖，以高频、智慧、统管提升监管监测效能。 4.多重方式开展湿地资源宣传。开展湿地全民保护是贯彻落实习近平总书记建设生态文明的重要内容之一，提高全社会参与“保护湿地、爱护湿地、关注湿地、建设湿地”的意识是我们义不容辞的使命，我们将进一步创新宣传方式，依托“世界湿地日”、“世界野生动物保护日”等宣传主题，进一步延伸宣传链，深入社区、学校、机关开展宣传宣教，将湿地公园湿地生态及其生态产品宣传好、守护好，以建设人与自然和谐的湿地公园。 不存在开办企业情况

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

绩效考核：合格 受奖惩：无 诉讼投诉：无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无