2026年全县司法行政工作的工作目标是:法治建设统筹协调机制更加完善,法治政府建设水平持续走在全市前列;行政执法监督体系更加健全,法治化营商环境持续优化;公共法律服务体系更加普惠高效,群众法治获得感、幸福感、安全感显著提升;普法依法治理工作更加深入,全民法治素养和基层依法治理能力全面提升;基层治理和安全稳定防线更加牢固,为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境;司法行政队伍建设更加过硬,打造忠诚干净担当的高素质法治铁军。
(一)健全四项专业工作机制,夯实法治服务基层基础,为“一极三化”建设筑牢法治根基
紧扣司法行政核心业务,构建系统完备、协同高效的专业工作机制,让法治服务更精准、更专业、更有力。
1.建强特殊人群管控联席会议机制。建立社区矫正、刑释人员帮教全县成员单位责任落实联席会议机制,明确各成员单位职责分工,定期召开联席会议研判工作形势、解决突出问题,打破部门信息壁垒,形成监管、帮教、安置联动合力。细化工作台账和考核细则,推动特殊人群管控帮教措施落地落细,实现全县社区矫正对象、刑释人员无脱管漏管、无重新犯罪,筑牢基层安全稳定防线。
2.构建跨域法律服务联动机制。建立公共法律服务、法律援助与市律师事务所团队联手法律顾问机制,整合市县优质律师资源,组建专业法律服务团队对接我县公共法律服务和法律援助工作。针对重大疑难法律问题、复杂法律援助案件开展联合研判、协同办理,提升法律服务专业性和精准度,打通优质法律服务下沉基层“最后一公里”,满足群众多元化、高层次法律服务需求。
3.完善矛盾纠纷源头化解机制。建立法院诉源治理、交通事故专业调解队伍,聚焦法院诉前矛盾纠纷和交通事故领域高频纠纷,组建专业化、规范化调解队伍,开展针对性业务培训提升调解能力。完善与法院、交警部门的对接协作流程,推动矛盾纠纷提前介入、专业调处,实现“诉源减量、纠纷快解”,切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
4.做实行政复议调解工作机制。建立行政复议专业调解队伍,严格落实行政复议“应调尽调”工作要求,针对行政复议案件中适宜调解的情形,由专业队伍开展释法说理、沟通协调工作。规范调解流程、明确调解标准,推动行政争议实质性化解,减少行政诉讼增量,提升行政复议工作质效,促进政府依法行政与群众合法权益保障有机统一。
(二)推进三项重点工作落地,提升法治岳阳县建设质效,为“七大提升”行动注入法治动能
聚焦县域法治建设关键环节,攻坚推进重点工作,补齐短板、强化弱项,推动法治岳阳县建设向纵深发展。
1.推进基层涉法工作法制审查常态化。聚焦全县乡镇重点项目、合同协议方案等涉法工作内容,推进法制审查常态化开展,制定基层涉法事项法制审查工作规范,明确审查范围、标准和流程。组建专业法制审查队伍,下沉基层开展业务指导和现场审查,及时发现并纠正涉法工作中的问题漏洞,防范基层法治风险,确保乡镇重点工作依法依规推进。
2.推进乡镇司法协理员队伍规范化建设。推进乡镇司法协理员聘用并纳入人员编制及预算管理,按照“按需设岗、择优聘用”原则,配齐配强乡镇司法协理员队伍,明确岗位职责和工作要求。将司法协理员工资待遇、工作经费纳入县级财政预算,建立常态化培训、考核、管理机制,提升基层司法行政工作力量,夯实乡镇法治建设和基层治理工作基础。
3.推进法治建设重点工作纵深开展。持续推进省法治政府示范县创建、乡镇综合执法改革、东洞庭湖综合执法纵深开展,对照省法治政府示范县创建标准,细化任务清单、压实工作责任,补齐法治政府建设短板;深化乡镇综合执法改革,完善执法事项清单、规范执法流程,提升基层执法规范化水平;强化东洞庭湖综合执法协作,健全执法联动机制,加大生态环境执法力度,筑牢东洞庭湖生态保护法治屏障。
(三)创新三项工作举措方法,激发司法行政工作内生活力,以法治创新赋能县域现代化建设
坚持改革创新驱动,探索新思路、打造新机制、树立新品牌,让司法行政工作更具活力、更富成效、更有温度。
1.创新执法监督与行政复议闭环管理机制。创新执法监督、行政复议常态化监督和复盘研判整改机制,建立执法行为全流程动态监督体系,定期开展行政执法案卷评查、执法行为督查。对行政复议案件和执法监督发现的问题进行集中复盘研判,梳理共性问题和个性短板,制定整改方案并跟踪落实,形成“监督—研判—整改—提升”的闭环管理,持续规范行政执法和行政复议工作。
2.创新基层矛盾化解品牌创建机制。创新“法韵青锋志愿团”联手基层矛盾调解“和顺堂”品牌创建,整合青年法律志愿者和基层调解骨干力量,打造兼具专业法律服务和本土调解特色的矛盾化解品牌。通过开展志愿普法、联合调解、业务交流等活动,提升基层矛盾化解能力,扩大品牌影响力,让法治力量与基层治理深度融合,营造“遇事找法、化解靠法”的良好氛围。
3.创新机关工作考核激励机制。创新各股室每月小结、复盘、研判、建议工作机制,明确股室每月工作小结、问题复盘、形势研判、工作建议的具体要求和报送标准。定期对各股室工作落实情况进行审核评估,倒逼各股室压实工作责任、提升工作质效,形成比学赶超、狠抓落实的良好机关工作氛围。