岳阳县高新技术产业开发区突发事件应急综合预案-岳阳县人民政府

岳阳县高新技术产业开发区突发事件应急综合预案

来源：岳阳县高新技术产业开发区管理委员会 2026-07-24

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　规范开发区安全生产事故、突发环境事件、自然灾害、公共卫生、社会安全等各类突发事件预防、预警、处置、善后全流程工作，统一指挥调度，快速开展抢险救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，保障园区企业、职工及周边群众生命财产安全，维护开发区生产生活秩序稳定。

　　（二）适用范围

　　适用于开发区辖区内所有企业、在建工地、公共区域发生的：

　　1.安全生产类：危化品泄漏、火灾爆炸、有限空间中毒、设备坍塌、机械伤害、高处坠落等事故；

　　2.生态环保类：废水/废气非正常排放、危废流失、土壤地下水污染、有毒有害物质扩散等突发环境事件；

　　3.其他突发事件：大风雷电等自然灾害、群体性纠纷、治安事件、食物中毒、传染病等公共卫生事件。

　　（三）工作原则

　　开发区党工委统一领导；预防为主、防治结合；统一指挥、分级响应；科学处置、联动协同；全程管控、闭环善后。

　　二、组织指挥体系

　　（一）应急指挥部

　　1. 双指挥长：由开发区党工委书记、管委会主任为双指挥长：批准预案启动与终止；统筹人员、物资、应急队伍调度；确定现场总指挥；下达人员疏散、停产、封控、向上级求援等重大指令；审定对外发布信息。

　　2. 副指挥长：对应行业分管管委会领导职责：协助指挥长统筹现场救援；受总指挥委托全权代行指挥职责；协调各工作组、成员单位联动处置。

　　3. 成员部室：产业发展部（安全生产监督管理部）、开发建设部、综合管理部、财政金融部、招商合作部、企业服务中心、岳阳鼎盛建设投资开发有限公司。

　　（二）八大专项工作组

　　2.1 工作机构人员组成及职责一览表

名称	职责	组成	姓名	电话	职位
应急处置组	1. 制定与实施应急处置方案根据现场实际情况和事故动态，迅速开展会商研判，研究拟订具体的现场应急处置方案。在获得现场指挥部（总指挥）同意后，迅速组织并指挥现场应急处置方案的实施。2. 现场指挥与队伍调度现场应急队伍（如消防、抢险、救护等专业队伍）迅速开展救援处置工作。合理调配现场救援资源，确保救援工作有序、高效进行。3. 现场事态控制与抢险救援，迅速控制事故现场局势，阻止事态进一步扩大，力争将损失降到最低限度。开展具体的抢险救援工作，如灭火、防毒、防爆、危险源控制、人员搜救、现场清理等。4. 现场监测与动态报告。负责事故现场的监测、清理、守护工作，实时掌握现场处置的进展情况。及时向现场指挥部报告现场情况、处置进展及重要信息，确保指挥指令的顺畅传达。5. 现场检查与验收事故处置完毕后，负责事故现场的检查验收，确认现场隐患已消除，并评估处置效果。	组长	罗乐之万群	13874050788 13707403777	管委会副主任
		成员	刘小林	13873078928	企业服务中心副主任
			蒋伟	18817030288	产业发展部部长
			张三红	19976708001	开发建设部负责人
			柳迎波	18390133317	安全生产监督管理部负责人
			李俊	15842887409	安全生产监督管理部办事员
医疗救护组	负责在事件现场附近安全区域内设立临时医疗救护点，联络医疗卫生机构及时对受伤人员进行紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗。	组长	李丹	13974011106	副主任
		成员	张榕	15873076578	部长
		成员	李望湘	13975099213	综合管理部副部长
物资保障组	负责调动应急救援处置行动所需的人员、资金、通信以及交通、处置工具、救护设备和救灾物资等工作，岳阳县工业集中区储备救援物资作为补充。	组长	赵伟	18673083001	管委会副主任
		成员	张三红	19976708001	开发建设部负责人
			罗遒颖	13874013886	财政金融部部长
			毛发	19713308708	开发建设部办事员
通讯联络组	①负责应急值守，及时向应急指挥中心报告现场事故信息，协调各专业组有关事宜； ②向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； ③负责对内、外联络电话的定期公告和更新。	组长	侯海波	15873099009	企业服务中心主任
		成员	刘小林	13873078928	企业服务中心副主任
		成员	喻猛	13548920907	企业服务中心办事员
信息发布组	①负责应急值守，及时向应急指挥中心报告现场事故信息，协调各专业组有关事宜； ②向周边单位和社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； ③负责对内、外联络电话的定期公告和更新； ④按总指挥指示，负责及时准确地向社会公众以及新闻媒体发布有关事件和事件应急救援情况。	组长	李岳	13874011121	综合管理部部长
		成员	谢高洋	19388965579	综合管理部副部长
		成员	杨雅芃	16673009336	安全生产监督管理部股级干部
安全警戒疏散组	①负责在事故现场布置安全警戒，禁止无关人员、车辆进入危险区域； ②与现场事件管理人员和关键岗位人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离； ③在人员疏散区域进行治安巡逻，对事件涉及到的其他人员和居民进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。	组长	万群	13707403777	管委会副主任
		成员	蒋伟	18817030288	产业发展部部长
		成员	蒋仕正	15273008686	产业发展部副部长
善后处理组	①负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理； ②负责受污染影响和损坏的场地修复与相关事务的处理等。	组长	付红宾	13907403766	党工委副书记
		成员	叶辉	18173098988	机关党委专职副书记
		成员	方小长	15842800566	企业服务中心副主任
专家咨询组	①迅速对事件信息进行分析评估，提出应急处置方案和建议； ②对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测； ③参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离和返回等重大防护措施的决策提供技术依据； ④指导应急处置行动，指导对应急工作的评价，进行时间的中长期应急事件影响评估。	组长	胡彬	13975031881	环保高级工程师
		成员	施超	15243646786	安全生产高级工程师
		成员	唐娄科	15073061851	消防高级工程师

　　三、事件分类与预警响应

　　（一）事件分类

　　安全生产事故、突发环境污染事件、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件五大类。

　　（二）预警分级

　　蓝、黄、橙、红四级预警，由指挥部结合现场情况、专家意见发布，同步下达停产、限流、人员临时转移、停产减排等前置防控措施。

　　（三）应急处置流程

　　1. 信息报送：事发单位第一时间上报通讯联络组，15分钟内上报应急指挥部，重大事件同步上报上级应急、生态环境、卫健等主管部门；

　　2. 预案启动：指挥长下达启动指令，各工作组、应急队伍、物资同步到位；

　　3. 现场处置：警戒疏散先行封控撤离，应急处置组控险抢险，专家组实时技术指导，医疗、物资、通讯、宣传同步开展工作；

　　4. 响应终止：风险彻底消除、污染处置达标、人员全部妥善安置后，指挥长批准终止应急响应，转入后期处置阶段。

　　四、后期处置

　　1.环境修复：针对突发污染事件，持续开展水质、土壤、大气监测，完成污染场地清理修复，由专家组出具环境评估报告；

　　2.善后安抚：善后组完成伤亡赔付、家属安抚、财产损失登记理赔；

　　3.复盘总结：指挥部组织全体成员单位复盘事故原因，梳理应急短板，修订预案、完善物资储备、开展企业专项隐患整治；

　　4.常态化管控：强化园区企业安全生产、环保设施日常巡查，定期组织应急演练。

　　五、保障措施

　　1.物资保障：建立园区应急物资仓库，储备灭火器、防化服、吸附材料、急救设备、疏散物资，联动岳阳县工业集中区建立物资共享机制，定期盘点补充；

　　2.队伍保障：组建园区专职应急队伍，联合企业兼职抢险人员，专家咨询组常态化待命；

　　3.经费保障：财政金融部统筹专项应急资金，保障物资采购、演练、抢险、善后支出；

　　4.通讯保障：通讯联络组更新各部门、企业、医疗机构、救援单位联络清单，确保24小时通讯畅通；

　　5.演练保障：每半年至少组织1次综合应急演练（覆盖安全生产、环保泄漏场景），每年开展专项实操训练。

　　六、附则

　　1. 本预案由岳阳县高新技术产业开发区突发事件应急指挥部负责解释，每年结合园区企业变化、政策更新、事故复盘情况修订完善；

　　2. 本预案自印发之日起实施，园区所有企业参照本预案制定内部专项应急处置方案。