一、在抓收入上持续加力,夯实财政发展之基。一是强化财源建设。支持“五好园区”建设,加快完善园区基础设施。围绕“一主一特”产业布局,持续推进基金招商、产业招商和资源招商,延伸医药健康、石英砂加工等产业链;做强现代农业和绿色食品加工产业,助力“岳阳王鸽”、“岳阳香柚”等特色产业品牌建设。深入实施国有“三资”管理改革深化提升三年行动,加快推进四级航道、胜利采区等项目,拓宽可统筹财力来源。二是强化财税联动。加强财税部门与非税执收单位之间的协调联动,聚焦重点行业和重点税源企业,强化税收征管,积极拓展增收渠道,依法实现税收应收尽收、非税收入规范入库,推动财政收入规模合理增长、收入质量稳步提高。三是强化争取支持。把握国家“十五五”规划布局及省支持经济大县发展的重要窗口期,多层次、多渠道加强政策对接。紧紧围绕我县“一极三化”建设,积极申报超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等各类资金,切实增强财政保障能力。
二、在保支出上持续加力,强化大事要事支撑。一是集中财力保障重点支出。坚持把“三保”支出、政府债务还本付息、民生实事作为重点刚性支出,确保财尽其用。二是支持推动重大项目建设。统筹财政资源,加快推进岳州电厂、龙泉山压缩空气储能电站、铁山灌区现代化改造、新墙河流域生态治理等项目建设,全力保障重大战略部署落地见效。三是更大力度促进消费。持续加大资金投入,系统推进张谷英、大云山景区改造,不断做强文旅消费。充分落实“两新”政策,支持办好以旧换新、新能源汽车、绿色家电下乡等促消费活动,提升服务供给能力。四是强化预算执行刚性约束。坚决落实过紧日子要求,推动预算评审、政府采购与绩效评价协同联动,构建闭环管理机制,提升财政资源配置效率。深化预算一体化系统应用,加快财政支出进度,推动债券项目尽早形成实物工作量,提升资金使用效益。严格执行人大审查批准的预算,坚决杜绝新增财政暂付性款项,切实维护预算严肃性和财政可持续性。
三、在惠民生上持续加力,不断增进民生福祉。一是加大教育投入力度。坚持教育为第一民生,始终把教育作为基础性、先导性工程来抓,不断优化支出结构,保障教育资源供给。扎实推进优质教育资源共享,全面提升办学质量与服务水平,推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育提质培优。二是支持乡村全面振兴。持续增强村级组织运转保障力度,落实各项支农惠农政策,持续加大高标准农田建设、特色农业发展和乡村基础设施改善投入,推动城乡融合与乡村振兴协同并进。三是支持稳定和扩大就业。把就业摆在更加重要位置,强化政策协同,统筹资金资源,突出对高校毕业生、残疾人、退役军人、脱贫人口等重点人群就业保障,全力推动各项就业创业扶持政策落地见效。四是持续提升卫生健康保障水平。加大公共卫生服务投入,落实好基本公共卫生服务经费人均财政补助标准,切实保障城乡居民基本医疗保险待遇落实。加快推进医共体建设,完成第四、第五人民医院整体搬迁。五是支持完善多层次社会保障体系。严格落实干部职工工资调标政策,及时兑现退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助等提标政策。聚焦“一老一小”,加大养老服务投入,落实0-3岁育儿补贴和托幼补贴。兜牢困难群众民生底线,精准落实困难群众救助、残疾人两项补贴等政策,确保应保尽保、应助尽助。持续完善特殊群体社会保障和关爱服务体系,强化对弱势群体的支持保障。六是推进生态文明建设。支持“守护一江碧水”和污染防治攻坚,加大对东洞庭湖、新墙河流域生态保护修复的投入力度。
四、在强管理上持续加力,筑牢安全发展之堤。一是持续巩固平台公司债务化解成效,坚决遏制新增隐性债务。增强国有企业自身造血能力,稳步压降经营性债务规模。从严执行项目资金来源论证和审核机制,从源头杜绝无预算、无来源建设项目。统筹好发展与安全,健全债券资金“借、用、管、还”全周期绩效管理体系。认真落实《湖南省村级债务债权监督管理办法》,压实村级组织化债主体责任,严格控制新增债务,有序化解存量债务,为全县经济社会高质量发展营造低风险环境。二是守牢“三保”支出底线。始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,足额保障预算安排,确保不留缺口。推动预警监测关口前移,动态跟踪“三保”支出预算执行、库款保障水平等关键指标,加强实时研判与调度,切实兜牢兜准兜实“三保”底线。三是守牢财经纪律红线。紧紧围绕我县中心工作和重大部署,聚焦财政、财务、会计领域的突出矛盾和问题,深入开展财会监督专项行动,扎实推进财政管理“强基固本”行动,确保各项财经纪律层层传导、严格督办、落实到位。强化问题导向,有效运用巡察、审计等监督成果,推动财会监督向部门、乡镇、村一级延伸,实现监督全覆盖。