卷烟配送服务突发公共事件应急预案

1 总则

1.1本预案定义

本预案中的卷烟配送服务突发公共事件是指影响单位正常经营和危及员工生命安全的突发性灾难事件，如被盗、被抢、分拣设备故障、配送途中事故、携款潜逃事件等。

1.2编制目的

为了提高处置卷烟配送服务突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，特制定本预案。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律、法规和《岳阳县烟草专卖局(分公司)突发公共事件总体应急预案》及行业相关规定编制。

1.4适用范围

本预案适用于配送服务分部所属范围内发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会危的突发公共事件。

1.5工作原则

按照“以人为本、统一领导、分级管理、区域为主、职责分明、快速反应、立足自救、内外结合”的原则。

2 危险性分析

配送服务分部承担着全县配送服务，均配送卷烟85箱，结货款97万元，共有送货服务车辆6台，服务人员10人，覆盖全县辖区各送货线。如因管理不善或不法分子蓄意袭击，导致仓库火灾、被盗，分拣设备故障、送货途中事故、员工携款潜逃等事件，将给企业带来重大损失威胁了单位干部职工的生命财产安全。

3 组织指挥体系及职责

见《岳阳县烟草专卖局(分公司)突发公共事件总体应急预案》。

4 分级

4.1符合下列条件的为Ⅰ级：

因仓库火灾、被盗、设备故障、配送途中事故、携款潜逃等事件导致单位全线停产停业，人员伤亡严重，已造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或3000万元以上直接经济损失的。

4.2符合下列条件的为Ⅱ级：

因仓库火灾、被盗、分拣设备故障、配送途中事故、携款潜逃等事件导致单位全线停产停业，人员伤亡严重，已造成1人以上3人以下死亡，3人以上10人以下重伤，或2000万元以上3000万元以下直接经济损失的。

4.3符合下列条件的为Ⅲ级：

因仓库火灾、被盗、分拣设备故障、配送途中事故、携款潜逃等事件导致单位部分业务停止，已造成1人以上3人以下重伤，或1000万元以上直接经济损失的。

4.4符合下列条件的为Ⅳ级：

因仓库火灾、被盗、分拣设备故障、配送途中事故、携款潜逃等事件导致单位部分业务停止，已造成10人以上轻伤，或500万元以上直接经济损失的。

5 预防和预警

5.1 预警级别及发布

5.1.1 依据物流配送事件可能造成的公众影响和资产损失等因素，依次划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个预警级别。

5.1.2局(分公司)应急管理机构可以确认并发布Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警信息。

5.2预防及预警信息

配送服务分部通过监测获得或接到内部预警信息后，应根据预警的等级决定采取相对应的行动方案，达到Ⅰ级和Ⅱ级预警应报告应急领导小组组长，提请应急管理机构应立即召开会议，研究部署应急工作的应对措施;达到Ⅲ级和Ⅳ级预警应报告局(分公司)应急领导小组副组长，并及时协调相关部门，组织相关技术人员和服务商进行处理。

制订物流配送突发公共事件相关预防、预警和处置措施，形成完善的预警工作机制。对可能引发物流配送突发公共事件的隐患和苗头，进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决;对可能演变为严重事件的情况，及时报告应急管理机构，并做好预防和应急准备工作。

5.3预警行动

局(分公司)应急领导小组在接到预警信息后应迅速核实情况，及时、有效地采取处置措施，将事故消除在萌芽状态。

5.4 预警支持系统

5.4.1监控系统

对重点部位、重要设备、重大危险源进行重点监控，进行实时监测分析，及时发现预警信息。相关设备操作员和送货服务人员按“首问制”原则及时报告各类紧急事件。

5.4.2 卷烟配送服务突发公共事件应急预案

6 应急响应

6.1 应急响应的总体要求

6.1.1应急响应遵循先重点、后一般的原则;

6.1.2应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命;

6.1.3主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况;

6.1.4在组织执行应急救援任务过程中，现场应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

6.2 信息报送和处理

紧急事件发生时，应立即将情况上报配送服务分部，配送服务分部获得紧急事件信息后，应立即分析事件的严重性，及时向局(分公司)应急管理机构提出处理建议，由应急管理机构进行决策，并启动本预案。需要市局或地方政府进行协调的，应在规定时间内按规定程序上报市局或地方政府。

6.3卷烟配送途中事故(事件)应急响应

⑴ 卷烟送货车辆在送货途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山体滑坡、车辆损坏无法及时修复或遭遇抢劫事件等，当天无法送达指定地点的，送货车组负责人应在第一时间将事件的时间、地点、经过、原因及当前状况向有关方面报告(公安机关110;交通事故122;医院急救120)，尽快争取援助和救助;并向局(分公司)应急领导小组报告，等候指令。

⑵ 局(分公司)应急领导小组接到报告后，应及时向市局(公司)应急指挥部报告，开展救援。

⑶ 条件许可时，局(分公司)应急领导小组应安排就近县局(分公司)予以支援。

⑷ 应急处置结束后，局(分公司)应急领导小组应将事件发生经过、处置结果等在一内书面报告市局(公司)应急指挥部。

6.4携款潜逃事件应急响应

⑴ 发生携款潜逃事件，发现人应立即报告局(分公司)应急领导小组。局(分公司)应急领导小组接到报告后，及时与有关部门负责人联系，核实情况，并及时报告市局(公司)应急指挥部。

⑵ 局(分公司)应急领导小组应采取有效应急措施，避免或减少损失;配合相关部门调查取证，并协助做好追款和携款潜逃人家属的工作。

⑶ 应急处置结束后，局(分公司)应急领导小组应将事件发生经过、处置结果和改进措施，在一内书面报告市局(公司)应急指挥部。

6.5应急结束

应急工作任务完成后，属Ⅰ级突发事件的，由市局(公司)应急管理机构认定危险已经消除或解除后，局(分公司)应急管理机构方可宣布应急结束。属Ⅱ级紧急事件的，由局(分公司)应急管理机构认定故障已经排除，可宣布应急结束。属Ⅲ级、Ⅳ级紧急事件的，由配送服务分部认定事件(故障)已经解决(解除)，可宣布应急结束。

7 应急保障

7.1通信与信息保障

局(分公司)应急领导小组应在仓库等重要部位醒目位置公布报警电话。局(分公司)应急领导小组有关人员24小时开通移动电话，所有卷烟配送人员工作期间一律开通移动电话。

7.2应急支援与装备保障

局(分公司)应急领导小组负责配备安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的应急救援物品，指定专人保管和维护。

7.3应急队伍保障

成立卷烟配送工作应急救援队，为突发卷烟配送服务公共事件提供应急准备。

7. 4交通运输保障

办公室安排行政车辆优先保证抢救伤员及物资、调集应急人员和物资运输车辆的及时调配。

7. 5医疗保障

综合股主要负责与当地医院联系提供受伤人员的医治工作。

7. 6治安保障

监察保卫股主要负责与当地公安部门联系做好现场的治安管理工作，依法严厉打击不法分子的破坏行为。

8 善后工作

突发公共事件应急处置结束后，局(分公司)应急领导小组应做好事故调查、核实损失、现场清理、恢复生产，并按局(分公司)应急领导小组要求制定整改措施，组织整改;按有关规定做好善后处置工作。

9 宣传、培训和演习

9.1宣传教育

局(分公司)应急领导小组每-至少组织一次有关法律法规及应急救援常识的宣传、教育，提高全员的应急处置能力和自我保护能力。

9.2技能培训

局(分公司)应急领导小组每-至少组织一次物流配送突发公共事件应急救援技能培训，提高应急救援人员的应急处置能力。

9.3 预案演习

局(分公司)应急领导小组每-至少组织一次预案演练活动，提高应急救援人员的应急处置技能。

10 附则

11.1预案管理与更新

本预案应由局(分公司)应急领导小组结合实施和演练情况，及时进行修订，确保预案的有效性和可操作性。本预案通过办公自动化系统发布。

10.2奖励与责任追究

局(分公司)应急领导小组对在应急救援行动中表现突出、消除了重大险情的部门和个人提出奖励建议;对有关部门及相关责任人的责任追究，按照国家和行业有关规定提出处理意见。

10.3制定与解释

本预案由岳阳县烟草专卖局(分公司)制定并负责解释。

10.4预案实施时间

本预案经岳阳县烟草专卖局(分公司)应急领导小组批准后实施。