2015-是“十二五”规划的收官之-，是全面深化改革的关键之-，也是东洞庭湖区域全面发展的一-。一-来，东管局在县委政府的正确领导下，凝心聚力，务实求为，牢牢把握生态保护和发展这个关键，突出安全稳定和财政运转两个重点，着力推进三项建设，成功实现四个提升，有效促进了东洞庭湖区域及东管局各方面工作的和谐发展。现将一-来的工作总结如下：

一、多措并举，着力推进三项建设

一-来，我们通过在队伍建设、作风建设、制度建设等三个方面狠下功夫，打造了务实敬业的好团队，优化了干事创业的好环境。

1、抓队伍建设。首先是既尊重又担当，巩固和发展了湖管系统和谐共事的好传承。作为系统牵头局，我们主动摆正位置，做到不坐大、不越权、不推责、不看戏、不干政，得到了系统各单位各部门的认可和拥护，团结协作能力大大增强。其次是既关爱又严格，形成了东管局干群之间互相尊重互相理解、能谋事会干事的好局面。今-，我们结合县委出台的干部考核方案，严格加强了对领导干部的考核评价，同时也激发了其他同志的工作热情，目前，党委一班人凝心聚力，把全体干部职工紧密团结在局党委周围，凝聚力战斗力不断提高。

2、抓作风建设。作风建设永远在路上。我们抓作风建设，一是坚持“反四风”不动摇。通过制度约束、公开公示、工作讲评等措施，进一步巩固了群众路线教育实践活动成果，坚决戒除形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，打造为民务实清廉的好形象。二是践行“三严三实”不敷衍。通过学习辅导、撰写体会、实践检验等途径，机关全体同志认真领会了严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的深刻内涵，认识水平普遍提高，党性修养普遍加强。三是严格督查不走过场。作风建设效果怎么样，不能凭一张嘴来说，而是靠督促督查来检验。今-来，我们由局纪委牵头，组织监察室、办公室等相关人员，就我局及系统干部工作作风，就渔政局集中打击非法捕捞工作进行了10多次督查，并对个别执行制度不严、工作纪律松散的人和事进行了通报批评。

3、抓制度建设。一是完善了相关制度。在去-群众路线教育实践活动中修订完善各项制度的基础上，今-6-份以来，我们在广泛征求意见后，又结合新政策对财务管理等4项制度进一步完善，制度的政策性、实用性、操作性都有所增强。二是强化了制度落实。为了防止制度只是写在纸上和挂在墙上，我们非常注重各项制度的落实兑现，在这一点上，我除了从严要求之外，还坚持以身作则带头遵守，要求普通干部做到的，我自己首先做好，同时也督促班子成员模范带头。对于违反制度的，我决不含糊。比如，曾有个别同志在报销条据时不符合财经制度的要求，分管同志怕得罪人来征求我的意见，我明确指出必须按制度办事，没有通融的余地。

二、忠诚履职，逐步实现四个提升

（一）生态保护与发展并重，工作效果和理念得到提升

一直以来，我们都非常重视生态保护，并且围绕生态保护开展了一系列富有成效的工作，我到东管局来以后，经过深入调研，经过走访请教，经过再三思虑，觉得保护工作确实是至关重要，唯此为大，但是如何使保护的效果更好，更具有持续性，很有必要调整思路，用发展的眼光看保护，把发展与保护并重。因此，在工作实践中，我们坚持既抓保护又抓发展，成效更加明显。

1、保护为先，持续开展“洞庭风雷”行动

一是严厉打击非法捕捞行为，着力整治捕捞秩序，切实保护了渔业资源。今-以来，渔政管理部门开展了专项行动26次，拆除麻塘外湖矮围3处6000米，捣毁水泥闸口2处。清除残留“迷魂阵”、“矮阵”232杠40980米，网围、网片5490米，拔残留竹竿22700根。从10-1至目前，共办理渔业案件36起，其中电捕鱼案34起，移交公安治安拘留32起，扣押渔船31条，没收电捕工具33台。

二是既重宣传教育又重打击整治，依法查处非法排污行为，有效保护了水环境。为提高全社会生态保护意识，6-2，我们组织20多名志愿者，在-山社区开展了以“保护洞庭湖”为主题的宣传活动，倡导广大市民关爱洞庭湖、保护洞庭湖生态环境。为有效保护水环境，我们组织定期或不定期排查，及时了解企业排污情况并作出相应处理， 7-下旬，我们组织系统相关部门开展了东洞庭湖水上餐饮船专项整治行动，取缔了“在水一方”等3艘非法经营的餐饮船。

三是禁止苇山放牧、采摘芦笋等破坏行为，切实保护了芦苇资源。今-来，由我局牵头组织苇业、渔政、水上公安等联合开展了护青保苗专项行动十多次，成效明显。

2、发展为要，积极争取项目扶持

一是转型升级，全力推进洞庭湖芦苇生态旅游开发项目。芦苇作为单纯的造纸原料已经面临生存困境，必须要另辟蹊径另寻出路。2015-，县政府将东洞庭湖芦苇荡原生态旅游开发作为全县项目建设重点，作为项目牵头单位，我们把握发展良机，组织开展了前期调研论证工作，形成了可行性报告，并得到了省市各级领导的肯定。提出了项目实施规划，并申报了环湖路等附属项目，得到了省发改委的指导和意向性认可。

二是抢抓机遇，在“十三五”规划编制中主动对接项目。我们以“十三五”规划编制为契机，在规划中突出项目重点。争取了县发改局的重视和支持，成功申报了河道清淤疏浚、湿地保护、清水保水等一批项目，力争以项目对接政策，以项目争取资金。

三是延伸触角，瞄准《洞庭湖生态经济区规划》找项目。去-4-国务院已经正式批复了“洞庭湖生态经济区”规划，涉及项目金额超过万亿，其中的生态补偿项目是重中之重，今-1-，我们通过努力，争取湿地生态补偿资金900多万元，全面完成了湿地生态补偿试点项目建设。

（二）民生保障益重视，幸福感满意度不断提升

民生工作无小事，提高人民生活幸福指数和满意度，是我们义不容辞的职责。一是全面落实“春禁”制度，确保惠渔政策落到实处。专业渔民春季禁渔补贴按每人每-400元标准，在7-已足额打卡到户。油补资金已按每户每-5000元标准足额打卡到户。二是努力改善了辖区居民生活条件。-山社区投资80多万元，新建沿湖防护栏350米，护坡350米，植树200多棵。新建居民房屋护坡墙20米，及时处置山体滑坡6处，下水道清理8次，改建下水道3处，新建居民休闲广场1处。三是着力维护了辖区安全稳定。今-来，水上派出所共抓获违法犯罪人员78人，破获刑事案件37起，刑事拘留24人，治安拘留66人，办理行政案件62起，查处治安案件64起。先后两次组织对辖区内4家企业、二个液化气点、二家网吧进行消防安全大检查，排查隐患7处，并督促整改到位。四是计生卫生服务更加优化。今-春秋两季，计生站配合苇业公司为45岁以下育龄婚育妇女提供妇科检查，先后为800多名45岁以下育龄妇女提供了免费服务，为15对单独二孩夫妇进行了优生优育检测。卫生院全-组织开展健康讲座12次，组织对414名65岁以上老-人实行了健康体检。在控急期间，血防部门免费查病14760人次，化疗24308人次。

（三）统一管理得到大力维护，主权地位不断提升

东管局是代表县人民政府对东洞庭湖进行统一管理的唯一合法机构，为了不负重托，切实维护我县的管理权益，我局积极担当，谋求作为。

1、主动介入“东方之星”沉船客轮搜救等水域突发事件。6-1晚“东方之星”豪华游轮在监利段大马洲水域倾覆，得到救援的指令后，我们迅速组织干群40余人，代表岳阳县在指定水域进行巡查搜救。打捞起一具遇难者尸体，并移交有关部门处理，得到市领导好评。7-7晚，一台小车在君山纸厂码头，不慎翻入湖中，我局陈辉同志带领派出所7名干警迅速赶赴出事地点，组织打捞搜救，并圆满处理了善后工作，受到君山区政府的肯定。

2、妥善调处媒体关注的敏感事件，避免恶意放大。 10-8，岳阳红网上一篇《扁山岛，植被遭疯狂蚕食的“流泪”小岛》的图文报道引起市民的广泛关注。该帖披露位于东洞庭湖中的扁山岛,有人在上面养鸡养羊，导致生态遭到严重破坏。为了防止事态扩大，我局随即安排相关同志找到发帖人核实情况，并要求责任单位迅速整改，将整改情况及时进行回复，收回影响。

3、主动上门沟通，争取县外涉湖单位支持配合。今-来，为了扩大东管局的知名度，争取县外更多的重视和支持，我四处拜码头，先后到市海事局、畜牧局渔政站、湿地保护局、岳阳楼景区、岳阳楼办事处等单位汇报推介，获得了他们的信任和认可，为推进工作奠定了感情基础。

（四）勤政细管开源节流，财政运行质量不断提升

1、抓收入，确保财税任务足额完成。东洞庭湖财政是个脆弱性财政，但却是全县的贡献型财政，财政收入压力十分突出。-初县政府下达我局地税任务240万，经过财税干部的共同努力，10-份圆满完成任务。为了提高财政质量，增加财政收入，最近两个-，我们继续加大征管力度，实现超任务近200万元。
    2、严管理，确保支出依法依规。在财务管理上，局里成立了财经领导小组，严格实行一支笔签字，严格实行集体会审制，严格执行财务管理制度，推行财务公开公示，确保用好每一分钱。今-来，局里三公经费开支情况是：因公接待费178000元，小车费56000元，出国出境考察费用为0。都没有超标。

三、存在的问题或不足

在工作实践中，我们也或多或少存在一些问题和不足。主要体现在：

1、受职级职能影响，工作效果差强人意。根据县委三定方案要求，东管局责任重大，但由于职能弱职级低，说话分量不重，特别是在协调县外涉湖单位时，更显得底气不足。因而导致工作效果不明显，有时候甚至事与愿违，尴尬不已；

2、与“三严三实”要求比，作风建设还有待加强。 习近平总书记提出的“三严三实”，是对作风建设的进一步升华，简明扼要，切中要害。今-来，领导班子和干部作风明显好转，但与“三严三实”要求比，仍有差距，需要进一步加强；

3、生态保护备受重视关注，但我们争取政策支持的力度不够。东洞庭湖湿地是世界重要湿地，受到各级重视和社会关注，是我们岳阳县不可多得的宝贵财富，作为管理者，我们应该充分利用湿地生态这张名片，争取国家和省市更多的政策支持，虽然我们作出了较大努力，也取得了一些成绩，但明显还不够。

四、2016-工作规划

2016-我局总体工作思路是：在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，践行“三严三实”，深化作风建设，继续深入推进“把住一个关键，突出两个重点，实现三大突破”的工作思路，为推进东洞庭湖区域全面发展，推动东洞庭湖生态文明建设作出新的贡献。

1、以“十三五”规划为指引，积极主动对接，争取项目落户。主动对接洞庭湖生态经济区建设项目，积极申报争取洞庭湖湿地保护项目。

2、继续加大打击整治力度，切实保护东洞庭湖生态环境，实现资源持续利用。全面落实“春禁”制度，坚决打击非法捕捞行为，维护东洞庭湖生态平衡。

3、精心做好前期准备工作，加快推进芦苇生态旅游项目。一是进一步完善项目规划。二是积极与上级对接，促进项目早启动。

4、按照“三严三实”要求，进一步加大作风建设力度，打造和谐、奋进、务实、创新的团队。