岳阳县教育局
岳县教通[2012]60号
关于修订《岳阳县教育局关于认真贯彻落实
<中共中央国务院关于进一步加强和改进
未成-人思想道德建设若干意见>的
实施意见》的通知
各乡镇中心学校、县直各学校：
为了认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和.改进来成-人思想道德建设若干意见》，切实加强和改进我县中小学德育工作，县教育局修订了《岳阳县教育局关于认真贯彻落实<中共中央国务院关于进一步加强和改进来成-人思想道德建设若干意见>的实施意见》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：《岳阳县教育局关于认真贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成-人思想道德建设若干意见〉的实施意见》
2012-12-18
岳阳县教育局
关于认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成-人思想道德建设若干意见》的实施意见
为了认真贯彻党的十八大提出的“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”和中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成-人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)，切实加强和改进学校德育工作，增强学校德育工作的针对性、实效性、主动性，全面提高未成-人思想道德素质，促进学校德育工作经常化、制度化、规范化，现结合我县实际，提出如下实施意见：
一、统一思想认识，切实加强未成-人思想道德建设的领导
1、深入学习《意见》，提高思想认识。学校教育是未成-人思想道德建设的主阵地。各学校要充分发挥学校德育工作在加强未成-人思想道德建设方面的主渠道作用，认真组织全体干部教师学习《意见》和党的十八大精神，从提高国民素质的战略高度，从事关国家和民族前途命运的战略高度，从事关现代化建设成效的战略高度，深刻领会和认识到培养和造就千千万万具有高尚思想品德和良好道德修养的合格建设者和接班人是人才培养的奠基工程，是各级各类学校的根本任务。在加强和改进未成-人思想道德建设工作中，要坚持以深入贯彻科学发展观为指导，按照构建社会主义核心价值体系的总体要求，以理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想素养、良好的道德情操和快乐健康的心理品质为基础，努力把每一个学生培育成为有理想、有道德、有文化、有纪律和德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
2、健全管理机构，形成管理网络。各校要成立以校长为组长的德育工作领导小组，明确一名校级领导主抓德育工作。要办好家长学校和家庭教育辅导站，形成学校、-级组、班级、团队互相配合，学校、社会、家庭齐抓共管的德育工作管理网络。各高中、500人以上规模的初中、小学要设立学校德育办，配备专职的德育办主任。德育办主任要进入校务会班子。德育办属于学校行政管理机构，主持学校德育工作。主要职责是：负责德育计划、制度的制订落实和德育工作的检查总结评估价;负责德育活动的开展、德育课程的实施与开发;负责德育干部队伍管理和班级管理;负责学校安全卫生工作;负责对学生管理和综合素质评价工作;负责指导共青团、少先队、学生会工作;配合关心下一代协会，负责家长学校工作。500人规模以下的中小学的德育工作由教导处负责。
3、完善班主任管理制度。要高度重视班主任工作，选拔优秀教师担任班主任，要制订并落实班主任工作职责和要求，定期检查评价班主任工作。坚持每期召开班主任工作经验交流会，严格要求班主任做好学生思想工作。
4、切实加强教师职业道德建设。要充分发挥广大教师在学校德育作中的主导作用，用良好的师德引领学生优良品德的形成。在教师中定期开展以“做学生喜爱的教师”、“办人民满意的教育”为主题的经验交流会、演讲会和在学生中开展评选“最喜爱的教师”等系到活动，引导、促使教师牢固树立育人为本的思想，让每一名教师热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的道德情操引导学生德、智、体、美全面发展。
5、积极改善学校德育工作条件。各学校要逐-增加德育工作经费，做到德育经费预算单列，专款够用，切实保证学校德育工作基础设施建设和德育常规活动的需要。
二、强化德育常规，充分发挥学校德育主渠道作用
6、增强德育课堂教育的实效性。课堂是学校德育教育的重要途径，广大教师要积极地让思想道德教育内容进课堂、进教材、进学生头脑。要将思想道德教育的内容融入并渗透到各门课程教学和各项活动中。要改进思想政治(品德)课教学方法，根据课程标准联系学生思想实际，采用学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。
7、加强德育校本课程建设。各中小学校要联系当前社会现状，贴近学生思想实际，结合学校所在社区和学校自身的德育资源优势，积极探索开发内容健康、积极向上、针对性强的德育校本课程体系。德育校本课程的教学每学-不少于20课时，教学时间可以在学校课程中安排，也可以根据教学内容与思想品德(品德与生活、品德与社会)和综合实践活动课程统筹安排。
8、落实学校德育常规。按《国旗法》的要求，坚持升降国旗制度、重要集会唱国歌制度。规范升国旗程序，充分利用升国旗对学生进行爱国主义教育理想前途教育，除特殊天气外，各校每周一上午必须举行一次升国旗仪式。坚持每天20分钟班级读报制度，建立“每周一歌”的校园歌咏制度、“每周一星”的德育标兵评选制度、“每周一栏”的德育宣传制度、“每周一评”的德育班级讲评制度。
9、充分发挥共青团、少先队组织志愿者分队的示范作用。要把团队、志愿者分队工作纳入学校德育工作的总体要求，高初中学校成立业余党、团校，积极加强党团基本知识的学习，学校业余党、团校每季上一次党、团课，有计划培养和发展进步学生入团、入党。小学要认真组织少先队活动，寓教育于活动之中。要加强学生志愿者队伍建设，精心建立志愿者服务平台，精心组织志愿者开展适宜的社会服务。与此同时，还要切实加强学生会工作，提高学生自我管理的能力，发挥学生会在学校、班级管理中的作用。
10、加强学生常行为规范教育，注重教育实效性。各中小学校要有校训、校旗、校徽、校歌。要依据不同-龄段学生的特点，突出重点，对学生进行《中小学生守则》和《常行为规范》教育，对小学生重点是规范其基本言行，培养良好习惯;对中学生重点是加强“五爱”教育，引导他们自觉遵纪守法，树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。对学生教育要尊重学生身心成长和认知规律，尊重教育工作的规律，切忌急功近利和形式主义，使德育工作真正做到入耳、入脑、入心，取得潜移默化的效果。
1l、加强学生心理健康教育与指导。学生人数超过1000人的学校至少配备1名专职心理健康教育教师，学生人数为500—1000人的学校至少配备1名兼职心理健康教育教师，学生人数不足500人的学校应配备1名兼职心理健康教育教师，确保全县中小学(教学点)心理健康教育专(兼)职教师配备率达100%。根据学生不同-龄心理特征开设心理健康教育课，小学每学期不少于6课时，中学每学期不少于10课时，所需课时在地方课程、校本课程中调节。要建好心理健康教育的功能室，配备必要的设施设备。要建立教师与学生谈心制度，开辟校内心理咨询、青春信箱等师生沟通渠道，力争在指导学生学习、成才、择业、交友、健康、生活等诸多方面有显著成效。要积极组织学生参加社会实践活动。高中每学-要有两周，初中和小学每学-有一周时间参加社会调查和志愿者服务活动，每项活动要有计划、总结，学生有心得或调查报告，所有资料均收入学生成长记录袋。
12、加大校园文化建设力度，创造优美、文明的校园环境。校园布局要合理，建筑要有风格、绿化美化要有特色，学校显要位置有固定醒目的校风、校训标牌，学生的优秀书法、美术、剪纸等作品要上墙壁。学校各项规章制度必须文字张贴，教室要悬挂名人名言、张贴学生守则、常行为规范，教室布置要精心，打造不同特色的班级文化，要创建校刊校报，推动学校社团文化、活动文化。完全小学以上学校要有标准规范的团队活动室、学生鼓号队。有条件的中小学要建立校史陈列室、努力为学生健康成长营造积极向上的校园文化。
三、净化学校周边环境，让广大中小学生远离不良文化
13、各学校要加强校园周边环境的整治，为学生创造良好的成长环境。要积极配合有关部门开展清除非法网吧、游戏厅等娱乐场所的工作，坚决清除离校园200米以内的网吧。游戏厅等娱乐场所，加强对学生的网络文明教育，努力建设校园网，引导学生正确上网，严格控制学生随便进入网吧和其他不适宜的娱乐场所。
14、加强校园图书管理和校外文化市场对学生影响的监管，坚决堵住淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物、光盘、录像等流入校园。学校图书室要定期向学生开放，要努力向学生推荐优秀文化作品，丰富学生文化生活。
15、进一步加强校外德教基地建设。各乡镇中心学校、县直中学都要因地制宜，确定或创建一个固定的学生德育基地，并经常开展活动。
四、健全三结合教育体系，进一步巩固发展家庭教育和社区教育
16、充分发挥家庭教育在德育中的重要辅助作用。家庭教育在未成-人思想道德建设中具有特殊而又重要的作用，各乡镇要进一步健全家庭教育辅导站机构，各学校要进一步办好家长学校，认真参与开展家庭教育工作，每学-每个家长在家长学校接受集体培训不得少于一次，帮助家长树立正确的教育观和成才观，促进家长由经验育人向科学育人转变，让广大家长以自己的道德、追求、品格和行为影响学生。
17、充分发挥县家庭教育讲师团作用。县讲师团人员要深入到各乡镇对广大家长进行教育。各乡镇要主动邀请讲师团人员讲课，每-保证一次以上。讲师团要根据当地实际和家长思想状况，认真进行辅导。全县组织编写一套较系统的家庭教育教材，教材要求从小学到高中，根据不同-级学生的学习、身体、心理、生活等特点，针对家庭教育中存在的突出问题认真开展研究。帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力，使家庭教育真正收到实效。
18、健全和完善青少-校外教育联席会议制度。县青少-校外教育联席会议制度要进一步坚持、健全，充分发挥其作用。各乡镇都要建立相应机构，争取由党政牵头，会同公安、文化、卫生、司法、妇联等部门联合召开联席会议，重点解决末成-人思想道德建设中的热点、难点、重点问题，引导和管理青少-校内校外教育。总结和推广建立社区校外辅导员和学校法制副校长的经验，中心小学以上学校继续完善法制副校长工作制度，开展警校共建文明安全学校活动。完全小学以上的学校至少要聘请一名校外辅导员，经常邀请他们参加学校德育活动，整合利用各种教育资源，形成学校、家庭、社区紧密结合的德育工作网络，创建加强青少-思想道德建没的长效机制。
19、认真做好学生综合素质评价工作。各学校要严格执行学生思想品德评价制度，每学期对学生进行行程性和终结性思想品德评价。要有系统的评价细则、操作程序、工作要求和评价结果表册。鼓励开展星级评估、建立成长记录袋等多种学生评价方法，促进学生健康成长。
五、认真搞好学校德育工作评价
20、学校要制订班级、教师德育工作评估制度。学校每期对班级和教师德育工作进行一次评价。每学-召开一次校级德育工作讲评会，推广先进班级德育经验，评选教书育人标兵，培养和树立校园德育样板。
21、切实保证学校德育队伍的政治和经济待遇。学校政工人员的福利待遇按照教学人员标准等同。在同等条件下优先解决政工人员评优晋级，有突出贡献的政工人员可破格评聘晋升职称。
22、县教育局、乡镇中心学校在教育行政管理过程中，在学校办学水平督导评价、教育工作绩效评估检查中，要始终把德育放在首要位置。德育工作评估应当以发展性评估为原则，以推动学校德育工作的可持续发展，注重学校内部形成一种自我评价、自我发展的机制。县教育局对在学校德育工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。对因德育工作不到位而引发有社会影响事故的单位和个人，实行责任追究。