关于印发《城关镇2013-联手帮扶企业

实施方案》的通知

各村、居委会，镇属各部门：

《城关镇2013-联手帮扶企业实施方案》经党政办公会通过，现印发给你们，请认真遵照实施。

                    岳阳县城关镇人民政府

                    二〇一三-三-二十三

城关镇2013-联手帮扶企业

实施方案

为贯彻落实《岳阳县2013-“联手帮扶企业行动实施方案》精神，现就城关镇2013-帮扶企业增收增效行动提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　坚持科学发展观，紧紧围绕“四化两型”，全面推进“四三六”工程，落实“产业兴镇”工作目标，以服务企业为宗旨，以促进企业发展为目的，因企制宜，帮助企业落实政策、攻坚克难、创新体制机制，加快项目开发，切实推动帮扶企业增收增效行动。

　　二、实施原则

　　1．坚持因企制宜、分类指导的原则。结合企业各自实际，一企一策制定帮扶计划，有针对性的开展帮扶工作。

　　2．坚持抓重点、破难点的原则。围绕企业生产经营过程中涉及的技术创新、结构调整、节能减排等重点开展帮扶，想企业所想，急企业所急，协调解决企业发展的难点问题，促进企业转型升级，扩能增效。

　　3．坚持当参谋、办实事的原则。要从调查研究入手，全面了解企业发展现状，分析存在问题，提出对策建议，力所能及的兴办一些实事。

　　4．坚持不干扰、不添乱的原则。尊重企业的自主决策和自主经营，不得干扰企业的正常生产经营活动。

　　三、目标任务

　　通过全镇开展帮扶企业增收增效行动，促进有条件的企业做大做强，扩能增效；促进传统产业提升改造，促进中小企业强化基础管理，稳定增长；促进新兴产业培育发展；进一步强化企业党建工作，促进企业转型跨越发展。

　　四、联系对象

　　镇党委、政府、人大、政协领导班子成员及镇属部门主要负责人联系全镇19家规模以上企业。

    五、重点工作

　　1．协助企业加强生产经营。围绕企业生产所需的煤电油气运及原材料等生产要素问题，加大协调服务力度，力所能及地保障企业所需。帮助企业开拓市场，搞好产销衔接，保障企业生产正常进行。协调解决企业产前、产中、产后等方面的突出问题。

　　2．协助企业加快项目建设。围绕挖潜改造，扩大规模，开辟新的生产能力，结合自身产业优势和国家产业政策，有针对性地开展产业链延伸推介、产权推介、产品推介等招商活动，积极引进技术含量高、附加值高、市场前景好的新项目，提高签约项目履约率和资金到位率，推动项目尽快落实和开工建设。

　　3．协助企业加强企业管理。全面加强企业质量、成本、营销和投资管理，认真查找管理漏洞，深入挖掘发展潜力，努力降低生产成本。千方百计向管理要速度、要效益。建立先进全面有效的绩效管理量化体系，运用信息技术和科学技术，切实提高企业管理水平。严格落实各项规章制度，提高企业安全生产水平。

　　4．协助企业落实政策。帮助企业学习贯彻国家和省市有关促进工业经济发展的各项方针政策，特别是要研究有关扶持企业发展的政策，争取把政策变为项目，争取各方面资金支持。帮助企业落实劳动保护、产品质量、安全生产、企业维权等政策法规。

　　5．协助企业加强技术创新和人才引进。推进“研政产”结合，帮助创建企业技术中心，开展技术难题攻关，加快技术升级和新产品开发，培育名优新特产品，争创名牌产品。协助企业搞好劳动用工和岗位培训，引进和培育管理型、技术型和生产骨干等方面的人才。

　　6．协助企业加强党建工作。完善企业内部党建机构，规范党务公开和民主决策等工作制度，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，把党建工作融入到企业生产发展中，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的能力，为企业生产经营作贡献。推动企业文化建设，培育企业精神。

　　7．协助企业搞好生活性服务问题。围绕企业职工衣食住行、就医、子女入托入学等民生问题，协调相关部门积极稳妥地解决。

　　8．协助企业解决其它问题。协调有关部门解决企业在用地、规划、环保以及项目审批备案、资金争取、办证报批等急需问题。

　　六、工作要求

　　1．落实工作责任。成立城关镇联手帮扶企业和产业发展工作领导小组，由镇长任组长，分管企业工作的副职任副组长，财政所、工商所、企管站、统计站等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，工作人员从各成员单位抽调。成员单位也要成立相应的工作机构，负责此项工作。各帮扶领导和各部门要高度重视帮扶企业增收增效工作，作为“一把手”工程亲自抓，深入企业指导工作，精心组织，细化责任，针对帮扶企业实际情况制定具体方案，明确责任主体、时间进度和目标要求。镇企业办负责提供帮扶企业名单，要求一个部门负责联系一个企业，并确定一名班子成员具体负责，集中精力抓好这项工作，确保活动健康有序、扎实有效开展。

　　2．完善帮扶机制。各帮扶领导和各部门结合部门实际和帮扶企业特点，建立“一个部门，一个企业，一名干部，一套方案，一抓到底”的帮扶工作机制，各部门、各单位要抽调业务骨干深入企业一线，实行人与点的直接对接、挂钩，落实人员、落实责任，做到帮扶目标不实现，帮扶单位不脱钩，一帮到底。要多从企业角度出发，多为企业考虑，多出主意，多想办法，争取在最短时间内解决企业存在的问题。

　　3．加强调查研究。下派干部要深入企业、车间、科室等生产第一线，了解企业发展动态，掌握企业发展的总体情况，认真总结分析，梳理企业发展中存在的难点问题，及时协调解决。对不能解决的涉及全局性的问题，要及时反馈到县领导小组统一协调解决。围绕企业转型转移、创新创业、项目建设等重大问题，提出对策措施，建议企业改进生产经营、完善发展战略，帮助企业及时完成-度、季度、-度生产经营各项经济指标任务，切实促进企业跨越发展。

　　4．加强宣传引导。各部门、各单位要及时收集、总结，并向领导小组办公室报送帮扶解困行动进展情况、好的经验和典型事迹。要通过广播、报纸、电视、网络等新闻媒体，及时反映帮扶活动情况，对在活动中涌现的先进典型、先进人物、先进经验要及时总结，深度挖掘，通过示范带动、典型引领，推进活动深入开展。

5．加强督促检查。活动开展情况要纳入-度目标绩效考核和领导干部-度考核内容，由绩效办统一负责具体考核工作，加强对各专项工作组开展活动情况的督促检查，实行督查通报制度，推进工作交流。领导小组办公室要定期收集反馈帮扶活动信息，确保各项帮扶措施落到实处，并取得实效。

附件：岳阳县城关镇2013-“联手帮扶企业”行动目标责任表

岳阳县城关镇人民政府

                       二〇一三-三-二十三