为深入贯彻落实县平安建设暨扫黑除恶斗争领导小组《关于印发〈岳阳县开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案〉的通知》（岳县平安发〔2026〕2号）精神，深刻汲取相关案件教训，切实防范因婚姻家庭纠纷引发“民转刑”案件和命案，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持“抓早、抓小、抓苗头”原则，以防范命案发生为重点，对全镇婚姻家庭矛盾纠纷进行拉网式排查、多元化调处、源头化治理。做到底数清、情况明、化解早、管控实，坚决防止矛盾积累激化，坚决防止发生涉婚姻家庭纠纷刑事案件或命案，以家庭小平安促进公田大平安。

　　二、实施时间

　　2026年3月下旬——2026年8月下旬

　　三、组织领导

　　成立公田镇婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专项行动领导小组：

　　组      长：袁会虹     镇    长

　　副  组  长：刘  海     党委委员

　　成      员：派出所所长、司法所所长、平安办主任、妇联主席、民政所所长、社会化服务中心主任、各村（社区）党支部书记

　　领导组下设办公室在平安办，由平安办主任兼任办公室主任，负责日常调度、信息汇总、督导检查等工作。

　　四、具体措施

　　（一）开展“地毯式”集中排查（2026年5月底前完成）

　　各村（社区）要按照“属地管理”原则，以网格为单位，组织村干部、网格员、妇联、驻村辅警、志愿者等力量，对辖区内婚姻家庭矛盾纠纷开展集中排查，着重对婚姻关系发生变动、抚（扶、赡）养关系发生变动、发生遗产继承、离婚诉讼中认定夫妻共同债务、两地分居、招婚、有留守妇女儿童、有家暴隐患、有吸毒和赌博人员、有同居行为、有婚恋、邻里纠纷家庭进行拉网排查，建立第一手台账，做到底数清、情况明。并填写《公田镇婚姻家庭矛盾纠纷排查化解登记表》，做到“一户一表、一村一册”，5月底之前以村为单位汇总上报镇平安办。

　　（二）开展“多元化”联调联处

　　对排查出的矛盾纠纷，实行分类化解、包干负责：

　　1.一般性纠纷：由村妇联、网格员、老党员、老干部等“群英”力量就地调解，做到“小事不出村”。

　　2.复杂性纠纷：由镇平安办牵头，联合派出所、司法所、妇联、民政所成立联调小组，实行“一起纠纷、一名领导、一套方案、一包到底”。

　　3.高风险纠纷：对存在家暴、扬言报复、精神异常等极易激化的矛盾纠纷，立即上报领导小组，落实“一人一专班”管控措施，由派出所、司法所、村干部、亲属朋友共同包保，动态跟踪，严防升级。

　　建立信息共享机制：建立公田镇婚姻家庭矛盾预防化解信息共享机制，发现苗头性问题及时通报，联合研判，协同处置。

　　（三）开展“送上门”法治宣传

　　结合排查入户，同步开展精准普法：

　　1.送法到家：入户排查时，向每户发放《反家庭暴力法》《民法典婚姻家庭编》简明读本或明白纸，讲清家庭暴力法律后果、讲明纠纷合法解决途径。

　　2.重点对象重点宣：对存在家暴隐患、有吸毒赌博人员的家庭，由派出所民警、司法所人员上门开展针对性警示教育。

　　3.广播响起来：利用“村村响”广播，每周播放一次婚姻家庭法律知识、典型案例，让法治声音传入田间地头。

　　（四）开展“树新风”家风建设

　　1.典型选树：结合“最美家庭”“平安家庭”“好婆婆好媳妇”评选，挖掘宣传本地和谐家庭典型，用身边事教育身边人。

　　2.关爱服务：对排查出的留守妇女儿童、单亲母亲、困难家庭，由镇妇联、民政所联合开展法律援助、心理疏导、困难帮扶，从源头上减少因生活困难引发的家庭矛盾。

　　五、职责分工

　　平安办：牵头抓总，负责行动统筹、督导检查、信息汇总、考核评估。

　　派出所：依法处置家庭暴力警情，对扬言报复、可能激化矛盾的人员进行预警稳控，参与联调联处。

　　司法所：提供法律咨询、法律援助，指导人民调解工作，参与重大纠纷调解。

　　妇联：发挥“娘家人”优势，组织妇联成员参与排查，重点做好受侵害妇女儿童的维权和关爱服务。

　　民政所：在婚姻登记环节加强调解引导，对困难家庭落实救助政策。

　　各村（社区）：落实属地责任，组织网格员、妇联、志愿者入户排查上报，配合开展稳控化解。

　　六、工作步骤

　　动员部署：3月25日前 召开全镇动员会，印发方案，明确任务，培训排查人员

　　集中排查：3月26日—5月25日 入户拉网排查，建立台账，边排查边化解

　　攻坚化解：5月26日—7月31日 对重点难点纠纷集中联调，落实高风险人员管控

　　总结巩固：8月1日—8月20日 开展“回头看”，总结经验，完善长效工作机制

　　七、工作要求

　　1.思想认识到位

　　各村（社区）、各部门要充分认识到：婚姻家庭纠纷是引发农村命案的主要源头。必须把这项工作作为当前维护稳定的头等大事来抓，坚决克服“家务事不好管”的畏难情绪。

　　2.责任压实到位

　　村（社区）党支部书记是第一责任人，对本村排查化解工作负总责。

　　网格员、妇联是直接责任人，对漏排漏报、瞒报迟报引发后果的，倒查追责。

　　联村干部要下沉到村，督导指导排查工作。

　　3.风险管控到位

　　对排查出的高风险家庭，要做到“三个一”：

　　每周一次上门或电话回访；

　　每月一次综合分析研判；

　　重点时段一天一报平安。

　　4.督查问责到位

　　领导小组将不定期到村暗访抽查，对排查走过场、台账弄虚作假的，全镇通报批评。

　　凡是因婚姻家庭纠纷排查化解不力，引发“民转刑”案件或命案的，将严格按照县方案要求，对相关责任人进行复盘倒查、严肃问责，取消年度评优资格。

　　5.信息报送到位

　　各村（社区）于每月25日前，将当月排查化解情况（含《登记表》汇总）报送平安办。遇有扬言报复、持械对峙等紧急情况，必须第一时间报告，不得拖延。

　　附件：公田镇婚姻家庭矛盾纠纷排查化解登记表

　　附件

　　公田镇婚姻家庭矛盾纠纷排查化解登记表

　　填报单位：                  填报时间：