各村（社区）、镇安委会相关单位和企业：

现将《步仙镇养老机构安全生产专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

步仙镇人民政府

2022年4月6日

步仙镇养老机构安全生产专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,坚决执行省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署,深刻汲取衡阳市石鼓区“1·8”火灾事故教训,根据县安委会《关于迅速开展安全生产“大排查、大整治、大清零”行动的通知》(岳县安委〔2022〕1号)《岳阳县消防安全专项整治三年行动实施方案》要求,岳县安办〔2022〕14号文，步仙镇人民政府决定在全镇范围内开展养老机构安全生产专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

2022年底前,实现养老机构重大消防安全隐患动态基本清零、养老机构食品安全零事故、养老机构建筑风险动态清零,有效防范养老机构安全事故发生,夯实养老机构安全生产基础。

二、重点任务

（一）依法查处非法经营养老机构。民政所要会同市场监管管理所全面排查辖区内未登记但实际上为老年人提供24小时集中照护服务的养老机构并依法依规予以处置。

（二）解决养老机构消防审验突出问题。相关负责部门要梳理辖区内养老机构消防审验达标情况,消防技术未达标的,视情况责令限期整改、停业整政,直至关停。因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的,民政部门要摸清底数,并提请县政府按照《关于做好养老机构消防设计审查、消防验收及备案有关事项的通》（湘民发〔2020〕36号)精神处置,自然资源所、综合执法大队等部门,通过完善手续、出具意见、核实权属、落实措施、加强督查等方式,帮助养老机构完成消防验收或备案。

（三）消除重大消防安全风险隐患。大力整治养老机构消防设施器材配置不足或失效、疏散通道不足或堵塞、违规采用易燃可燃材料、违规使用电气或取暖、违规使用存储易燃易爆危险品、值班值守和宣传培训教育制度未落实等方面的重大消防安全风险隐患,对存在重大安全隐患且无法消除的,民政所、自然资源所、综合执法大队、派出所、应急办等部门要督促养老机构限期整改,限期整改不到位的,要坚决予以关停。

（四）消除养老机构房屋安全隐患。民政部门要督促养老机构每年对房屋(建筑)开展安全鉴定。全面排查养老机构地质风险、老旧房屋安全性。综合执法大队要对养老机构开展房屋抗震和安全鉴定。对房屋鉴定为C、D级的,要立即整改或关停。民政部门要会同综合执法大队等部门对擅自改变房屋(建筑)用途、变动主体结构、扩建布局规模、开挖周围空间的养老机构联合开展全面排查,对存在的安全隐患要立即整改。

（五）提高养老机构服务质量。民政部门要推进《养老机构服务安全基本规范》落实,对照标准逐院逐项排查风险,2022年底不能达到《养老机构服务安全基本规范》的,民政部门要联合相关部门对其予以停业整顿。

三、专项整治时间和具体要求

（一）整治时间安排。在4月15日前完成工作部署,明确各部门工作职责及任务分工。各有关部门要在4月底前完成全面自查,建立风险隐患台账;在6月份之前完成养老机构存量突出安全隐患清零;10月底前,对所有排查出的安全隐患做到全面清零,对不具备安全生产条件的养老机构依法予以关停。并于5月10日前汇总辖区内专项行动动员部署情况和排查情况,报送《养老机构安全隐患排查统计表》(见附件1);11月10日前汇总隐患整治情况,填报《养老机构安全隐患整治情况统计表》(见附件2);11月20日前报送专项行动工作总结,全面梳理工作情况,深入分析存在问题,研究做好下步打算。各有关部门相关材料归纳报送镇民政所,镇民政所收集整理后报送县民政局。

（二）整治方式。一是深入排查。各有关部门要督促指导做好养老机构安全生产专项整治行动,民政部门具体负责组织养老机构深入开展全面自查。要加强检查督促,并联合相关职能部门联合检查以及政府购买服务等方式进行复查核实，开展“拉网式”“滚动式”“起底式”安全生产隐患排查。二是建立台账。对排查出发现的问题,要分别建立养老机构安全生产隐患问题清单、责任清单和整改清单,明确整改时限、责任人、整改方式等内容。三是狠抓整改。要结合实际研究细化措施,挂图作战,确保专项整治行动取得实实在在的效果。需关停的养老机构要在妥善安置入住老人的前提下,依法依规予以关停。

（三）工作要求。一要加强组织领导。成立步仙镇养老机构安全生产工作的领导小组,由镇长任组长，各相关部门分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，建立政府主导,民政部门牵头负责,综合执法大队、市场监管管理所、自然资源所、派出所、应急等部门参与的养老机构安全生产工作协调机制,在安委会的统一组织下,形成部门合力,切实消除养老机构存在的重大安全隐患问题。二要加强支持保障。要综合使用政府财政资金、慈善捐赠资金、社会力量投资等,保障专项行动顺利进行。三要加强督导检查。安委办将组织检查专项整治行动进展情况作为年度安全生产和消防工作考核的重要依据。四要加强宣传引导。要广泛宣传专项整治行动,提升专项行动的社会影响力和公众知晓度,努力营造全社会关注、养老服务监管部门积极作为、养老机构迅速行动的良好氛围。

附件: 1.专项行动排查问题统计表

2.专项行动工作成效情况统计表

附件一

乡镇:

专项行动排查问题统计表

养老服务机构名称:

填报人:

联系电话:

年   月   日

附件二

专项行动工作成效统计表