为切实做好我镇预防各类溺水伤亡事故发生工作，特别是预防青少年儿童突发溺水事故，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据县委、县政府相关会议精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本、生命至上，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护社会稳定。

　　二、目标任务

　　宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑横向到边、纵向到底的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

　　三、组织机构

　　成立新墙镇预防青少年儿童溺水工作小组4个；

　　1.成立业务指导组，其组成人员如下：

　　组    长：董细红

　　副 组 长：金  星

　　成员单位：平安法治与应急管理办公室（综治）、中心学校

　　2.成立舆情管控组，其组成人员如下：

　　组    长：荣来归

　　成员单位：社会事务综合服务中心（新时代文明实践所）

　　3.成立应急抢救组，其组成人员如下：

　　组    长：许岳华

　　副 组 长：戴燎云

　　成员单位：平安法治与应急管理办（应急）、卫生院

　　4.成立督查督导组，其组成人员如下：

　　组    长：周  威

　　成员单位：镇纪委、镇督查办

　　四、工作职责

　　各村（社区）、各相关部门要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、密切配合、落实有力的工作局面，共同预防各类溺水伤亡事故发生。

　　（一）村（社区）职责：一是开展水域隐患整治。组织工作人员对辖区各类重点危险水域开展全覆盖安全隐患排查，在水域周边设置防溺水警示牌，对高危地段加装隔离带、防护栏等防护设施，配齐救生圈、救生竹竿、安全绳索等应急救援器材。二是强化宣传与监护管控。运用“村村响”广播、流动宣传车循环播放学生防溺水安全知识，持续督促家长落实监护义务和责任。健全重点儿童“六包一”管理台账，落实结对帮扶机制，精准做好特殊儿童关爱管控。三是落实常态化巡查值守。配备专职、兼职安全员，统筹党员干部、驻村辅警、返乡大学生志愿者等力量，在溺水高发的午后至傍晚时段，对重点水域执行“一日三巡”制度，规范做好巡查台账记录，及时劝阻危险涉水行为。

　　（二）镇中心学校职责：一是健全制度体系。制定防溺水教育工作方案；发放防溺水致家长的一封信并回收回执。二是深化校园宣教。普及防溺水知识与施救技巧，落实“七不两会”；开展警示教育“十个一”活动，严格执行放学、周末、假期常态化安全提醒。三是严抓校内管控。加强校内水域管理，落实请假、缺勤追踪、班级安全员制度，杜绝学生私自外出野泳。四是精准帮扶重点学生。建立留守儿童、单亲家庭学生台账，常态化开展家访关爱。五是压实家庭监护。依托多类家校沟通载体，通过告知书、承诺书、家访等方式督促家长履行监护职责。

　　（三）镇中心派出所职责：一是配合做好宣传巡查工作，在进村入户开展警务活动中，开展防溺水宣传教育工作并参加重点时段防溺水巡查工作。二是协同开展水域隐患排查，完善溺水事故应急处置预案，快速开展现场救援，精准核查事故原因、认定事故性质，稳妥做好事故善后处置工作。三是强化源头治理管控，联合相关部门严厉打击非法取土、随意开挖改造沟塘等违法行为，对施工遗留水坑、围堰等隐患点位，责令责任人限期整改修复，彻底消除人为水域安全隐患。

　　（四）镇水利事务中心职责：加强河流、湖泊、权属水库的安全监督管理，按照属地管理、分级负责原则，建立健全管理机制，在易发生溺水安全事故水域设置安全警示标志和救援设施，配合有关部门或单位加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。

　　（五）镇社会事务服务中心职责：一是将防溺水宣传纳入常态化宣传工作重点，协同组织电信、移动、联通等企业，在暑期每周一次向所有登记用户发送防溺水公益提示短信。依托广播、电视、报刊、网络等各类新媒体平台，常态化推送防溺水安全知识、播放防溺水教育专题片和公益宣传片，全方位营造群防共治的浓厚氛围。二是坚持舆情风险常态化管控，指导协助涉事单位部门规范处置相关舆情，及时稳妥回应社会关切。

　　（六）镇卫生院职责：及时组织对溺水事故的救援，指导镇村开展应急实操培训，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

　　（七）镇团委职责：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

　　（八）镇妇联职责：发挥妇联执委和村（社区）家长学校作用，开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。

　　（九）镇平安法治与应急管理办职责：一是紧盯气候隐患，抓实水域督查。开展极端气候条件下重点水域专项现场检查，将学生防溺水纳入安全管理重点，督促相关部门配齐涉水区域警示标识与防护设施，全面消除安全风险。二是建强救援体系，高效处置险情。夯实溺水突发事件应急处置准备，统筹专业队伍与社会救援力量，快速开展落水人员抢险施救工作。三是协同事故核查，规范信息报送。配合派出所查明溺水事故成因、界定事件性质，依规向上级应急部门及时报送事故相关信息。

　　（十）镇纪委、镇督查办职责：一是强化纪律监督。全程监督各村（社区）、部门站所、学校防溺水主体责任、巡查责任落实情况，严肃整治履职不力、作风漂浮、推诿扯皮等问题。二是开展专项督查。采取随机抽查、暗访检查等方式，重点督查水域排查、设施配备、巡河值守、重点学生管控、宣传教育等工作落实情况，严查形式主义、走过场现象。三是从严追责问责。坚持“凡溺必倒查、失职必追责”，对工作落实不力、隐患整改不到位、脱岗缺位、监管空转的责任人，及时约谈提醒、通报批评；对造成事故隐患和安全事故的，依规依纪严肃追责。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，迅速行动。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村（社区）、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导机制，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

　　（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

　　（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。