中乡政发〔2026〕15号

　　岳阳县中洲乡人民政府

　　关于印发《中洲乡安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》的通知

各村、各部门：

　　现将《中洲乡安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　岳阳县中洲乡人民政府

　　2026年5月19日

中洲乡安全生产风险隐患大排查大整治

　　工作方案

　　为认真贯彻落实《全县安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》（岳县应安委〔2026〕10号）精神，深刻汲取浏阳“5·4”特别重大爆炸事故惨痛教训，结合我乡实际，决定自即日起至2027年春节前，在全乡范围内深入开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持人民至上、生命至上，锚定“防范遏制较大以上生产安全事故，力减一般事故”目标，按照“有力度、有深度、有成效”的总要求，在全乡开展“全领域、全流程、全覆盖、不留死角、不留盲区”的风险隐患大排查大整治。全面压实属地管理、部门监管和企业主体责任，严厉查处一批违法违规行为，坚决防范和遏制事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定向好。

　　二、时间安排

　　自即日起至2027年春节前。其中动员部署阶段为2026年5月15日前，集中整治阶段为2026年5月16日至2026年12月30日，总结提高阶段自2027年1月1日起转入常态化长效机制建设。

　　三、领导小组

　　成立中洲乡安全生产风险隐患大排查大整治工作领导小组：

　　组  长：陈颖乡党委副书记、乡长

　　副组长：谢伟乡党委副书记

　　成员单位：应急站、派出所、综合执法大队、市场监督管理所、自然资源所、水利站、道路交通管理站、中心学校、卫生院、民政所、乡纪委、各村委会。

　　领导小组下设办公室，设在乡应急站，由应急站站长童竟兼任办公室主任，负责专项行动的统筹协调、信息汇总、督导检查、举报奖励兑现等日常工作。

　　四、排查整治重点内容及分工

　　对照县级方案要求，结合我乡实际，重点排查以下领域：

　　（一）烟花爆竹（含非法生产、储存、经营）

　　1.合法零售点排查：是否持证经营、是否超量储存、是否配备消防器材、是否违规销售“三无”产品、是否存在“下店上宅、前店后宅”等违规行为。

　　责任单位：应急站、派出所、市场监督管理所。

　　2.隐蔽场所排查：对各村辖区内的废弃民房、闲置厂房、废旧学校、废弃养殖场、废弃仓库、偏僻果园看护房、临时工棚等可能用于非法生产、储存烟花爆竹的场所进行拉网式排查，建立《XX村废弃空房及隐蔽场所底数台账》，每处场所排查需拍摄带时间地点水印的现场照片（远景、近景、内部）。

　　责任单位：各村委会（书记为第一责任人）。

　　3.非法行为处置：发现非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹的，立即保护现场并上报，由派出所、应急站依法处置。

　　责任单位：派出所、应急站、各村委会。

　　（二）危险化学品及工贸

　　排查是否存在非法储存、销售汽油、柴油、液化气等危险化学品行为；小微加工企业、作坊是否违规存放易燃易爆物品；动火、有限空间等作业是否规范。

　　1.工贸企业（重点排查违规存放易燃易爆物品，动火、消防安全、员工培训、有限空间等作业规范）：

　　岳阳县兴旺硅砂矿（驻点负责人：李福缘）、岳阳县兴塔硅砂矿（驻点负责人：陈颖）、湖南奔跑食品有限公司（驻点负责人：谢伟）、岳阳县大城堡木业有限公司（驻点负责人：费军明）、岳阳县万里扬食品厂（驻点负责人：刘伟）、岳阳县星浩环保砖有限公司（驻点负责人：刘科）、岳阳县棒百特食品有限公司（驻点负责人：李华）、湖南洞庭水湘食品有限公司（驻点负责人：孙宗齐）

　　2.危险化学品企业（重点排查非法储存、销售汽油、柴油、液化气等行为）：

　　岳阳县玖缔液化气站（驻点负责人：刘轲）、岳阳县中洲加油站（驻点负责人：万海勇）

　　责任单位：应急站、派出所、市场监督管理所。

　　（三）自用船舶及水上安全

　　落实《岳阳市乡镇自用船舶安全管理意见（试行）》要求，推动自用船舶“六项制度”（编号、水域约定、建档管理、安全承诺、操作人员培训、救生衣配备）落地。排查渡口、渔船、农用船是否登记编号，是否配备救生设备，是否超载、非法载客。

　　责任单位：农业综合服务中心、各村委会。

　　（四）消防安全

　　排查“九小场所”（特别是集镇沿街门店）、多业态混合经营场所、人员密集场所（超市、宾馆、学校、卫生院、养老院）、村民自建房集中连片区域、住宅小区等。其中，重点突出集镇沿街门店的消防安全检查，逐一排查疏散通道、消防设施、用电用火、电动自行车充电及应急演练等情况。重点整治疏散通道不畅、消防设施缺失、违规用火用电、电动自行车室内充电、应急逃生演练不到位等问题。

　　责任单位：派出所、执法大队、中心学校、卫生院、民政所、各村委会。

　　（五）城镇燃气及餐饮门店

　　排查餐饮门店、老旧小区、居民用户是否使用合格液化气钢瓶、软管、减压阀；是否安装燃气泄漏报警装置并正常使用；是否违规使用“双气源”；燃气管道是否被占压、腐蚀；液化气储存、充装、运输、销售全流程是否规范。

　　责任单位：应急站、派出所、综合执法大队、各村委会。

　　（六）道路交通

　　排查事故多发路段安全警示标识是否完善；严查农用车载人、面包车超员、酒驾醉驾；客运车辆是否配备安全设施；校车是否合规运营；农村道路平交路口、临水临崖路段防护设施是否到位。

　　责任单位：道路交通管理站、派出所、各村委会。

　　（七）建筑施工及自建房

　　排查在建工程（含小散工程）的脚手架、基坑、高陡边坡等危大工程安全管控；整治转包、违法分包、盲目抢工期等行为；重点排查经营性自建房、老旧房屋是否擅自加层、改变结构，是否存在墙体开裂、地基下沉等隐患。

　　责任单位：自然资源所、综合执法大队、各村委会。

　　（八）防汛及地质灾害

　　排查山塘水库、河堤沟渠安全状况；地质灾害点监测预警是否到位；低洼地带、切坡建房点是否落实应急措施；应急物资和抢险队伍是否在岗在位。

　　责任单位：水利站、自然资源所、各村委会。

　　（九）农林牧渔及防溺水

　　排查农机作业安全、沼气池、化粪池等重点部位防范措施；加强未成年人防溺水教育，落实危险水域警示标志和巡查。

　　责任单位：农业综合服务中心、中心学校、各村委会。

　　（十）特种设备

　　排查企业、餐饮门店等使用的锅炉、压力容器、起重机械、气瓶等是否定期检验，作业人员是否持证上岗。

　　责任单位：市场监督管理所。

　　（十一）校园及校外托管

　　排查学校、幼儿园消防、建筑、用电安全，开展应急疏散演练；加强校外托管机构安全监管。

　　责任单位：中心学校、市场监督管理所。

　　（十二）人员密集场所及其他

　　超市、卫生院、养老院、宗教场所等要确保消防通道畅通、设施完好、应急预案完善。其他未列明领域由相关行业主管部门参照县级方案执行。

　　责任单位：派出所、文化站、民政所、卫生院。

　　五、组织实施方式（“五查三改”）

　　（一）实行“五查”

　　1.属地全面排查：各村委会对辖区内所有生产经营单位、废弃空房、自用船舶等建立底数台账，完成一轮全覆盖排查。

　　2.行业专业检查：各责任站所按照分工，对主管行业领域进行专业检查，聚焦重大事故隐患判定标准。

　　3.企业彻底自查：各类生产经营单位落实主体责任，开展全员、全过程隐患排查，建立清单并闭环销号。

　　4.专家全程诊查：聘请行业技术骨干或退休安全员参与重点领域排查。

　　5.逐级复核抽查：乡应急站对重大隐患整改情况进行不低于20%的随机抽查复核。

　　（二）落实“三改”

　　1.属地统改：各村委会统筹辖区内隐患整改，建立动态隐患清单，对难度大的隐患及时上报乡政府研究调度。

　　2.部门督改：各责任站所督促行业领域隐患整改，落实“五到位”（措施、责任、时限、资金、预案）。对久拖不改的实行“一案双罚”。

　　3.企业自改：企业主动报告并整改隐患的不予处罚；被检查发现的依法立案。

　　六、举报奖励制度

　　为充分调动全社会力量参与安全生产，严厉打击非法违法行为，特建立举报奖励制度。

　　（一）举报范围

　　任何单位或个人发现本乡辖区内存在以下非法违法行为，均有权举报：

　　1.烟花爆竹类：非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹；在废弃空房等隐蔽场所非法储存；零售点超量储存。

　　2.私贩成品油类：非法销售、储存汽油、柴油；黑加油点、黑油罐车。

　　3.私贩液化气类：非法充装、运输、储存、销售液化气；使用超期未检、报废钢瓶。

　　4.其他重大隐患：企业、餐饮门店等存在重大安全隐患拒不整改的；非法生产、储存危险化学品。

　　（二）举报方式

　　举报电话：13077110929（乡应急站吴勇）

　　现场举报：乡人民政府应急站或派出所

　　鼓励实名举报，也可匿名举报，需提供地点、人员、现场情况等线索及照片视频证据。

　　（三）奖励标准

　　1.举报线索经查证属实的，根据违法行为严重程度和线索价值，给予举报人1000-5000元一次性奖励。

　　2.对同一违法行为有多人举报的，奖励最先举报人（以登记时间为准）；联合举报的自行分配。

　　3.对执法检查中已发现或正在查处的，不予奖励。

　　（四）奖励发放

　　1.查证属实后7个工作日内通知举报人领取奖金。

　　2.举报人凭有效身份证件或领奖编码领取；逾期30日未领取视为放弃。

　　（五）保密保护

　　严格保密举报人信息，泄露或打击报复举报人的依法从严处理。借举报之名诬告他人的依法追究责任。

　　七、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2026年5月15日前）

　　各村、各站所结合实际细化措施，召开动员会议，广泛宣传，公布举报电话，发动群众参与。

　　（二）集中整治阶段（2026年5月16日至2026年12月30日）

　　1.底数摸排（5月9日前完成）：各村完成废弃空房、隐蔽场所摸底，建立底数台账并上报；各站所完成监管对象底数清单。

　　2.全面排查（5月10日—6月30日）：各责任单位对照台账，逐场所、逐企业开展实地检查，填写排查记录，留存照片水印，建立隐患清单。对发现的一般隐患立行立改，重大隐患挂牌督办。

　　3.滚动整治（7月-12月）：每月至少开展一轮集中排查整治，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”等方式，实行动态清零。每月24日前向乡应急站报送排查整治情况。

　　（三）总结提高阶段（2027年1月1日起）

　　认真总结工作成效，固化经验做法，建立常态化风险隐患排查治理长效机制，纳入日常监管。

　　八、工作要求

　　（一）压实责任。严格落实“三管三必须”要求，各村、各站所主要负责人亲自抓，确保全覆盖、无死角。

　　（二）摸清底数。建立企业、零售点、餐饮门店、废弃空房、自用船舶等底数台账，做到一村一册、一房一档、一船一档。排查照片需带时间地点水印。

　　（三）闭环整改。对发现的隐患建立问题清单，明确整改责任人、时限，实行销号管理。整改完成后组织“回头看”，确保真整改、不反弹。

　　（四）从严执法。对非法生产、储存、经营烟花爆竹及私贩油、私贩气等违法行为“零容忍”，依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关。

　　（五）发动群众。广泛宣传举报奖励制度，在村组公开栏张贴举报电话，鼓励群众举报非法违法线索，及时兑现奖励。

　　（六）严肃问责。乡纪委、应急站成立督查组，对工作不力、排查走过场的予以通报批评；因失职渎职导致事故发生的，严肃追究责任。重大事故隐患清单需由乡党政主要负责人签字存档。

　　（七）信息报送。各村、各站所每月24日前将排查整治台账、执法处罚情况等报送乡应急站，确保账账相符、账实相符。