关于印发《黄沙街镇2025年社会救助年审工作实施方案》的通知-岳阳县人民政府

关于印发《黄沙街镇2025年社会救助年审工作实施方案》的通知

来源：黄沙街镇 2025-03-18

各村(社区):

　　现将《黄沙街镇2025年社会救助年审工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　岳阳县黄沙街镇人民政府

　　2025年3月14日

　　黄沙街镇2025年社会救助年审工作实施方案

　　为深入推进全镇社会救助工作规范化建设，切实兜住兜准兜牢基本民生底线，根据《湖南省最低生活保障审核认办法》《湖南省特困人员认定办法》《湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法》和《湖南省民政厅关于进一步规范社会救助年审工作的通知》等相关规定，结合我镇社会救助工作实际，特制定本方案。

　　一、年审对象

　　全镇在保的城乡低保对象、特困人员和低保边缘家庭。

　　二、工作任务

　　(一)统一组织。镇民生事务办负责统一组织村(社区)开展社会救助集中年审工作，并形成工作台账。年审工作中，村(社区)应与联村包片干部100%入户核实对象家庭成员、收入支出和财产变化情况。镇民生事务办对村(社区)报送的年审资料进行审核，并按要求开展复查、抽查工作;对社会救助经办人员、机关事业单位人员、国有企业职工、村(社区)干部等人员及其近亲属，以及对村(社区)上报资料有疑问、群众有举报的对象100%入户核查。

　　(二)全面排查。全面排查低收入家庭认定、“单人户”保、整户保、刚性支出扣减、低保渐退等政策是否落实到位，重病、重残、退捕渔民、刑满释放人员、高校毕业生、农民工等特殊标识是否标识准确，特困人员自理能力等级是否合理，分散供养特困人员照料护理协议是否签订、照料护理是否到位，重点关注死亡、婚嫁、生育、子女就学就业、服刑、领取养老金、长期不在救助申请受理地等特殊情况，结合年审工作对未纳入救助的脱贫人口、防止返贫监测人口、重病、重残等困难人群，全面开展入户走访、信息核查、数据比对等，确保应保尽保、应退尽退。做好分散供养人员排查工作，对有集中供养意愿的及时协助办理集中供养手续。对排查发现的问题，及时予以整改，对不符合政策规定纳入救助的，坚决予以清退。对拒不提供佐证资料、不如实提供佐证资料、隐报、瞒报收入和子女情况、提供虚假佐证材料的救助对象全面清退。

　　（三）精准核算。结合救助标准调整工作，与调标补发同步开展，真正落实精准认定对象、精准发放救助金。要认真核实救助对象家庭实际生活状况，详细了解家庭成员健康状况、就业状况、子女就学、经济收入及刚性支出等情况，发现家庭经济状况发生变化的，及时办理增发、减发、停发手续。要科学合理组织家庭收支核算，并把核算结果作为对象认定和差额发放资金的主要依据，不得不经调查核实，随意调整变更对象家庭收入，导致出现救助标准调整后救助金额无变化或分类普调救助金的情况。

　　(四)全面核对。镇民生事务办加强与相关系统信息共享比对，尤其是户籍、不动产、车辆、市场主体、社保缴纳及领取等信息。镇民生事务办对所有在保的救助对象(包括已成年有赡养能力的子女)发起一次复核，确保年审对象100%进行经济状况信息核对，信息核对报告存入本户档案。

　　(五)及时公示。严格落实公开公示制度，将日常动态管理和年审调整的救助(认定)状态、人员、救助金额等变化情况，及时在对象所在村(社区)村务公开栏公布。涉及救助对象身份证号码、银行卡号、详细住址等隐私信息及未成年人信息不予对外公开公示。

　　(六)完善档案。年审形成的复审、调整和停止等动态管理材料，应当及时整理归入“一户一档”案卷。镇民生事务办要及时将年审调整情况录入省社会救助信息管理系统。全面开展社会救助档案自查整改工作，规范填写入户调查表、家庭收入核算评估表、动态管理记录表等行政文书。对于历史档案资料遗失、短缺等问题，本着“缺什么补什么”原则，重新补充完善，坚决杜绝“新官不理旧账”，确保资料齐全、管理规范。

　　三、时间安排

　　(一)安排部署阶段(3月15日前)

　　1.召开全镇2025年年审工作部署暨业务培训会。

　　2.制定乡镇工作方案，召开动员会议，组建村(社区)核查工作队伍。

　　(二)核查核对阶段(3月15日至3月28日)

　　1.各村(社区)开展入户调查，进行收入核算;

　　2.开展家庭经济状况信息核对;

　　3.各村(社区)核查工作组将相关资料汇总上报乡镇民政部门。

　　(三)审核汇总阶段(3月28日至4月11日)

　　1.乡镇对各村(社区)的核查情况进行汇总，按要求开展复查、抽查工作，召开审核会议，作出审核决定，并将核定的低保对象名单进行公示(一榜)，公示期满后将核查相关资料上报县民政局;

　　2.乡镇完成救助信息系统的数据录入更新工作。

　　(四)审核确认阶段(4月14日至4月30日)

　　1.县民政局对乡镇年审工作进行抽查和验收;

　　2.县民政局对乡镇、街道上报的核查结果进行审批，将审批通过的低保和特困人员名单反馈给乡镇，并在县政府门户网予以公示(二榜);

　　3.确保在5月按新确定的人员名单发放。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立黄沙街镇2025年社会救助年审工作专班(具体名单附后)，制定实施方案，抓好工作落实。村(社区)要将年审工作摆在重要位置，精心组织，统筹安排，成立年审工作队伍，及时召开工作动员会，动员各方力量，明确责任分工，按照“谁核查、谁经办、谁签字、谁负贵”的原则，确保年审工作做到 100%入户。

　　(二)强化政策宣传。在村(社区)社会救助受理窗口公示办事流程、发放宣传单，在村(社区)务公开栏、电子屏等公示救助政策、办事流程和收件材料等，确保群众知晓社会救助政策、办事流程、受理材料，进一步提升救助服务效能

　　(三)严肃工作纪律。严格按政策规定办事，既不放宽政策将不符合条件的对象纳入救助范围，又不限制符合条件的应保人员享受救助，确保动态管理下的应保尽保、应退尽退。对工作重视不够、核查不到位、核算不精准、滥用职权隐不报、失职渎职漏报对象信息等导致违规享受社会救助政策或违规领取救助金的，除限期追回资金外，将相关问题线索移交镇纪委监委，依法依规追究相关责任人的责任。

　　(四)强化指导验收。镇民生事务办派出工作组对各村(社区)的年审工作加强业务指导，开展抽查验收，将验收结果作为年底评先评优的重要依据。

　　附件:1、黄沙街镇2025年社会救助年审工作专班名单

　　2、岳阳县城乡最低生活保障对象年度审核登记表

　　3、岳阳县特困人员年度审核表

　　4、岳阳县低保(低边)家庭收入计算评估表

　　5、乡镇抽查时间安排

　　黄沙街镇2025年社会救助年审工作专班名单

　　为切实做好2025年社会救助年审工作,经镇党委、政府研究成立黄沙街镇2025年社会救助年审工作专班，名单如下:

　　组长: 镇长张鹏飞

　　副组长: 党委委员姜芸

　　成员: 黄沙街镇民生事务办全体工作人员

　　各村(社区)民政专干

　　镇联村联片干部

　　镇纪委副书记刘璇

　　工作专班办公室设镇民生事务办，承担年审日常具体事务联络、协调和汇总工作。

　　附件：3

岳阳县城乡最低生活保障对象年度审核登记表

乡（镇）

村

填表时间：年月日

低保
对象
自述
情况

户主姓名

性别

年龄

户口性质

享受低保原因

享受低保时间

家庭地址

身份证号

联系电话

残疾类别等级

家庭
资产
情况

拥有房产

坐落地址

建房时间

间数

层数

面积

结构

是否危房

共____套

汽车

摩托车

家用电器

其他

生活是否有所改善：是¨ 否¨ ；家庭收入是否超出低保标准：是¨ 否¨ ；是否还需要低保救助：是¨ 否¨

上述情况由本人如实提供，如有虚报、隐瞒、伪造情况，本人愿承担一切责任，退回保障金并接受处领取金1-3倍罚款的处理。
签字：年月日

入户
调查
情况

人
员
状
况

享受低保共同生活家庭人员

分户应尽赡、抚、扶养义务人员状况（含配偶、子女）

姓名

与申请
人关系

身份证号码

身体
状况

从业
状况

姓名

与申请
人关系

身份证号码

从业、就读状况

身体状况

有无赡、
抚养能力

收入情况

该户生活状况是否有所改善：是¨ 否¨ ；人均收入是否超出低保标准：是¨ 否¨

其他
情况

子女留学或义务教育阶段自费学校就读（）饲养高档观赏宠物（）赌博、吸毒等违法行为，造成家庭生活困难（）有高档家用电器（）3个月及以上不按时领取低保金（）劳动能力就不就业（）不如实申报家庭收入（）不提供资料（）不配合入户调查（）。

补充说明

村（居）委会调查意见

经调查核实，该户（符合□、不符合□）继续享受低保条件，建议该户    （继续享受□、取消□）低保待遇。
   调查人签名：                        负责人签名：                                                （盖章）
                                                                                               年　　月　　日

乡（镇）民政办审核意见

经审核，该户    人（符合□、不符合□）继续享受低保条件。
  调查人签名：                        负责人签名：                                               （盖章）
                                                                                              年　　月　　日

此表格一式2份，村居、乡镇各1份上传，乡镇民政办负责上传社会救助信息管理平台。

　　附件：4

岳阳县特困人员年度审核表
	乡（镇）	村			填表时间：
对象基本情况	姓名		性别		年龄		户籍类别
	身份证号				联系电话
	享受特困时间			基本生活费		照料护理费
	家庭住址				户籍地址
	残疾类型、等级			当前生活自理能力	全自理（）半护理（）全护理（）
法定赡、抚、扶养人基本情况	姓名	与特困保障人关系	年龄	身份证号码		是否成年	是否残疾（等级类别）	困难类型（低保、特困、低边、监测户）




入户调查情况	（盖章）调查人签名：年　　月　　日
村（居）委会意见	经调查核实，该户（符合□、不符合□）继续享受特困供养人员条件，建议该户（继续享受□、取消□）特困供养。（盖章）负责人签名：年　　月　　日
乡（镇）意见	经审核，该户（符合□、不符合□）继续享受特困供养人员条件。（盖章）负责人签名：年　　月　　日
备注	此表格一式2份，村居、乡镇各1份上传，乡镇民政办负责上传社会救助信息管理平台。

　　附件：5

　　岳阳县低保（低保边缘）家庭收入计算评估表

　　乡镇（办事处）村（社区）组年月日

户主姓名			家庭人口			劳动力人口
户籍性质			当年低保标准	城市：			农村：
工资性收入（元）	劳动薪酬项目		固定务工工资（元）			打零工工资（元）			小计
	服务业
	交通运输业
	建筑行业
	工厂、公司工作
	打零工工资
	其他劳动报酬
	合计
经营性净收入（元）	生产经营项目		生产经营收入	生产经营支出				生产经营净收入
	农业种植
	林业种植
	养殖业
	采集加工
	批发和零售贸易业
	合计
转移性收入（元）	项目		金额	项目				金额
	惠农政策补贴			生态林补助
	移民补助			离退休养老保险金（不含基础养老金）
	失业保险金			一次性赔偿收入
	遗属补助金			其他收入
	赡（抚、扶）养收入
	赡养人姓名		与户主关系	赡养费金额（元/年）				备注




	合计
财产性收入（元）	项目		金额（元）	项目				金额（元）
	土地分红收入			土地流转收入
	房屋、门面出租收入			集体财产分红
	征地拆迁安置补偿收入			其他收入（如银行利息收入等）
	合计
总收入合计（元）				家庭人均纯收入（元）
支出困难型家庭可抵扣固定性支出折算（元）	可认定的重病支出。证明材料：诊断证明、医保报销结算单、发票			最高不超过5万元。
	可认定的教育支出。证明材料：学籍证明、学费缴纳和支出证明			每人按实际支出核减，最高不超过8000元\年。
	可认定的就业支出。证明材料：当年就业培训证明、租房合同和收据			可适当扣减家庭收入5%—10%。
家庭支出折算合计（元）
（家庭总收入－刚性支出）/家庭人数=家庭人均纯收入				符合：¨ 不符合¨
核定实际月人均补差=（低保保障线－（家庭总收入－刚性支出）/家庭人数）/12个月				拟核定人均救助金额：元/月家庭救助总额：元/月
对象签字：		计算评估人员签字：			乡镇民政办负责人签字：

　　说明：

　　1.家庭月人均收入=（家庭共同生活成员12个月内的工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入+县级民政部门认定的其他收入）÷共同生活的家庭人口数÷12个月－可以认定扣减的月收入。

　　2.核定因病、因学、就业刚性支出时必须附医院病历、发票收据、就学证明、租房证明等佐证材料。

2025年黄沙街镇社会救助年审工作镇复核到村时间安排
序号	村名	时间	人员
1	黄沙村	3月28日上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
2	三和村	3月28日下午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
3	中兴村	3月31日上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
4	黄秀村	3月31日下午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
5	茶场社区	4月1日上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
6	大明村	4月1日下午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
7	和谐村	4月2日上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
8	黄沙街社区	4月2日下午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
9	新天村	4月3号上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
10	龙凤村	4月3日下午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
11	复兴村	4月7日上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
12	荷塘村	4月7日下午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
13	苍坪村	4月8日上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
14	刘士奇村	4月8日下午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委
15	大金村	4月9日上午	镇民政所、镇联村包片干部、村支两委