党中央决定，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局作为第二批主题教育单位，从2019年9月份开始、11月底基本结束。根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发[2019]19号)、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》(教组发[2019]24号)、中共湖南省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(湘发[2019]9号)、《湖南省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》(湘教组发[2019]15号)、中共岳阳县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》文件精神要求，结合我局实际，现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是坚持和加强党的全面领导、努力把我们党建设得更加坚强有力的重大举措，是弘扬革命精神、激励广大党员干部不忘初心、牢记使命、 继续奋斗的重要实践，是建设富饶美丽幸福岳阳县的重大契机。
1、明确总体目标。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。各支部和党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示、批示精神和中央意见要求，贯彻落实省市县委决策部署，全面贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，确保达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远牢记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。
担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业；保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。
找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改。
抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2、把握基本原则。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要强化领导干部带头作用，党委班子要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保全系统上下思想意志统一、行动步调一致。局党委及党员领导干部要模范带头，以过硬作风和表率行为在全系统作出榜样。要突出问题导向，从一开始就把查找和解决问题牢牢抓在手上。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，扎实开展作风问题排查整改，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，加强真抓实干的作风建设，推动系统各项工作落地见效。
3、抓好主要任务。坚持思想建党、理论强党，坚持纵深推进全面从严治党，坚持以人民为中心，坚持抓思想认识到位，检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，坚持勇担职责使命，继续高举革命的旗帜，从群众最关心的问题入手，焕发干事创业精气神，弘扬真抓实干好作风。要抢抓战略机遇，积极发展县域林业经济、生态环境保护，森林防火等工作，大干当前、全力冲刺，把党的十九大精神和党中央决策部署特别是全面建成小康社会各项任务落到实处，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
二、主要措施
1、着力抓好领导班子和领导干部主题教育
局党委领导班子要按照中央和省市县委要求，突出示范带头，抓好四项重点措施落实，确保取得实效。
抓实理论学习。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。坚持个人自学和集中学习相结合，党委理论中心组要认真学习党章和党的十九大报告精神，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神以及在岳阳考察时作出的“守护好一江碧水”重要指示批示精神，认真学习党史和新中国史。采取理论学习中心组学习、办读书班、召开党委会等方式组织集中学习，分专题开展研讨交流。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习。把革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育贯通起来，通过宣讲红色故事、举办先进典型报告会、选编攻坚克难典型案例、党委书记、支部书记讲党课、演讲比赛、辩论赛、书画展、摄影展等形式，增强学习教育实效确保学得进、记得住、信得过、用得上。
推进四项重点。列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动学习教育调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。学习清单要围绕中央批准的学习材料和省市县委编印的资料，列出学习计划和每月学习重点，引导党员干部原原本本学、及时跟进学、融会贯通学、联系实际学，防止学习内容泛化。调研清单要落实到领导班子个人，围绕贯彻落实党中央决策部暑和习近平总书记重要指示精神，围绕解决林业发展存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题、围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，树立鲜明的问题导向，着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，列出调研选题时间、地点，突出转作风、强担当、抓落实，防止“扎堆”现象，领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。问题清单要贯彻习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求，系统梳理学习研讨、检视反思、调查研究、上级反馈、广泛听取意见等查找的问题，形成清单，并深入剖析原因。整改清单要列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对问题逐项对账销号。主题教育结束前，局党委要召开专题民主生活会，各支部班子要参照召开专题组织生活会。
抓好整治整改。从一开始就改起来，对查找出来的问题立行立改，按照主题教育期间整改到位、长期坚持和建章立制，分类作出安排、抓好整改。坚持把专项整治贯通于主题教育始终，着力深化中央提出的8个方面问题专项整治。结合实际制定专项整治工作方案，成立工作专班，采取项目化方式，以小切口、实措施、准发力逐项推进专项整治。
2、着力抓好党支部主题教育
要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，依托“三会一课”支部主题党日等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。
抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等学习资料。精心组织集中学习，局属支部书记参加县直机关工委组织1次轮训，对党员可参照冬春训等模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委关于开展主题教育的部暑要求。主题教育期间，每个支部每月至少安排1次支部主题党目活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会;通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高;组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。运用学习强国、红星云等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微信公众号、微视频、案例教育等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。统筹本县红色资源，就近就便开展革命传统教育。
深入检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性地检视间题。
推动整改落实。引导督促党支部和党员边学边查边改，把查找出来的问题逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。结合专项整治，首先把软弱涣散党支部整顿好，深入推进党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命，全面推行党员微公益活动。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估，对效果好的予以表扬，对敷衍应付的严肃批评，予以纠正。
主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
3.着力强化分级分类指导推进主题教育
主题教育要强化分级分类指导，精准施策，切实增强主题教育实效。
坚持全面覆盖。深入细致做好思想发动工作，把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对外出流动党员，可在流入地党组织参加主题教育，有关情况向流出地党组织报告。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育，确保学习教育全覆盖、无遗漏。
注重分类施策。局党委班子要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。重点解决好贯彻落实中央、省、市县委决策部署和服务群众“最后一公里”问题，既积极发展优秀青年人才入党，又着力防止和解决违规违纪发展党员问题，充分发挥党员先锋模范作用，切实增强党组织政治功能，提升组织力。新墙志愿者保护协会和狩猎协会等“两新”组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把协会作用发挥起来，可以采取小型、灵活、分散的方式开展主题教育。行政审批大厅等服务行业要把增强服务意识、提高服务水平、提升群众满意度等作为主题教育的着力点，广泛征求工作对象、服务对象的意见建议，全面查找本系统本行业突出问题，着力解决服务群众不上心、不用力、不到位甚至损害群众利益等问题，切实纠正行业不正之风。
突出基层基础。联系支部的班子领导要到所联支部讲一次党课，积极参加支部各项会议及活动，并加强对主题教育的指导。局党委在每个党支部安排1名党员领导班子成员和1名指导员进行主题教育联系指导，全程指导、引导、督导所联支部开展主题教育工作。党支部要按照主题教育相关要求，突出学习教育、深入检视反思、推动整改落实。
三、组织领导
开展主题教育是重大政治责任，为确保主题教育抓出实效，加强对主题教育的组织领导，局党委研究决定成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党委书记、局长担任组长，加强对主题教育的组织领导，领导小组下设办公室，负责日常工作。机关党委、人事股、办公室、计财股、各支部、局属二级机构及“两新”组织管理部门配合做好相关工作。局党委履行抓主题教育的主体责任，由党建办牵头组织实施。各单位要充分发挥指导作用，形成齐抓共管合力。局属工会、团委、妇联等群团组织要在深化学习教育中发挥职能作用，不断深化党建带群团建设，党群共建。
1、压紧压实责任。要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。局党委高度重视、精心组织，落实领导和指导责任，并把主题教育纳入党委书记履行基层党建述职评议考核的首要内容。局党委要发挥关键作用，认真履行职责，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，党委成员至少分工联系指导1个党支部的主题教育，帮助制定计划，参加有关活动。党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”。领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止主题教育简单应付、变形走样。各支部开展主题教育的实施方案和情况，要及时上报局党委。
2、坚持统筹结合。开展主题教育，要从实际出发，针对不同层级党员特点，对主题教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，防止照搬照抄，避免主题教育与日常工作相脱节。既要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融为一体整体推进，又要作出合理安排、科学把握节奏，防止前紧后松、顾此失彼;既要不折不扣把“规定动作”落实到位，又要因地制宜、分类指导，增强工作针对性实效性。要把系统党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同整治形式主义、官僚主义结合起来，同省委、县委巡视反馈意见整改结合起来，同推动本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。要加强统筹协调，到红色教育基地接受革命传统教育坚持就近就便原则，下基层调研合理安排批次、时间，防止出现“挤车”“扎堆”现象。
3、强化督促指导。除指导、调研、访谈等方式，局党委还将对各支部此次教育活动进行督查，并公布督查结果，确保主题教育质量。明确党建办的同志为主题教育指导员。指导员要认真履职尽责，从严把好关口，有效传导责任压力，确保主题教育高质量开展。要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
4、注重宣传引导。坚持“打开门”抓主题教育，深入宣传党中央和省市县委精神，引导群众全过程参与、监督主题教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传主题教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求，充分利用红星视频、红星云、学习强国、手机报、电视栏目、电子显示屏、宣传长廊、微信等渠道，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和指示批示精神，深入宣传中央精神和省市县委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效，总结推广好经验好做法，引导党员自主学习、互动交流。要选树宣传一批先进典型，特别是要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人，形成学先进、当先进的良好风尚。