根据县委统一部署，2023年3月22日至5月18日，岳阳县委第六巡察组对县民政局党组进行了巡察。6月29日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）思想上高度重视。县民政局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，成立了由局党组书记、局长袁干保任组长，其他局班子成员任副组长，各股室和二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由赵星任办公室主任，主要承担日常协调、文字综合和资料收集等工作。成立了由县民政局党组副书记、副局长周三波任组长，县民政局机关纪委书记周丹、人事股长谢淑芳为成员的巡察整改督查工作组，主要承担督促、检查等工作，将巡察整改工作列为全局重点任务，专题研究部署、定期调度巡察整改工作，在全局上下形成坚决整改、主动整改、彻底整改的良好氛围。3次召开局党组专题研究巡察整改工作会议，对整改措施一项一项狠抓落实、对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作，确保整改任务按期完成。

　　（二）责任上层层压实。县民政局党组书记袁干保切实担负起巡察整改第一责任人责任，对重点问题、重大任务做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以上率下、层层压实整改责任。在整改领导小组统筹安排下，各股室和二级机构根据任务分解，各负其责、协同配合抓好整改落实,推动整改工作有序、有力、有效开展。

　　（三）行动上扎实推进。将抓整改落实作为改进和推动工作的重要契机，局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组扩大会议2次，精心讨论制定《关于落实县委第六巡察组巡察县民政局反馈意见的整改方案》，深刻剖析存在问题及其根源，进一步凝聚思想共识,确保整改工作目标明确、措施有力、责任到位。实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，真抓真改、立行立改，确保一个都不遗漏，逐一整改落实，逐一对账销号。对相关制度进行了梳理完善，从制度层面“找病灶”“去沉疴”，举一反三、标本兼治，巩固集中整改成果。截至目前，巡察反馈认领27个问题，已完成整改25个，基本完成整改1个,长期整改1个，整改阶段开展督察督办6次，新增制度10项，修改制度16项。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面的问题；

　　1.中心组集中学习不规范：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　(1）局党组理论学习中心组2023年1-10月每月开展1次集中学习，且每个季度按照“六个环节”要求，至少在1次集中学习中开展充分讨论交流。

　　（2）制订《县民政局2023年党组理论学习中心组学习计划》、《县民政局党组“第一议题”学习制度》，完善、规范局党组学习活动。

　　（3）使用局党组理论学习中心组专用学习记录本，规范学习记录。

　　2.理论学习存在短板：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）结合主题教育要求，明确局党组每月任务清单，7个党支部结合实际制订了学习计划，全体党员干部都制订了相应的个人学习计划，发放学习读本204套，进一步提高干部学习自觉性、主动性、系统性。

　　（2）认真开展青年理论学习活动，2023年至今开展了10次集中学习，收集学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会14篇。

　　（3）对三位学习笔记字数较少的干部由相应领导班子成员进行谈心谈话教育，现在学习笔记均达到要求。

　　3.落实意识形态工作责任制有偏差：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）对两位未将意识形态纳入民主生活会和述职述德述廉报告的班子成员进行了谈心谈话，按要求落实意识形态“一岗双责”制度；

　　（2）制订《2023年意识形态工作实施方案》，积极落实意识形态工作“四个纳入”；

　　（3）6月29日，召开社会组织党组织负责人专题会议并开展意识形态工作培训，进一步加强对社会组织的政治引领、思想引领；组织宣讲二十大精神，邀请县委党校老师讲授《党的自我革命永远在路上——党的二十大精神专题辅导》党课；

　　（4）6月明确袁福军同志为机关党委专职副书记兼意识形态工作专干，周丹同志为机关纪委书记，彭帆同志为局宣传专干，配齐配强工作队伍；

　　（5）局机关、各二级机构均明确一名兼职网信工作人员，组建一支共7人的网评员队伍。

　　4.落实安全生产责任制有短板：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）全县17家养老机构（公办15家，民营2家），共有食品制作从业人员37个，均已按要求办理了健康证，配备有食品留样保鲜柜，明确了留样专人专管，建立了留样登记台账；

　　（2）坚持每月对全县养老机构进行督查检查，重点检查食品留样、健康证、消防设施、逃生通道、用电用气安全等情况。公田和杨林街敬老院已完成整改。10月初，全县养老机构消防审验工作启动，已于11月中旬全面完成；

　　（3）县殡仪馆根据巡察整改反馈的问题，7月17进行了一次地毯式的安全隐患排查，19日安排进行整改，现丧事大行应急灯电源已接通、消防灭火器已按照规定位置摆放、食堂传菜升降机已制定特种设备相关操作规程，并对操作人员进行了培训；

　　（4）针对安全生产责任制存在的短板问题，由局班子成员分别带队，分片包干对全县民政服务机构开展了安全生产综合督查。

　　5.落实民生实事不到位：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）7月儿童福利股、未保中心组织工作人员对20个村级儿童之家开展督查整改行动，督促各乡镇悬挂“儿童之家”标牌及《儿童之家工作制度》等5块制度牌，要求其办公电脑、档案资料柜摆放归位，严禁出现设施设备闲置现象；各村级儿童之家按要求健全农村留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童资料台帐，积极开展形式多样的农村留守儿童关爱、亲情陪伴活动20多场，充分发挥儿童之家阵地作用；

　　（2）局分管领导带队组织检查督查养老机构和养老互助点，当面反馈存在的有关问题，针对发挥作用不明显，没有专人负责的情况，明确了互助点的服务内容，要求进一步健全管理机制，确定具体负责人，充分利用现有条件热忱为老年人提供服务；

　　（3）7月14日印发《岳阳县民政局关于基层社工站建设开展督查的通知》，督促各乡镇社工站按要求完成自查自纠，厘清职责边界，纠正被挤占行为；8月17日-22日对各乡镇社工站进行实地督查并做好记录，要求其设施设备加贴标识标志，规范使用，严禁出现场地及设施设备被挤占作为他用现象；各乡镇社工站按要求完成各项志愿活动工作，积极发挥社工站为民服务作用。

　　（二）关于“推动全面从严治党向基层延伸不力，党风廉政建设风险隐患依然存在”方面的问题。

　　6.执纪监督主动性不够：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）县民政局党组与驻县人大常委会机关纪检监察组召开全面从严治党专题会商会就“三重一大”事项参与监督开展交流并达成共识，制定《全面从严治党工作要点》，驻县人大常委会机关纪检监察组与民政局机关纪委开展了办公用房排查等监督工作；

　　（2）开展了党员干部和国家公职人员酒驾醉驾、乡村振兴领域腐败问题和不正之风、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、“三湘护农”、“股长现象”等专项整治。

　　7.形式主义依然存在：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）在全局干部职工大会上，局党组书记、局长对我局存在的形式主义具体顽疾进行了剖析、批判，对党员干部加强了责任意识和奉献精神教育，在全局大力倡导、培育严谨细致、精益求精的工作作风；

　　（2）分管局领导与局办公室、殡葬事务中心相关责任人员开展了谈心谈话，给予了批评教育，并责令写出检讨书;

　　（3）结合实际，有针对性制订了《重要文稿审核制度》。

　　8.履行资金审核监管不到位：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）制定出台《岳阳县民政专项资金管理办法》，加强临时救助资金的管理，做到资金全部封闭运行。从今年5月开始，全面实现救助资金线上发放，临时救助资金通过“一卡通”发放；

　　（2）核查公田镇临时救助资金去向，现已全部通过邮政银行打卡到户到人；

　　（3）公田镇纪委对民政所负责人进行了提醒谈话，民政所负责人作出了深刻检查。

　　9.工会经费管理不规范：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）7月4日局分管领导对工会负责人和工会财务人员进行了谈话提醒，要求认真学习工会法律法规政策，熟知规定要求，认真做好财政纪律和经费开支等工作，做到账务规范，坚决杜绝大额提现等的现象发生；

　　（2）7月4日工会工作人员学习了工会法律法规政策，熟知《湖南省总工会关于印发<湖南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》（湘工发[2018]20号）文件精神；

　　（3）进一步完善了工会的相关制度，如工会专（兼）职干部管理守则、会议制度、工作制度、工会财务管理制度，做到有章可循，按制度办事，杜绝行政账中列支工会经费现象的发生。

　　（三）关于“贯彻执行新时代党的组织路线存在不足，党建工作虚化弱化现象较为突出”方面的问题。

　　10.人员编制管理不严肃：

　　整改情况：此问题长期坚整改。

　　（1）通过退休减员方式消除行政编超编现象，1名同志是行政编制，于2023年5月正常退休，目前县民政局机关行政编制人员9名；

　　（2）2023年4月1日召开党组专题会议制定超编消化方案；

　　（3）向编委提交关于调整岳阳县民政局局属事业单位人员编制的请示；

　　（4）将殡葬事务中心2名同志的编制调剂到救助服务站、县婚姻登记中心；

　　（5）现殡葬事务中心实际事业在编人员27名，今后会通过内部调剂、退休来逐步消化编制数。

　　11.党组对党建工作重视不够：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）10月27日召开全局党建工作专题研讨会，并组织进行党建业务专题培训，同时对支部书记双述双评工作进行辅导；

　　（2）7月11日，局党组结合工作实际调整党建工作领导小组，进一步压实工作责任，明确了党建工作经费，确保党建工作各项部署落到实处；

　　（3）制订《2023年党建工作要点》、《2023年党组成员建立基层党建工作联系点工作方案》，规范党建工作经费的管理和使用，完善党组成员联系支部制度；

　　（4）每月下发了党建工作月清单，8月份开展一次定期党建工作督查，7-10月份开展不定期督查3次。

　　12.基层党建工作较为薄弱：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）由相应党组成员对党建工作中存在相关问题的机关支部、殡葬事务中心支部两位支部书记开展谈心谈话教育，进一步提高思想认识，压实工作责任；

　　（2）督促机关支部在8月份完善了2022年支部换届资料，并对支部换届、组织生活会等活动的开展进行了业务指导；

　　（3）印发《县民政局党组“第一议题”学习制度》到各支部，现在各支部都坚持了第一议题制度；

　　（4）各支部书记认真开展讲党课活动，2023年全局各支部共开展8次。

　　13.党员管理不规范：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）福利彩票发行中心党支部书记对相关同志开展谈心谈话，加强教育管理；

　　（2）2020年至今辞职的4名党员已于10月底将党组织关系全部转出。

　　14.救助资料填报不实：

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）7月5日，对救助站相关工作人员进行了批评教育开展了谈心谈话；

　　（2）7月13日，组织全体救助站干部职工学习2022版《生活无着流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》；

　　（3）确定2名全国流浪乞讨人员救助管理信息系统录入员，实行24小时轮流值班制，明确职责，做到救助管理系统的管理与填报专人负责；

　　（4）重新制定《流浪乞讨人员救助工作流程》《接（护）送特殊受助人员差旅制度》《日常巡街常态化制度》，重申强调《求助人员须知》《值班制度》，严禁出现资料填报不及时、资料失真、工作作风疲沓拖拉、敷衍应付等现象。

　　（四）关于“落实上轮巡察反馈问题整改不力”方面的问题。

　　15.县民政局党组对上轮巡察反馈问题整改重视不够，缺乏一抓到底的决心与韧劲，本轮巡察发现依然存在“违规发放津补贴”等方面的问题。

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）局党组高度重视，3次组织专题研究巡察反馈问题整改工作，狠下决心，由机关纪委对“违规发放津补贴”进行全面清理清退；

　　（2）对上轮巡察反馈问题的历史遗留及老大难问题进行全面清查，以一抓到底的决心与韧劲坚决整改到人到事；

　　（3）严格执行上级财经纪律，及时清理、更新本单位与发放津贴有关的规定，开展自查自纠，做到令行禁止，严格执行《岳阳县行政事业单位“三公”经费管理办法》要求，杜绝以任何形式、借口违规发放津贴补贴。

　　16.县民政局针对上轮巡察反馈问题先后建立完善了一系列制度，但在抓制度执行上不严肃，且个别制度与上级政策要求不符。

　　整改情况：此问题已整改到位。

　　（1）对照上级相关要求，县民政局进一步健全完善民政局各项制度，新增10项制度，修改16项制度；

　　（2）切实规范公车管理制度，对保留了公车的单位，进一步规范公车出车登记，车辆维修报批、登记，车辆定点停放等管理，取消公车的单位严格实行公务车审批制度；

　　（3）强化制度权威，局机关纪委加强对政策制度执行情况的督查检查，确保制度落实到位。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，县民政局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，从严从实、坚持不懈，以巡察整改成果的不断巩固提升推动各项工作提升，切实把整改成果转化和体现到各项民政工作中。

　　1.强化责任担当，持续提升政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展，推动民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，努力提升民政事业发展质量，让整改成效落实到民政各项工作中，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.坚持问题导向，扎实推进后续整改。以钉钉子精神和决心，持续精准发力，紧扣县委第六巡察组反馈意见，上下互动合力推动整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，对需要长期坚持的整改项目，做到问题不解决绝不放过、整改不到位绝不松手；对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，认真跟踪问效，防止问题反弹。

　　3.深化标本兼治，巩固扩大整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，健全完善长效机制，着眼于用制度管人管事，推动整改落实常态化长效化，以制度机制巩固扩大整改的成果。

　　4.坚持求真务实，推动民政工作稳步发展。把巡察问题整改作为改进和推动民政事来发展的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领民政工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作发展的重要抓手，不断开创民政工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3052688；电子邮箱：9197846@qq.com。

　　岳阳县民政局党组

　　2023年年10月30日